武汉市行政审批制度改革:运作、问题与对策

简政放权有利于创造"改革红利",而行政审批制度改革是简政放权的重要突破口。本文从精简审批事项、优化审批流程、改革审批方式、规范审批运行、管理重心下沉、加大审批监督、全面推进"三联制"等七个方面介绍了武汉市推进行政审批制度改革的实践,从整体性设计不足、简政放权力度不大、审批运作方式不完善、重审批轻监管、行政审批内部监管存在薄弱环节等几个方面论述了当前武汉市行政审批制度改革存在的问题,并有针对性提出了对策建议。     

国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知——关于深入推进行政审批制度改革的意见

推进行政审批制度改革．对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求。采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题．主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，     

我国行政审批后续监管的现状、存在的问题与对策

行政审批后续监管是整个行政审批的重要组成部分。本文分析了我国行政审批后续监管的现状及其中存在的一些问题。并就如何解决这些问题,推进这一方面的改革提出了一些看法和建议。     

要闻

深入推进行政审批制度改革 国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

以深化改革规范涉企部门行政行为

<正>南通市是国家级相对集中审批权改革试点地区和全省简政放权、加快政府职能转变综合改革试点市,也是省规范优化行政审批流程、开发区行政审批制度改革、推进事中事后监管单项改革先行市。南通市委、市政府把深化行政审批制度改革作为加快政府职能转变的重要抓手和突破口,提出了以"5张清单、5个平台、5项重点改革、5大监管体系"为主要内容的简政放权、转变职能总体框架,但也存在一些问题和不足,如     

深入推进行政审批制度改革

国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要     

理论视野

正■中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在2012年3月26日召开的国务院第五次廉政工作会议上发表重要讲话。温总理指出,当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距,腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发,社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,发生在领导干部中的腐败问题依然突出。执政党的最大危险就是腐败,这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会"人亡政息"。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。今年要重点抓好以下六方面工作:一是要深入推进行政审批制度改革。对各部门和地方政府现有的管理职能和审批事项要逐一审核,再取消和调整一批审批事项;重点放开对社会资本投资的限制;完善并严格执行审批项目设定和实施制度;加强对审批权力的监督制约,推进审批过程、结果公开,强化全过程监控。二是要推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度,整治国有建设用地出让中规避"招拍挂"、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题;深化政府采购制度改革,完善采购预算、招     

法治监管转型要义

<正>当前,以行政审批制度改革和政府放权为重点,政府职能转变已有重要突破,但市场监管的问题并没破题。按照市场决定资源配置的新要求,破题市场监管体制改革,重在推进市场监管由行政监管为主向法治监管为主的转型。把依法监管作为市场监管改革的基本目标     

浦东新区行政审批制度改革的现状与路径分析

经过四轮行政审批制度改革,浦东新区改革在审批事项的清理和审批方式的变革等方面取得了显著成效,但在行政体制、审批机制、审批效能和政府职能转变等方面仍存在一些困难和问题。为此,要以推进浦东综合配套改革试点为契机,进一步深化行政审批制度改革,努力建设公共服务型政府。     

政策信息

我国行政审批制度改革进入整体推进的新阶段 目前我国行政审批制度改革已经进入了整体推进、统一协调的新阶段。根据统一部署,我国行政审批制度改革的总体要求是,不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,通过市场机制运作;对于需要保留的行政审批,建立健全监督约束机制,做到审批程序严密、审批程序减少、审批效率明显提高,审批责任追究制得到严格执     

关于深入推进行政审批制度改革的意见

推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，     

加快审批制度改革

贯彻落实十六大精神,推进“大大连”建设的步伐,需要良好的发展环境做保证。加快行政审批制度改革,实现行政审批的规范高效,是我们在营造良好的发展环境中亟需做好的一项重要工作。 最近,市委、市政府决定,对现有的620项审批项目,再削减1/3。行政审批改革难度很大,核心是涉及部门、部门工作人员权力和实实在在的物质利益问题。有的明改暗不改;有的巧立名目,分拆削减,应付上级;有的无中生有,欺上瞒下。再就是缺乏后续监管经验,放任不管;有的审批项目削减后,这件事咋办,由谁来办,无明确说法。一方面造成混乱,     

山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见

<正>鲁政办发[2015]23号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,强化部门监管责任,根据《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》(鲁发[2014]20号)和《山东省人民政府关于贯彻落实国发[2015]6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》(鲁政发[2015]6号)要求,经省政府同意,现就加强行政审批事中事后监管提出如下意见:一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央和省委、省     

地方政府行政审批制度改革的困境与对策——基于F市外经贸系统的实证考察

基于流程再造的研究视角,本文对F市外经贸系统中的行政审批事项、内部运营、跨部门与跨层级审批等状况进行了实证考察,指出当前地方政府行政审批制度改革中存在越减越肥与审批拖沓、简政放权中的统筹不足、重审批中的轻监管等问题。文章提出应从提升行政服务中心的窗口办理效能、搭建行政审批网络一体化平台、建立审改公众参与制度、建立审改绩效考评制度等四个方面来推进行政审批制度改革。     

国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定

<正>国发[2014]5号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定,再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,并切实加强事中事后监管。要继续大力推进行政审批制度改革,使简政放权成为持续的改革行     

深化行政审批制度改革 推进政府治理现代化

<正>党的十八大以来,党中央高度重视行政审批制度改革和政府管理创新工作,作出一系列重要部署。习近平总书记多次强调,要进一步推进简政放权,深化行政审批制度改革,放宽市场准入,创新监管方式,最大限度减少政府对微观事务的管理,进一步激发市场活力和社会创造力。李克强总理每年召开一次全国电视电话会议部署有关工作,国务院常务会议多次专题研究推进相关改革。近十年来,各级政府及其部门坚持问题导向和战略定力,以刀刃向内自我革命的勇气,     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

审批改革要破除既得利益

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》日前颁布,国务院决定取消、调整314项行政审批项目,其中取消171项。文件明确规定:凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出;凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。自2001年10月我国开始推进行政审批制度改革始,这已经是第六次取消和调整行政审批项目,并且确立了政府必须退出行政审批的     

关于深化行政审批制度改革的几点思考

正行政审批制度改革是党的十八大、十八届三中全会确定的全国从上自下的一项重要改革任务,作为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容全力推进。深化行政审批制度改革、提升行政效能理所当然是区县实实在在、义不容辞的工作,任务艰巨、意义重大。结合基层实际,就改革行政审批制度作几点思考。一、深化行政审批制度改革的意义(一)深化行政审批制度改革是完善社会主义市场经济体制的客观需要。历经数十年的探索实践,我     

加强行政审批服务机构建设 深化行政审批制度改革

当前全党全国人民正在学习和贯彻党的十六届五中全会精神,在我国改革发展进人关键时期召开的这次重要会议,是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。会议明确指出,目前我国正处在改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,着力推进行政体制改革,减少和规范行政审批, 仍是今后五年的重要任务。行政审批服务机构建设,是推进行政管理体制改革的重要内容,因此, “首届全国行政服务机构建设论坛”的举办,经过来自全国具有实践经验的行政审批服务机构领导干