平顺县纪委：“三函一谈”强化信访监督工作

近年来,平顺县纪委、监察局通过推行“三函一谈”机制,有效地教育了各级党员领导干部,为基层党员领导干部干事创业营造了良好环境,为推进党风廉政建设和反腐败工作发挥了积极作用。     

完善信访制度：基于信访功能的视角

信访是具有中国特色的一项制度,对促进公民参与政治生活、加强对公权力的监督、实现私权救济具有重要作用。然而由于信访制度本身的缺陷,当前信访制度存在许多问题,成为阻碍法治进程的重要因素,信访制度改革也因此成为当前的热点问题。对于信访及其问题的研究,关键在于对信访功能的认识和定位问题。通过了解信访制度的历史和现状,分析我国信访功能的嬗变,并对信访功能重新定位,从而完善信访制度。     

静乐县：实现信访信息工作“三个转变”

一是把信访信息转变为预警防范，对可能引发集体上访或越级上访、恶性事件的信访问题，第一时间通知有关责任部门及早介入调解，防止矛盾激化。二是把信访信息转变为廉政监督，有针对性地开展任前廉政谈话、信访谈话等，做到早提醒、早帮助，防止问题蔓延或恶化，促进廉洁自律。三是把信访信息转变为专项治理，针对出现的苗头性、倾向性问题，     

发挥监察信访作用 提高监督监察的有效性

企业监察信访是纪检监察业务中的第一道程序,是纪检监察部门监督执纪的一项基础工作,其主要作用有四个方面：一是联系沟通作用,二是信息反馈作用,三是监督保障作用．四是协调疏导作用。特别是操作性较强的监督保障作用．在企业党风廉政建设中占有重要地位,是促进、维护企业健康发展的监督平台。     

“信访”意涵探析

"信访"实质上是民众与公共权力机关及其领导者交往、进行利益表达的一种方式,是政治生活中普遍存在的而非中国特有的现象;"信访"是国家实现社会管理的需要,处理"信访"工作是国家的一项社会管理职能。现实中的"信访"行为具有未经整合或弥散化、功能尚未分化的特征;而从文件和法规文本来看,当前"信访"主要被赋予了"利益表达"尤其是"行政救济"的内涵,某种程度上反映了信访机构功能日渐专门化、信访工作日渐规范化的趋势,也反映了信访制度在理想与现实之间的两难困境。     

推行信访“五个三” 确保上访“零指标”

2006年以来，东安县委、县政府努力把信访维稳工作全面融入构建“和谐东安”的整体目标中。牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是第一要务”的思想．坚持一手抓稳定，一手抓发展．两手都要硬．以发展保障稳定．以稳定促进发展。大力推行“五个三”的信访维稳工作机制，确保了全县社会大局持续和谐稳定．促进了经济社会又好又快发展。2007年在全市实现连续9个月赴省进京上访“零指标”管理．十七大和全国“两会”期间又实现了赴省进京上访“零指标”。     

繁峙县纪委：完善信访机制 坚持做到“信访不出乡镇”

一是建立畅通无阻的信访受理机制。规定乡镇党政主要领导定期定点接待群众来访,同时开展“信访下乡”活动,畅通了人民群众信访的渠道,使许多发生在基层的信访问题得以“就地解决”。二是健全完善考核机制。对纪检监察信访工作进行量化和细化,完善了控制重复访、越级访和信访信息报送、转办及要结果案件和跟踪信访件办结率、信访规范化建设等考核指标体系,并纳入年终综合考核内容。     

强化信访预警 化解警民矛盾——王顶堤派出所开展学习实践科学发展观活动见实效

公安南开分局王顶堤派出所在学习实践话动中，把强化信访预警、化解警民矛盾作为急需破解的一个难题，通过一手抓信访问题的解决，一手抓长效机制的建设，做到＂事先防，事中管，事后查＂，有效减少了信访投诉，化解了警民矛盾。去年反映该所问题的投诉比上年同期下降77％，且全部信访均属警员无责任。     

以“景观”照“现实”：新时代信访制度审视

信访制度作为一项独特的制度安排,在维护人民群众参与国家政治生活和表达诉求、保障人民权益、实现社会公平正义、营建社会和谐秩序等方面,发挥了积极作用。然而,随着社会发展进入新时代,发展加速化带来的新矛盾、新问题远远超出了既有信访制度的承载能力,因而使信访制度的存在意义受到了质疑甚至诟病,全力推进信访制度改革变得非常必要,这是完善中国特色社会主义民主政治以及人民群众参与社会治理的需要。为了确保信访制度改革之路不至于走上“唐吉坷德式”的幻象之路,就需要立足新时代的现实,从总体性视角把握信访制度所面临的社会多元化、利益诉求多样化、人的原子化以及道德碎片化等新情况、新挑战,在合时代、合法律、合需求、合道德的语境下对信访制度改革作出回应。     

垣曲县纪委：“三注重”加大基层督办信访案件工作力度

一是注重领导督办。对重要的信访案件和复杂的信访问题,通过领导包案,加强督办。二是注重协调督办。加强与政府、人大、公、检、法、城建、林业、土地等信访职能部门的协调督办,切实改进工作作风、提升工作效率,     

建立“三早”预警机制 力促领导干部廉洁从政

今年7月，广元市委、市政府率先在全省建立了领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制（以下简称“三早”预警机制），市纪委、市监察局及时制发了具体实施办法，并于近期发出首批4份警示提醒书，对公车私用、领导干部生活作风等倾向性、苗头性问题予以警示提醒，督促限期整改。这是该市加强反腐倡廉建设、推进惩防体系建设的创新举措和重大尝试。     

加强对公务员“八小时之外”的监督

国家公务员是党的路线、方针、政策和国家法律、法规的具体执行者,是政府依法行政的主体,每一个公务员手中都有一定的权力,都有以权谋私的机会,因此,必须对其行为进行监督,特别是公务员中的领导干部,更要对其依法实施监督。对他们不仅要实施“八小时之内”监督,而更重要的是“八小时之外”的监督。突出监督重点,在抓好日常监督的同时,要加强对“危险对象”、“危险事件”、“危险时期”、“危险地方”的重点监督在运用现有的监督方式、监督制度、监督网络对公务员进行日常监督的同时,必须突出监督重点,加强对“危险对象”、“危险事件”、“…     

漾濞:“三措施”确保随机调研见实效

漾濞县通过"突出重点、深入基层、严肃整改"三项措施,确保随机调研摸实情、听实话、见实效。一是突出重点摸实情。围绕新形势下组织工作的重点、难点、热点问题,采取随机选点、驻村人户、边走边看等方式,对全县9个乡镇、65个行政村、1个社区和部分机关、企事业单位党组织开展"四群"教育及新农村建设指导员、常务书记、大学生村官的履职情况等进行实地察访和电话抽查,并以听介绍、问情况、看资料、走农户、访群众等方式进行调研,力求把各项工作情况看清楚、摸透彻。二是深入基层听实话。坚持带着问题走访偏远、贫困地方,采取问情况、听介绍、考干部、看资料、访群众、打电话等方式,到群众家中,与群众拉家常,真切感知、感受群众的酸甜苦辣和所思、所想,原汁原     

监察监督与审计监督：从“审监分立”到“监审协同”

2018年的宪法修改对我国国家监督权力结构体系进行了重大调整,形成了监察权与审计权分立的体制。作为监督权,两者虽各有侧重,但在约束权力与反腐败方面具有相同的价值功能。为使监督权在整体上发挥最佳效果,推进两者的协同监督尤为必要。目前,实现监察监督与审计监督之间的协同,还存在监督决策路径壁垒、协同监督规则不足以及协同监督机制缺位等困境。对于上述困境的突破,需要在“监审协同”宪法规范解释的基础上,促进“监审协同”协调机制的形成、规则体系的细化以及监督形式的拓展,真正实现权力监督的全覆盖和更高效。     

达拉特旗：“三个覆盖”见实效

近年来,达拉特旗推行“三个覆盖”,推进了非公有制经济组织的党建工作。突出组织覆盖。加大组建力度。采取“建、联、挂、派”等方式,拓宽组建渠道,扩大党组织覆盖面。目前,在5个街道党工委分别成立了个体工商户和非公有制企业党支部;明禾集团党支部与树林召镇关碾房村党支部成立了联合党总支,北联电高头窑煤矿党委与昭君镇党委成立了联合党委。树立“以党组织为核心,     

我国信访制度的困境与“脱困”——日本苦情制度对我国信访制度的启示

我国信访制度的结构及运作方式逐渐演变为一种特殊行政救济手段.我国信访制度存在功能定位不准确、信访部门权力有限、缺乏制度规范、司法权威的公信力不高等深层问题.借鉴日本的行政苦情制度,我国信访制度改革应朝着定位准确、有的放矢,制定专门法规受理程序,增强信访机构的权威性,建立和完善配套措施的方向进行.     

新绛县：落实“三转”要求把信访举报工作做到实处

结合党的群众路线教育实践活动,新绛县纪委认真贯彻落实中纪委转职能、转方式、转作风要求,突出重点,全面履职,畅通信访渠道,把信访举报工作做到实处,切实做到不越位、不缺位、不错位。严格按照有关规定,做好受理登记、办理处理、回复反馈等工作,提倡和鼓励实名举报,建立和完善实名举报办理机制,提高办理质量,切实提高工作效率。     

沁水县：“五管齐下”扎实做好信访工作

近年来,沁水县坚持把信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓,坚持“五管齐下”,狠抓信访稳定工作。一是拓宽信访监督渠道。由单一的信访监督向联合监督延伸,在充分发挥群众信访投诉主渠道作用的同时,把信访监督融人案件检查、执法纠风和机关效能等反腐倡廉各项工作,及时了解掌握党员干部的廉情动态,深入挖掘信访监督线索,在全县形成渠道畅通、多方结合、信息广泛的线索收集网络。二是突出信访监督重点。     

“聘任制公务员”三问：“聘任”能否转“常任”？

近日,北京、贵州等多省市发布聘任制公务员招聘公告,再引关注。事实上,自2007年深圳和上海浦东获批试水公务员聘任制以来,江苏、河南、福建等省都推开试点。8年来,“30万年薪”、“全员聘任”、“零淘汰”等话题既吸引了关注,也拷问着公务员聘任制的效果与出路。笔者结合自身研究及各地做法．提出以下认识。     

落实“三转”是履行监督责任的重要保障

中央纪委提出＂三转＂要求,剑指一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率低下等问题,是立足当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,落实纪委监督主体责任,提升纪检监察工作科学化水平的重大举措。笔者以为,只有深刻理解把握＂三转＂的内涵与外延,聚焦主责主业,心无旁骛地抓好执纪监督问责,才能履行好纪委的监督责任。