地方政府治理的差异与平衡分析

行政管理创新是地方政府治理过程中的重要手段,是弥合我国行政法制度与实践脱节的桥梁。但行政管理创新行为也对现代法治行政提出挑战,必须有法律保留原则、基本人权原则、责任追究机制来约束,同时应设计参与、自诊等具体程序,引导行政管理创新向现代法治迈进。     

革新我国海关权力体系的建议

海关是国家行政机构的重要组成部分，其作用集中体现在两方面：代表国家主权和保证法律法规的贯彻执行；为保障行政的高效性，海关被赋予一定的立法权和准司法权。事实证明了海关这种复合型权力存在的必要性和合理性，但如同其它权力一样，海关权力也必须受到监督和控制。在改革开放的历史机遇中，如何确立现代海关理念，促进海关运作的现代化、法制化，使全社会对海关及其行为有新的认同，这是世纪之交的中国海关建设亟须面对的问题。     

论治安行政管理工作的改革——贯彻《行政许可法》的几点思考

<行政许可法>的颁布实施,给治安行政管理工作带来了巨大的冲击,公安机关只有树立现代治安行政管理的基本理念,构建现代治安行政管理的运行机制,创新现代治安行政管理的工作方式,规范现代治安行政管理的执法行为,才能适应形势发展的需要.     

谈海关行政执法程序立法问题

“依法治国 ,建设社会主义法治国家”的治国方略 ,要求一切行政机关必须依法行政。海关作为国家进出境监督管理行政执法机关 ,必须恪守依法行政原则。“依法行政、为国把关”的工作新方针是依法行政原则在海关工作中的具体运用 ,也是海关工作走向行政法治的目标。海关行政执法程序立法作为海关实现行政法治的重要途径之一 ,必须以依法行政原则为行动指南。     

新公共管理的行政理论创新

新公共管理理论是对当代西方行政改革的理论概括 ,是对公共行政理论的新发展。新公共管理理论以公共理念与市场理念的融合为灵魂 ,以政府公共职能的重新厘定为基础 ,以公共管理运行机制的重构为基本内容 ,以行政组织体制的创新为支撑 ,以行政决策与执行创新为立足点 ,以行政管理方法创新为手段 ,进行了行政价值观念创新、行政职能创新、公共管理运行机制创新、行政组织创新、行政决策和执行创新、行政管理方法创新 ,对公共行政学理论有重大发展     

电子政务环境下的政府管理创新

电子政务作为现代政府管理理念与信息技术相融合的产物,对政府管理理念、政府职能、组织结构和行政决策有着积极的影响,有效地促进了政府管理创新。在电子政务环境下,应从更新管理理念、加快政府职能转变、再造政务流程、优化行政决策机制等方面推动政府管理创新。     

行政民主化与行政指导制度发展(上)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索

既往的诸多典型事例启示人们,当今的行政监管执法过程中必须树立现代依法行政观念,才能正确引导行政方式创新实践;建设服务型政府的背景下提出了诸多亟待解决的课题,首先就是必须重新认识政府的角色和职能,由消极行政转向积极行政、秩序行政转向服务行政、单纯的刚性管理转向柔性管理为主的现代行政模式,质言之,须要将政府的角色认知由"必要的罪恶"转变为"民众的伙伴";民主的基本品格是自由和平等,行政民主具体表现为体现广泛参与性、两造互动性、平等协商性、可自由选择性(民主四性)的行政方式创新,行政民主化不仅是世界潮流,也是我国渐次生发的行政革新过程;行政指导是行政监管执法和服务过程中的新事物,是代表性的柔性行政方式,行政指导的理念、特点、功能、类型、程序和救济制度值得认真研究和系统梳理,通过深化认识和立法建制,妥善运用并充分发挥出行政指导在建设服务型政府过程中的抓手作用;同时,行政指导行为的固有缺陷和负面效应也须高度重视、认真克服,努力实现行政指导行为的法治化,提升依法行政、民主行政、高效行政的水平,走出一条具有中国特色的行政指导制度发展道路。     

试论电子政府与行政流程重塑

电子政府是现代政府发展创新的动力之一,现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨。政府行政流程是政府管理活动的运作过程,国家公务员要登上电子政府工作平台,成为集成型行政人才。     

行政民主化与行政指导制度发展(下)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索

既往的诸多典型事例启示人们,当今的行政监管执法过程中必须树立现代依法行政观念,才能正确引导行政方式创新实践;建设服务型政府的背景下提出了诸多亟待解决的课题,首先就是必须重新认识政府的角色和职能,由消极行政转向积极行政、秩序行政转向服务行政、单纯的刚性管理转向柔性管理为主的现代行政模式,质言之,需要将政府的角色认知由"必要的罪恶"转变为"民众的伙伴";民主的基本品格是自由和平等,行政民主具体表现为体现广泛参与性、两造互动性、平等协商性、可自由选择性(民主四性)的行政方式创新,行政民主化不仅是世界潮流,也是我国渐次生发的行政革新过程;行政指导是行政监管执法和服务过程中的新事物,是代表性的柔性行政方式,行政指导的理念、特点、功能、类型、程序和救济制度值得认真研究和系统梳理,通过深化认识和立法建制,妥善运用并充分发挥出行政指导在建设服务型政府过程中的抓手作用;同时,行政指导行为的固有缺陷和负面效应也须高度重视、认真克服,努力实现行政指导行为的法治化,提升依法行政、民主行政、高效行政的水平,走出一条具有中国特色的行政指导制度发展道路。     

积极推进行政文化创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”为我国行政管理体制改革提出了新的重要内容和明确目标。认真贯彻党的十六大精神 ,深化行政管理体制改革 ,积极推进行政文化创新是非常关键的一环。行政文化是行政管理体制的思想文化根基。行政文化的创新与进步 ,可以保证行政管理体制改革顺利、健康地进行 ;行政文化的滞后 ,必将成为阻碍行政管理体制改革的桎梏。行政文化的科学内…     

论全球化背景下的我国政府管理变革

全球化对政府管理提出了严峻挑战和全新的要求。为回应全球化的挑战 ,西方国家兴起了新公共管理运动。我国的公共行政要实现从传统行政向现代行政的转变 ,有必要借鉴西方国家行政改革的实践和经验 ,以先进的行政理念重塑政府 ,构建与现代社会相适应的政府行政模式。     

我国现代行政伦理的构建及实现

行政伦理在现代政府管理中具有不可忽视的地位和作用,本文分析了我国现代行政伦理构成要素以及价值规范,提出了我国现代行政伦理的实现途径。     

社会转型期我国政府管理创新的着力点

转型期我国政府面临着全方位的挑战,要求政府管理必须重新界定政府职能在市场经济中的地位,创新政府管理职能;依照现代管理理念,重视管理方式的创新;创新监督方式,加强对行政权力的监督和制约。     

推进行政改革 降低行政成本

创新是一个民族进步的灵魂 ,是一个国家兴旺发达的不竭动力 ,也是一个政党永葆生机的源泉。创新 ,包括制度创新 ,当然包括行政制度创新。政府必须在不断调整与变革之中适应时代发展 ,满足人民需要。我们的党和政府一直致力于改革与创新的伟大事业 ,致力于现代政治制度建设。我们的行政改革经过多年的探索 ,正处于一个承前启后、继往开来的关键阶段 ,党的十六大再次强调 ,深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按着精简、统一、…     

论加入WTO后海关的行政立法改革

加入WTO后对海关工作的影响是全面而深刻的 ,首当其冲的是海关行政立法工作。对照WTO的基本规则 ,通过对现状的反思 ,当前海关在行政立法的价值取向、立法的民主性、公开化、法规的清理 ,立法的监督及立法者的素质等方面存在不足。为此 ,要采取相应对策以推动海关立法的法治化进程     

对国内外高等教育行政管理体制改革的分析与思考

随着社会主义市场经济的不断发展,我国的现代大学制度的不断确立与发展,我国的高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。对国外高等教育行政管理体制改革的分析与思考,为我国高等教育行政管理体制改革以启示。对国内的高等教育行政管理体制改革进行了分析与思考,并提出了一些展望与建议,借以推进我国高等教育行政管理体制改革的深入。     

“五位一体”行政审批中介服务模式研究——以天津市为例

"五位一体"行政审批中介服务模式是我国行政审批制度改革的一项创新举措,在促进简政放权、提高政府治理能力、推进现代市场体系建设、促进社会治理体系创新方面发挥着重要作用。但在实践中也有需要进一步完善的方面。加快推进我国行政审批中介服务改革,应做到以下几个方面:以社会治理理念为指导,推进行政审批中介服务治理主体的多元化;重整行政管理文化,做好行政审批中介服务改革的"软件建设";依法规范行政审批中介服务;加快行政审批中介服务标准化建设;推进行政审批中介服务方式智能化创新;建立科学的绩效评估标准;处理好顶层设计与地方创新的关系。     

地方政府社会管理与服务创新的路径——以浙江湖州行政审批服务为研究对象

行政审批作为政府管理的一个方面,必须在从传统的官僚制层级审批转变为无缝隙的立体服务型审批的过程中,寻求一种新的审批模式和一整套有别于传统的制度原则,才能更好的满足社会公共需求。浙江省湖州市行政审批改革为学界研究地方政府管理与服务创新提供了一个典型样本。可以通过湖州案例,研究行政审批的转型过程,来探讨行政审批改革的路径选择;进而提出地方政府管理与服务创新可以通过行政审批改革的路径回归公共服务。     

本期导读

深圳市在推进政府体制创新中进行了多方面的探索 ,有效地提高了政府行政效率。深圳市长于幼军在《深圳市政府体制创新的实践与思考》一文中介绍了深圳市政府体制创新的探索历程 ,总结了在这一探索中的深切体会。□　全国政协副主席罗豪才为本刊撰写的文章《现代行政法制的发展趋势》分析了我国行政法制建设取得的重大成就 ,指出目前我国行政法制建设呈现的八大发展趋势 ,包括行政法制观念、行政法制价值取向的更新 ,行政法权利 (力 )结构的均衡化和行政管理方式的多样化 ,行政程序的法典化和行政法机制的完善以及行政救济方式的多样化、实效…     

试论我国行政文化建设的现状及其途径

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。"行政文化是行政管理的软环境,是行政管理的灵魂。一定的制度必然会有一定的文化与之相伴,一定的文化也总与一定的制度相适应。对我国的行政文化的现状及其存在的问题进行尝试性分析并以此为切入点,讨论我国行政文化发展现状、存在的问题,提出相应的解决途径,对构建服务型政府,创新管理体制是具有历史和现实意义的。