彻底打破地方保护

彻底消除地方保护,加快全国市场一体化进程,是适应国际竞争大环境的需要。然而,我们通过调查发现,当前全国各地的地方保护现象仍然相当普遍,部分地区还比较突出地方保护形成市场分割,阻碍资源自由流动,虽然能够暂时保护某些地方、某些部门的利益,但是长期看对行业和地区发展有害,保护的成本很高。在中国加入 WTO 以后,逐步消除地方保护,促进资金、技术、人才和产品的自由流动,提高全国市场一体化程度,以适应国际竞争需要已是迫在眉睫的事情。 地方保护呈现三大特点 与过去相比,虽然我国的市场化程度明显提高,但是地方保护不仅存在,而…     

行政诉讼被告确定制度的比较与论证

我国的行政诉讼被告制度存在基础错乱、规定复杂的问题。这是因为我国行政主体理论错解并误用了德国、日本等西方国家的行政主体理论及制度。为了消除现有行政主体理论的负面影响,解决行政诉讼被告确定难的问题,应当确立由行政行为主体在形式上担当行政诉讼被告的原则。     

地方政府制度创新行为探析

地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置 ,有利于制度体系的协调更新 ,有利于制度运作效益最大化。同时地方政府制度创新在实践中可能产生“地方主义”、“短期行为”等偏差。因此 ,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整 ,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境 ,地方政府制度创新行为才能规范化发展。     

地方政府绩效评估机制探析

政府绩效评估的目的在于体现政府管理的价值取向和提升政府管理能力;政府绩效评估指标体系设计的要点是确立绩放评估的基本标准及其构架的科学性与合理性;政府绩效评估应该扩展和充实内部评估主体,同时重视发挥外部主体的作用;评估方法主要有内部评估和外部评估、定量评估和定性评估,但要克服各自的缺陷;绩效评估结果的使用在发挥其激励功能的同时,应使绩效评估作为诊断和持续改进公共组织内部管理工具的功能得到充分体现。     

单位内部会计工作制度体系研究

本文通过对现行有关会计法律、法规中单位内部会计工作制度内容的比较、发现问题;对发现的问题进行理性的思考,并在现有的有关会计法律、法规的基础上,探讨单位内部会计工作制度体系问题。     

推进地方自治 构建地方政府公债制度——地方政府债务风险的化解之道

我国地方政府债务风险已超过金融风险,成为威胁中国经济安全和社会稳定的诱发因素,全面整顿、规范地方政府融资已刻不容缓。分税制改革导致的地方政府财权与其所承担的公共服务的责任不相匹配,以及淘汰式的地方官员考核机制,促使地方政府陷入举债危机。全面推进地方自治,逐步建立规范的地方政府公债制度是化解风险的出路。     

谈地方立法听证制度的完善

立法听证是立法主体在立法活动中，在涉及到公民、法人或其他组织的权益的立法时，由利害关系人发表意见，供立法主体听取意见的程序的法律制度，它集中体现了现代立法制度所追寻的公正性与民主性。     

论人民政协在政治协商中的双重功能

人民政协在政治协商中具有主体地位和制度平台的双重功能。在实践中,主体地位表现为与人民政协的协商,制度性平台的作用表现为在人民政协的协商,同时,人民政协在政治协商中具有的双重功能是有机统一、相辅相成的。这双重功能是中共老一辈领导人的科学设计,自党的十一届三中全会以来得到继续坚持和发扬光大,它顺应了我国政治制度的内在要求。     

看广东地方人大工作如何与时俱进

中共十八届三中全会提出：＂推动人民代表大会制度与时俱进。＂这一精神激活了地方人大工作的创新热情。近年来,地处改革开放前沿的广东省各级地方人大及其常委会和人大代表更是以＂敢为人先＂的首创精神,积极开展地方人大工作的探索实践。为此,本刊与《人民之声》杂志社联合组织采访小分队,深入到广东部分市、县、区、乡、镇、村庄、街道、社区,实地采访到了广东地方人大开拓创新、与时俱进的点点滴滴,从夯实人大重大事项决定权到不让工作评议沦为空谈,     

地方人大履职新气象

年初以来,新一届省级人大常委会组成人员方阵中,大约有三分之二为新面孔。新面孔意味着新的政治气象,他们按照宪法和法律精神,汲取人大历届的经验积淀,在行权履职中推出新举措、新动作,为坚持和完善人民代表大会制度留下诸多期许,也彰显着民主法治的新趋势。     

完善地方人大工作制度须建立实体化的工作平台

尽管近年来,人大的地位和作用有所提高,但与其宪政地位之要求还相去甚远,人大自身改革任重而道远。     

地方政府债务风险透视

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是人们关注的一个焦点问题。地方政府债务形成的原因是多方面的,它对我国的经济生活发展带来了一系列的严重影响。通过深化财税体制改革,进一步理顺中央和地方的财税关系,有效化解地方债务风险,对于保证我国经济社会的平稳较快发展,具有重要意义。     

发挥代表在地方立法中主体作用之我见

在我国人民代表大会的制度设计中,包括立法权在内的国家权力属于全体人民所有。各级人大代表由人民群众选举产生,组成国家权力机关行使各项立法权,是宪法、法律规定的重要立法主体。充分发挥人大代表在立法中的主体作用,体现了人民代表大会制度的内涵。同时,代表来自各行各业的第一线,与老百姓朝夕相处,     

沟通大便捷 监督显高效——江北区人民检察院“两法衔接”电子监督平台建设取得显著成效

前言:在监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动和"双打行动"中,江北区人民检察院行政执法与刑事司法相衔接,电子监督平台成效显著,受到国务院"双打行动"督查组和市政府副市长刘学普的高度评价,建议在全市和全国推广。2010年以来,江北区人民检察院着力构建行政执法与刑事司法相衔接电子监督平台,不断完善配套制度,建立了"沟通便捷、防范有力、查处及时、配合顺畅、监督高效"的"两法衔接"工作机制,共采集工商、地税等18家行政执法机关案件信息1000余条,建议     

地方债务与土地制度紧密相关

中国经济目前在全球总量排第二、增量排第一,这使得国内问题在国际上也会引起很大反响。前一段时间有唱衰人民币和中国经济的论调,一部分是由于全球投资者担心中国治理通胀硬着陆,另一部分是由于地方政府融资平台方面问题。对后者的担心主要是因为这方面问题头绪非常多,很难看清楚。特别对中国这样一个政府层级多、地域辽阔的国家,虽然信     

地方制度驱动的社区环境保护和自然资源管理——基于中国和泰国的多案例对比分析

近年来,以地方社区为主体的资源管理和环境保护的概念正日益受到重视。结合泰国北部和云南的多个案例,可以看到,以社区为主体的自然资源利用和环境保护模式,在平衡快速增长的经济发展需要与有限的生态系统承载力之间的矛盾发挥了积极作用;地方制度在激发个体参与到环境保护行动和资源管理中具有相应的潜力、局限,可形成一种机制。同时表明,建立在充足的社会资本、清晰的奖惩制度和强有力的执行机制之上的一套透明、公开、民主和灵活的地方制度,对激发成员有效参与集体环境保护、解决地方层面的资源冲突和促进可持续的自然资源管理有非常巨大的潜力。     

如何铲平地方政府债务风险

有数据显示,截至2010年底,中国省、市、县三级地方政府性债务余额超过10.7万亿元,相当于全国GDP的27%,其中60%是政府负有偿还责任的债务。部分地区政府偿债能力弱,存在风险。这些问题暴露出在公共财政制度和地方政府治理上还存在漏洞,必须引起高度重视。今年7月,国务院已部署把有效化解地方政府性债务风险列为各项整改工作的首要任务。这意味着,中央已决心化解多年积累形成的地方政府性债务风险。那么,应采取哪些措施使地方债实现软着陆,进而避免引发财政整体危机?本刊特邀相关专家把脉地方债实质,开出相关处方,以供决策部门参考。     

地方举债：开明渠,堵暗道

近年来,随着工业化、城镇化的加快推进,全国各地对资金的需求旺盛。为满足经济社会发展各方面的支出缺口,地方政府千方百计地寻求＂钱途＂。在此背景之下,地方政府纷纷搭建各式各样的投融资平台,向金融机构贷款。多年累积下来,地方债务规模越来越大,风险随之集聚放大。如何规范地方举债,从根本上防范与化解地方债务风险？这已经成为当前社会最为热门的话题。     

认真履行宪法和法律赋予的职权 充分发挥地方国家权力机关的作用——在纪念吉林省地方人大设立常委会30周年座谈会上的发言

<正>地方人大设立常委会,是新时期我国社会主义民主法制建设的一件大事,是健全地方政权体制的重要举措,是人民代表大会制度的一次重大发展和完善。30年来,全省各级人大常委会,在改革开放的实践中坚持和完善人民代表     

突出“五个选好” 推进“六权治本” 为弊革风清富民强区提供坚强保障

正近年来,阳泉市郊区区委紧紧围绕省委"六权治本"的要求,严格落实抓党建工作主体责任,坚持选好"目标"、选好"车型"、选好"司机"、选好"道路"、选好"交警""五个选好",全面推行农村干部管理办法二十条、村级组织权力责任清单、村干部"九项承诺"、村级专职纪检委员、"六议两公开"、党员村民代表家庭"全员承诺"等一系列制度,真正做到依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权