对信用缺失的制度分析

近年来,我国信用观念淡薄、信用秩序混乱的现象较为严重,制约了市场经济的健康发展,对国民经济运行也产生了不利影响,如不利于培育健康的市场规则,破坏社会的投资和消费,降低资源配置效率,不利于现代企业制度的培育和形成等。造成我国信用缺失的原因是多方面的,如相关配套制度的缺乏,信用环境不规范,这其中缺乏有效的制度安排是一个重要因素,其背后深层次的原因是信用制度、产权制度、法律制度等的不完善。建立信用制度,完善产权制度,强化法律制裁手段,加强伦理道德建设,是解决信用缺失的关键。     

公务员高素质的衡量标准及锻造路径

在我国,国家公务员是干部队伍的重要组成部分,衡量公务员素质优劣主要是看其作为公共权力行使者对待“公权”的态度、价值观是否符合“公权”的价值指向,及表现出的自觉性等;公务员素质可划分为基本素质和深层素质,目前,我国公务员队伍素质离党和国家的要求还有一段距离,存在缺失;锻造高素质公务员队伍应遵循系统性与针对性、统一性与分层性、素质提升和人力资源开发、专业化建设和素质建设相结合原则;锻造高素质公务员队伍的路径选择:专业化是高素质公务员队伍建设的基础、强化职业道德是高素质公务员队伍建设的根本、大力实施培训是高素质公务员队伍建设的重要环节、完善公务员制度是高素质公务员队伍建设的制度保障。     

论改革后时代青年人如何看待效率与公平

改革后时代社会思潮纷繁复杂,随着贫富差距的扩大,青年人关于效率与公平的讨论也越来越普遍。各种消极观点、庸俗言论层出不穷。从效率与公平的定义出发,结合党的十八大有关效率与公平的重要论述,提出青年人应当如何正确看待这一热点问题的建议如下:对党和国家以及社会主义制度要有坚定的信心;正确地看待不公平的现象;始终坚信个人成功的主要原因在于自身的努力。     

从事业单位到事业法人

目前,我国事业体制中存在的种种问题,根源在于中国的单位制度。事业单位是中国单位制度的重要组成部分,单位制度中的事业单位,其组织形式、资源配置及公共服务活动等,具有十分严重的行政化现象,使得事业单位作为公共服务机构提供公共服务效率低下,公平缺失。因此,事业单位改革的关键在于借鉴公法人理论,赋予事业单位独立的法律人格,从计划体制下的事业单位走向市场经济体制下的事业法人。     

改革关键期从政价值取向的偏差与矫正——基于风险社会理论的视角

从风险社会理论的视角看,我国改革关键期从政者中出现的"双重人格"、"权力期权化"及"裸官"等价值取向偏差,既是受传统社会关系结构及现行政治权力结构的影响,又是在现代化特征影响下对知识的反思性运用,也是群体文化心理认同偏差的结果。因此,矫正这一偏差要强化廉洁从政的思想教育、规范廉洁从政的制度约束和优化廉洁从政的权力监督。     

我国公务员队伍职业能力的问题成因及对策探讨——基于制度分析的视角

全面深化改革背景下,提升公务员职业能力水平已经成为我国政府面对的重要议题。目前,我国公务员职业能力弱化或缺失现象较为普遍,制度失灵是其根本原因。发达国家在公务员职业能力建设的制度设计上积累了良好的实践经验,为我国提供了有益启示。通过建立法律制度、健全管理制度、建立标准模型、强化机制创新及树立能力主义价值观等正式制度和非正式制度的层面加强公务员职业能力建设,实现政府组织能力提升和公务员职业生涯发展的双重目的,全面推进国家治理体系和治理能力现代化。     

伦理视阈下的新型农村社会养老保险

农村社会养老保险具有鲜明的伦理特性,所以有着自身的伦理动因:慈善、人道、公平正义及公民权利,但在运行各环节中又出现伦理缺失,主要体现在制度差异、效率与公平的失衡和政府责任的空缺等几个方面,在此基础上,提出伦理视阈下完善新型农村社会养老保险的路径。     

改革中利益群体的分化与政府治理

在现代政治背景下,利益的分化与冲突更多的是以一种不断强化的群体形式加以体现的.我国现在正处于社会发展的急速转型期,不可避免地也存在着利益的分化、博弈与失衡现象.由于社会缺乏稳定、公平、有效的制度约束与制衡,利益分化必然是不规范的、利益博弈必然是不对称的、资源占有必然是不均衡的.这样一种利益分化的失衡对转型期公共权力的社会治理能力提出了严峻的挑战,迫使公共权力必须反思发展路径、深化政治体制改革、提升自身治理能力.     

人性假设理论视域下我国公务员管理制度的完善

西方国家主要存在经济人假设、社会人假设、自我实现人假设、复杂人假设和文化人假设等几种人性假设理论。我国主要有性善论、性恶论和马克思主义人性观。在人性假设理论视域下，我国的公务员管理制度在考录制度、公务员分类制度、培训制度等方面体现了某些人性化、人本化特征，但是在激励机制、考核结果和退出渠道等方面还存在一些不合乎人性的现象。因此，从人性需要的视角出发，对这几个方面情况的改进和完善进行理论探讨，是十分必要的。     

当代中国社会保障制度的理性选择与思考

社会保障制度作为一项基本制度,体现了国家社会制度的健全程度和社会文明的进步水平。在社会保障体系中,公平与效率是核心内容,二者是既对立又统一的辩证关系。目前,我国的社会保障制度并不完善,存在许多不公平和低效率的现象,全社会必须对此高度重视,只有尽快进行深化改革才能提高我国的社会保障水平,扩大覆盖范围。     

努力完善深圳廉政监督与保障体系

社会公共权力失去监督必然导致腐败。公务员是社会公共权力的集中执掌者,因而必须加强对公务员的廉政监督。在这里所讲的公务员,不单指狭义上的行政机关的工作人员,而且也包括党的机关、国家权力机关（如人大）、人民团体、检察院和法院系统等的工作人员。实践证明,强化廉政监督,是防止公务员利用权力寻租的有效途径。     

我国基尼系数、公共支出与政府的社会职能

基尼系数的增长深刻反映出我国社会公平性的严重失衡与政府社会职能的缺失.政府用于民生方面的公共支出的不足进一步折射出这一点.为此,中国政府应该通过加大公共支出中关于人民群众生存权利、发展权利方面的部分来强化社会服务职能.政府在保证自身承担责任的基础上,也需要不断为社会其他主体在这一过程发挥作用提供制度保证与支持,从而为社会效率与公平达成新的均衡创造积极条件.     

公务员养老,制度并轨不是平均主义

正制度统一是改革的方向,但是在养老金待遇上不宜搞简单的"一刀切"。以"平均主义"偷换"公平"的概念,将会产生新的不公。关于公务员养老,一些人觉得不公平,主要在两点:制度双轨,待遇偏高。在养老问题上,确实存在不同的制度设计。公务员是一套制度,企业职工是另一套制度。前者财政出钱,不用自掏腰包;后者财政不出钱,由企业和个人分担。制度性的不平等,容易造成职业壁垒,阻碍劳动力合理流动,有时甚至加剧社会矛盾。从长远来看,应当将公务员纳入到统一的基本养老保险制度内,     

公务员行为失范的制度分析

公务员行为失范往往是腐败的前奏 ,从制度上进行分析 ,可以发现规范公务员行为的制度前提是不符合实际的 ,由此而产生了非预防性、内在矛盾性、净化机制缺乏等制度性缺陷。这是我国规范公务员行为的制度效率不高的根本原因。因此 ,治理严重的腐败现象 ,应该从治理公务员违规行为开始 ,而成功的关键在于建立符合公务员实际的 ,包括选拔、任用、监督、淘汰和对违规的预防、惩戒、辞退、弹劾等相互结合的周密制度。     

刍论“为官不为”的发生机理与治理之策北大核心

继反腐败斗争取得阶段性重要成果,治理"为官不为"也提上政府日程。面对既要减少腐败存量又要遏制官员不作为增量的新形势,寻找治理"为官不为"现象的新路径就显得很有必要。分析"为官不为"的发生机理,主要是主观上责任认识不到位、制度和机制不健全、从严治吏新举措所形成的政治新常态以及来自群众和媒体的外部压力。治理"为官不为"现象,社会基础方面,应注重培养公共精神;制度环境方面,要堵塞公务员权责界定的制度漏洞;治理结构上,要强化人事行政管理机制;资源配置上,要进一步完善监督机制。     

管制之殇:中国户籍政策改革失效之因——基于"行政国家"视角的思考

作为中国社会一项基本的制度设计,在经历了60年的沿革和变迁之后,户籍政策在当代中国社会的发展中,依然发挥着消极的掣肘作用。尤其是黏附于户籍政策之上的资源配置和权利分配的制度差别,仍然是导致中国社会公平严重缺失的罪魁之一。从公共行政学的研究视阈出发,户籍政策改革之所以步履维艰,是因为它是中国“行政国家”的核心特质——管制在国家——社会关系中的集中体现,其最突出的特征就是“政府本位”,而户籍政策的调整和变迁则进一步巩固了以“政府本位”为特征的行政理念和行为逻辑,强化了国家对社会的控制,形成了“愈改革,愈管制”的恶性循环。因此,户籍政策改革欲取得实质性突破,就必须首先转变政府的行政理念和行为方式,实现由“管制行政”向“服务行政”、“政府本位”向“公民本位”的彻底转变。     

关于公平问题的哲学思考

是否与生产方式相适应是理解公平的科学方法论原则。社会主义生产方式决定了这一阶段的公平只能是形式公平与内容公平的统一。衡量形式公平是以劳动为尺度,衡量内容公平是以需要为尺度。在整个社会主义阶段,形式公平都将居于主导地位,但从发展趋势看,内容公平在公平中的比重将愈来愈大。坚持形式公平时,不应出现贫富差距过大的现象;坚持内容公平时,不应过于影响效率。从当前的社会实际情况看,我们应该更加关注和强调内容公平。     

刍论“为官不为”的发生机理与治理之策

继反腐败斗争取得阶段性重要成果,治理"为官不为"也提上政府日程。面对既要减少腐败存量又要遏制官员不作为增量的新形势,寻找治理"为官不为"现象的新路径就显得很有必要。分析"为官不为"的发生机理,主要是主观上责任认识不到位、制度和机制不健全、从严治吏新举措所形成的政治新常态以及来自群众和媒体的外部压力。治理"为官不为"现象,社会基础方面,应注重培养公共精神;制度环境方面,要堵塞公务员权责界定的制度漏洞;治理结构上,要强化人事行政管理机制;资源配置上,要进一步完善监督机制。     

试论我国公务员激励机制的完善

我国公务员激励机制已运行了十一年,但传统干部人事制度的弊端如效率低下、官僚作风严重、法制观念淡薄、不思进取、腐败盛行等问题依然在现有公务员队伍中普遍存在。笔者认为:我国公务员激励机制的不健全、不完善正是导致这些现象长期存在的主要原因。本文将从我国公务员激励机制的运行现状出发,对我国公务员激励机制存在的问题进行分析并提出完善的思路。     

论公务员制度的本质特征

国家公务员制度是一项政治制度,也是一项法律制度和管理制度,具有权力制衡、权益保障和科学管理的特征。认识和把握公务员制度的本质特征,是加强新时期我国公务员制度建设的基础和关键。