对城市财政体制改革的再思考

一、现行城市财政体制的利与弊当前,我国现行城市财政体制的主格局是包干模式,它比过去统收统支及总额分成体制有了进步。主要表现在:(1) 通过包干机制,明确中央与地方各自利益的透明度,增强地方理财意识,积极拓植财源,努力提高经济效益。(2) 有利于制止和扭转城市财政收入滑坡的趋势,消除“藏富于企业”的片面做法。(3) 对强化城市预算,挖掘资金潜力,用好用活自身的建设资金,具有一定的积极作用。(4) 促进地方城市基础     

中国财税体制的沿革

建国以来，我国财税体制的演变大体上经历了三个阶段：一是传统体制下统收统支的财政包干体制，二是改革前期“分灶吃饭”的财政包干体制，三是１９９４年以来实行的分税制财政体制。一我国财政管理体制在经历了由革命战争时期的分散经营到１９５０年的高度集中，再由高度...     

我国公共财政框架下的税制改革难点分析

改革开放20多年来,在由计划经济向社会主义市场经济的转变中,我国已逐步建立了公共财政框架,财政体制主要由过去的高度集中、统收统支的供给型管理模式转变为以分税制为基础的分级管理财政体制。"取之于民,     

分税制视角下民族自治地方财政自治权的法律保护

财政自治权是实现民族自治地方经济自治权和发展权的财力保障和物质基础。建国后我国先后实施了统收统支财政体制、包干制财政体制和分税制财政体制。在这三种财政体制下国家采取了不同的政策,对民族自治地方的财政自治权的实现产生了不同的影响。由于分税制的相关立法与配套政策存在不足,使得民族自治地方的财政自治权并未得到充分保障。因此,应当完善与分税制相关的配套立法工作,保障民族自治地方财政自治权的实现。     

试论我国实行分税制的必要性及初步构想

一 实行分税制的必要性 从1980年起,我国一改过去以统收统支为基本特征的财政分配格局,实行“划分收支、分级包干”的预算管理体制,使我国财政体制走上了改革之路。1985年开始实行的“划分税种,核定收支,分级包干”的预算管理体制,可以说是实行分税制的一次初步探索,但由于当时的条件还不成熟,因而在实际执行中仍然保留了总额分成的做法。1988     

财政税收金融改革健康发展

党的十一届三中全会以来,为适应有计划商品经济发展的需要,我省财政、税收、金融体制进行了一系列改革,取得了显著成绩。一、财政体制改革,从打破统收统支的“大锅饭”体制入手,先后实行了“划分收支、分级包干”的管理体制,分配、监督职能进一步改善。     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

财政信用化和信贷财政化的形成机理及引导策略

在我国宏观经济运行中,财政资金信用化和信贷资金财政化问题日趋严重,如何认识这种经济现象,以及如何在深化改革中合理引导,形成协调的财政金融环境,充分发挥导向和调控作用,推动商品运动与货币运动、物资运动与资金运动的衔接与统一,是当前和今后宏观经济健康运转、良性循环的重要方面。     

实行分税制乡（镇）财政体制改革的几点思考

实行分税制乡（镇）财政体制改革的几点思考罗火生从１９９６年１月１日起，我县对乡（镇）财政推行了“划分收支，核定基数，增长分成，一定三年＂的分税制财政体制，并实行了财政、地税合署办公，建立乡级金库的配套改革，彻底结束了过去乡（镇）财政＂统收统支＂的管理...     

努力建立和完善高效灵活的预算管理体制

一 党的十一届三中全会以来,为了逐步理顺中央和地方的财政关系,我国预算管理体制改革一直在稳步推进,并由传统的“统收统支体制”到“统一领导、分级管理体制”并进一步发展到“分级预算管理体制”,这些变化在前些年的经济发展中起过积极的作用。但随着市场经济在资源配置中的作用不断扩大,其体制弊端也日益暴露出来。     

对财政平衡的再认识

<正> 改革以来,财政运行的经济环境已发生了重大变化。与财政收入占国民收入的比重出现较大幅度的下降相对应,财政统收统支局面已不复存在。虽然财政在国民收入的分配中仍居主导地位,并在很大程度上影响经济的运行,但已不能直接决定     

推动农村公共服务建设是服务型政府的重要职能

一、加快建立覆盖农村的公共财政制度是推动公共服务的改革发展的重要举措我国过去长期实行的城乡分割的“二元”发展模式和体制,以及与此相联系的优先发展城市的倾斜型发展战略和政策,形成了城市和乡村不均衡的国民收入和社会利益分配格局与制度,和城乡不同的差异性公共产品供给体制和基本制度。这种不平等的公共产品供给制度主要表现在:城市所需要的公共产品是由政府财政包揽供给,所需的资金由财政预算安排,而农村所需要的公共产品政府提供的很少,许多方面都要由农村基层负责提供,其费用支出主要由农民承担。再加上政府承担提供公共产品责…     

财政支农资金与农民收入关系分析

农民收入成为我国经济持续、稳定发展的重要制约因素,如何有效的实现农民增收,财政支农资金与农民收入关系密切,但是,财政支农资金并没有达到预期的效果。本文从实证的角度研究了财政支农资金及其组成对农民收入增加的绩效。     

财政:江苏经济发展的支撑

财政税收是国民经济的综合体现。1949年中华人民共和国成立后,江苏财税发生了翻天覆地的巨大变化,为江苏经济和各项社会事业的蓬勃发展作出了贡献。50年来的财税发展史是财税体制不断完善、政府财力日益增强的生动写照,记录了全省国民经济和各项社会事业发展的宏伟历程。一、财税体制不断完善建国后,为了适应政治经济形势发展的要求,随着中央对江苏的财政体制变化,江苏对各市县的财政体制在各个历史时期也进行了多次相应调整。从50年代的统收统支一直到现在的分税体制。     

建立乡级财政 促进开源节流

为了调动乡(镇)一级政府开源节流的积极性,促进乡(镇)各项建设事业的发展,老河口市于1988年建立了乡(镇)一级财政。实践证明,建立乡(镇)一级财政,对于调动乡(镇)一级政府眼睛向内、挖掘和培植自身财源的积极性,紧缩财政开支,提高乡(镇)财政资金使用效率,起到了积极地促进作用。建立乡(镇)一级财政管理体制,调动乡(镇)一级政府开源节流的积极性。为了改变农村经济长期实行的统收统支、吃大     

农村医改的“黔江模式”

黔江的农村卫生服务网络建设更多的是借助项目展开,这些项目可以通过财政转移支付资金统筹安排,由中央和地方财政共同承担。这一模式若能成功实践,对重庆全市都有示范意义。     

建设社会主义新农村与财政支农资金注入方式研究

财政支农资金是农村资金的重要来源。在过去较长一段时期里,我国财政对农村的投入显然不够,近年来有所改善,但财政资金注入和使用过程中,存在着各种各样的问题,导致其使用效益低下,对农村社会经济发展的支持力度不够。建设社会主义新农村,研究财政资金注入方式,改革财政支农资金管理体制,势在必行。     

我国国有企业的十大发展趋势

我国国有企业的十大发展趋势魏杰一、企业融资方式由单纯的间接融资走向间接融资与直接融资相结合。我国国有企业过去的资金来源主要有两个，一个是财政，一个是银行，但现在这两个资金来源难以满足企业的资金需求了。首先，现在的财政已经成为赤字财政，债务财政，“吃饭...     

我国财政农业支出结构优化研究

改革开放以后,我国政府加大了对农业的支持力度,财政农业支出规模逐年增加。同时,我国财政农业支出结构存在严重的不合理性,突出表现为支援农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费占财政农业支出总额的比重过大,农业基本建设支出和农业科技三项费用占财政农业支出总额的比重过低。为了提高我国财政农业支出资金的效率、夯实农业的基础地位,必须采取有力措施优化我国财政农业支出结构。     

财政惠民补贴资金管理实践与对策研究——以海南省D市为例

财政惠民补贴是国家财政支持农村稳定、农业发展、农民增收的重要手段,体现了财政民生性,增强了群众获得感。管好财政惠民补贴资金是确保财政惠民政策效应的现实要求。近年来,海南省推行财政惠民补贴资金管理和支付方式"一卡通"改革,对打造"阳光补贴"、源头防治腐败、提高惠民政策实效作用显著。本文以海南省D市为例,梳理了海南省财政惠民补贴资金主要特点,分析了财政惠民补贴资金管理中存在的问题,并提出了相应对策建议,以期为进一步优化财政惠民补贴资金使用管理提供参考。