关于建立我国地方政府债券市场的可行性研究报告

一、西方发达国家地方政府债券的理论与实践(一)地方政府公债的种类与期限从期限上看,由于地方政府公债往往与特定基本建设项目挂钩,其期限通常是根据用款项目的期限而定的。而基本建设的周期一般较长,用款需较长时间,只有长期债券才能适应基本建设资金筹措的需要。因此,美国、日本等国家的地方公债绝大部分是一年以上期限的长期债券,一年以内的短期债券所占比例很小。如1990年美国州地政府3356亿美元的债务中,长期债券为3325亿美元,占96.1%。短期债券为131亿美元,只占3.9%。这和联邦政府债务的构成形成鲜明对比(1990年联邦政府可转让债券中…     

“贝—多法案”与美国大学技术转让

美国在1980年通过的"贝-多法案",确立了将联邦政府资助科研成果所有权归大学所有的统一的专利政策,是美国技术转让发展史上的里程碑."贝-多法案"的实施极大地促进了美国大学科技成果的商业化,有效实现了政府、大学、公众和工业界的多方受益.本文就"贝-多法案"形成的背景、过程、主要内容以及影响作了较为具体的介绍和深入的分析.     

南斯拉夫政府为什么集体辞职

南斯拉夫联邦政府于1988年12月30日向联邦议会提出集体辞呈,议会未进行讨论便接受了政府的集体辞职。这在南历史上还是第一次。 以米库利奇为总理的联邦政府辞职的根本原因是南经济状况持续恶化,反通货膨胀政     

美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义

美国地方政府的概念和结构与中国不同,美国的公共权力结构是多中心的、分散化的多样性模式。在美国,地方政府是指除了联邦政府和州政府以外的所有政府类型,地方政府之间,地方政府与州政府、联邦政府之间均没有行政隶属关系,实行自主治理。地方政府与行政区划不一一对应,存在跨政区的地方政府。参照美国人口普查局的划分标准,美国地方政府的结构功能可以分类概括为一般目的地方政府和特别目的地方政府两大类。一般目的地方政府又分为县政府和次县级政府。县的主要功能是作为州的行政管理的分支和延伸,并满足地方公民的公共需求。次县级政府包…     

发达国家财政分权实践对我国的启示

发达国家财政分权实践给我们的启示是多方面的。在美国,政府之间事权和财权的划分已经上升到宪法层面,机制设计上注意"避免联邦政府随意转移支出责任和上收财权",兼顾"联邦政府的宏观调控力和地方政府创造力"。在法国,1982年以后的财政分权改革在适当下放税权的同时积极完善对地方政府的监督体系,以防止公共资金的滥用。在日本,全部归地方的住民税的设置充分体现了第二代财政分权理论的激励相容机制,具有完善法律依据且规模巨大的日本地方交付税有力平衡了地区间财力差距、确保了地区间公共服务水平均等化。     

二十一世纪应进一步加强政府与大学之间的科研合作关系

本文摘自白宫发表的美国国家科学与技术委员会备忘录。文章就联邦政府和大学科研合作关系的重要性 ,联邦政府和大学科研合作关系的历史、现状以及待加强的领域 ,政府和大学科研合作关系的原则草案做了较为具体的介绍。进而指出 ,在经济全球化背景下 ,应该继续坚持并进一步加强政府与大学的科研合作关系。     

澜沧拉祜族自治县林业局

澜沧拉祜族自治县林业局成立于1980年2月,是自治县人民政府主管林业的职能部门,负责全县森林资源培育和保护管理工作.局下属5个行政股、室,31个事业单位,有2个直属企业,林业职工总数298人.     

克林顿治下美国联邦政府改革述评

作为20世纪90年代西方各国行政改革运动的一部分,克林顿政府推出了"国家绩效评估"的联邦政府再造计划。克林顿治下联邦政府改革的诱因主要在于财政两难困境、问题政府假设、官僚体制老化、再造工程效应和中间路线导向五个方面。改革历时多年,推出了一系列政策,对美国传统的政府治理模式进行了根本性改造,影响延续至今。对美国"国家绩效评估"正反两方面的研究评价,可以揭示出一些政府革新的基本经验。     

谈奥巴马政权的“开放型政府”建设

美国积极推进利用Web技术对政府建设进行一系列的改革，提出要将联邦政府建设成为透明、参与、协作的“开放型政府”。“开放型政府”建设对我国的政府建设和改革具有一定的参考价值。     

美国高等教育认证制度新动向及改革趋势分析

美国高等教育发展新形势对传统认证制度提出了挑战,高等教育认证委员会在维护传统认证价值的同时,面对联邦政府提出的改革要求,也在进行反思,并谋求在传统制度框架内进行改革,以期尽快走出困境。这一改革预示着美国民间主导的认证制度正向民间和政府共同参与方向演进,这与我国高等教育评估制度由政府主导到政府与民间共同参与的改革方向有着殊途同归之意。     

加拿大多元文化格局中的政治认同及公民角色教育

加拿大是个马赛克国度,为了维系国家的统一和稳定,加拿大政府一直将公民教育作为一项重要战略并形成了一定的机制.其中,自由、福利、参与、多元是民主传统；政治认同和公民角色教育是价值维度；联邦政府-省级政府-非政府组织三位一体是组织架构；中小学教育-高等教育-继续教育三者齐头并进是培育模式.     

简论美国建国初期联邦制政府转变的历程

独立战争开启了美利坚合众国的建国之路,但是在美利坚的政府结构方式上,开国先贤们却颇费周折,进行了一番艰苦的探索。从邦联政府到联邦政府,直至美利坚合众国1787年宪法的诞生,无一不是各方力量的博弈。这种博弈的过程集中的体现在1787年的修宪会议之上,联邦党人和州权主义者做出了针锋相对的斗争,最终也是因为新生的合众国的现实情况而不得不签署新的联邦制条例,组成联邦制政府。在美国建国初期联邦制政府确立的历程中,各方势力的角逐和较量也开启了美国建国以来权力制衡的先河。     

美国高科技发展模式

美国的现代化分为两个阶段———第一次现代化和第二次现代化。两次现代化中科学技术发展模式是不同的。第二次现代化中高科技发展的模式是三位一体和军民二元。政府,尤其是联邦政府在这一模式中起了关键的中介作用。包括:通过分工方式使联邦、州和地方政府在鼓励高科技开发时执行不同的功能;制定全面而系统的高科技政策、工业政策和与之有关的法律法规;直接介入研究和发展体系;通过战争契机发展军用技术并及时将其民用化等。     

中美建交前后美国售台武器及其政策的确立

卡特政府 1979- 1980年曾考虑向台湾出售一批先进武器 ,其决策过程与中美关系正常化的过程同时进行 ,影响了美方在建交谈判中在这一问题上的立场。卡特政府的决策过程为此后美国向台湾出售武器确立了模式 :售台武器是作为美国对华政策的一个重要工具而被使用的 ;其决策过程是一个官僚政治斗争过程 ,总统在这一过程中具有最大的和最终的发言权 ;国会具有很大的影响能力 ,但并不参与决策本身。     

如何对待国有企业破产中的政府行为

一我国《破产法》颁布实行已六年多了。但是,在我国,特别是对国有企业实施破产却十分艰难。从政府来说主要处于两难,一方面,亏损企业不破产将难以为继,扭亏增盈无望;另一方面,一旦破产,害怕背上包袱几年摆不脱。特别是在社会保障、生产结构和政策法规不完善的情况下,政府不得不参与和干预企业破产。而这种干预若处置不当,企业破产客观上成为一种政府行为,而不是企业行为。在企业破产中政府干预主要表现在以下几个方面:1.在企业债务责任上,履行着债务担保人。在我国,许多企业的贷款是行政担保或行政机关指     

当代美国联邦政府绩效评估的方法和技术

当代美国联邦政府建立了从项目评估、部门评估到跨部门评估等比较完善的层级绩效评估体系。本文详细介绍了当代联邦政府绩效评估的方法和技术,分析了它们的优点和缺陷,以期对我国当前政府绩效评估的理论和实践有所裨益。     

“政府信息”的司法认定标准研究——基于一则美国经典判例的分析

对于何为信息自由法上的“政府信息”,美国经典判例“福谢姆案”给出了法官分析判断的思路和认定标准:“政府信息”的判断可分为对于“行政机关”的判断和对于“信息”的判断,前者的认定需要从是否受到联邦政府的实质控制着手进行分析；后者的认定则需要从信息是否为行政机关制作或者获取着手进行认定.美国这一司法认定标准对于解决我国当下实践中所遇到的如何认定“政府信息”问题具有实体和方法上的双重意义.     

价值多元与政策稳定:以美国教育券政策僵局为例

价值多元是复杂社会的基本特征,政府对多元价值所持的态度,直接影响着政策的发展方向。本文以教育券政策僵局为例,解释了美国民主制度下,价值多元是如何导致新政策立法僵局,从而实现原有教育政策的稳定性。联邦主义的三权分立、联邦和州的分权,是美国民主的制度保证。在这种制度环境下,政府对民众多元价值的包容、民众对政府权力的约束、不寻求某种绝对性,成为美国联邦政府政策制定中的指导性准则,它保证了联邦政策的稳定性和延续性。类似教育券政策的立法困境,表明了联邦政府没有采取一种强硬的姿态来推行某种价值观,也保证了州和地方在教育政策工具选择上的自主性。最终也保证了美国联邦主义制度的延续及其合法性。     

美国为何没有外交部

<正> 世界各国的政府一般都设有外交部,主管该国外交事务.留心时事的读者可能会发觉,在新闻报导中,却没有提过美国的外交部和外交部长.究竟美国有没有外交部?而外交事务又是谁主管呢?美国在独立初期的1781年,曾设立过外交部,掌管外交及其他事务.到了1789年,美国建立联邦政府时,鉴于当时的外交部除了负责外交事务外,还要兼管一些内政事务,如货币的管理、人口的统     

美国公立高等教育投资状况的恶化及其影响

自20世纪70年代起,美国的公立高等教育经历了政府财政支持政策不断变化的影响,其经费保障由"以政府投入为主"逐渐演变成"联邦政府、州政府和学生及家长三方共担"的模式。其中,学生所交纳的费用呈不断上升的趋势,而政府的财政支持呈锐减的趋势。这种发展态势给美国的整个公立高等教育事业带来了巨大冲击。高等教育公共政策必须做出选择。