正确认识市场体制下的行政能力过剩问题

一、对行政能力过剩的相对性必须具体分析认为我国当前行政能力相的过剩的观点无疑是有道理的,所以也为很多人所认同,但对这种相对性的不同理解,会导致不同的结论.如果一般地认为我国政府的行政能力相的于当前社会政治、经济、文化等发展的泥要是过剩的,就必然得出要从总体上削弱政府行政能力的结论.笔者认为,对当前我国政府行政能力过剩的相对性问题,必须做出具体的分析,绝不能统而论之.     

行政垄断的成因及规制

行政垄断是指国家经济主管部门和地方政府滥用行政权力，排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争。行政垄断是具有行政属性的垄断行为，是政府参与作用而形成的垄断。我国实行市场经济体制的时间并不长，但行政垄断却广泛存在于各个领域。现实经济生活中，行政垄断突出表现为地区垄断行为(又称地方保护主义，地区封锁)、部门垄断行为(又称部门分割)、政府指定交易行为以及设立行政公司。     

政府行政成本偏高的成因及对策

政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中,发生一定的成本支出是必须的,但如果权利偏离为社会服务的宗旨,异化为将公共利益和自身利益为一身的混合体,那就必然导致平庸、无效,从而产生严重的社会问题。因此,规范政府运作方式、决策行为,强化外在约束制度、财政制度,建立严格的审批责任追究制度、违规惩戒制度成为当前政府改革的一项紧迫课题。     

行政垄断的成因分析及法律对策

关于行政垄断的定义,我国学界不存在争议,一般认为指政府及其所属部门或其授权的单位凭借行政权力扶持或培植一定范围的经营者,使之限制竞争形成垄断的状态和行为。行政垄断的特征主要表现为：（１）主体的行政性。这一点使得行政垄断与企业垄断区别开来。尽管行政垄断...     

卫生行政机关败诉的成因及防治对策

《行政诉讼法》的颁布实施,作为一项"民"告"官"的制度,它在我国整个社会生活中,有着极其重要的意义,特别是对于卫生行政机关,实施《行政诉讼法》,对于维护和促进行政机关依法行使职权,改进工作作风,密切联系群众,提高管理水平,加强廉政建设,推进社会主义经济建设,都有极其重要的作用,但是,由于我国的法制环境还不够完善,行政违法行为     

行政垄断之成因初探

行政垄断是制约我国经济建设顺利进行的一大障碍。入世之后,打破行政垄断,健全社会主义市场经济体制,更成为我们亟待解决的问题。寻求解决之道的关键在于找到行政垄断产生的原因,本文就此从多个角度进行了较为深入的分析,为制定对策提供了理论基础和前提条件。     

行政审判的决策能力

能力是人们完成一定活动的本领,而决策能力则是一种特殊的本领。决策能力的特殊性表现在决策过程中高度的认识理性和思想的创造性。它是一种大能力,一种大智慧。考查法院行政审判实践可知,复杂的司法环境使得法官运用法律的能力受到了局限,还需要一种不拘泥于操作细节的雕琢,讲究大视野、突出大问题、高屋建瓴的决策能力。这对于推进行政审判工作的开展,是一个一两拨千斤的举措。现代化的政治,是法治化的政治;现代化的法治,是政治文明的基本要求。由此,司法活动作为实现法治的中心环节,就被摆在了政治家和法律家关注的焦点上。在法院行政审…     

现代行政程序的成因和功能分析

现代行政程序是现代行政法的重要内容之一 ,依法行政的实质是依法定程序行政。在我国社会转型时期 ,行政程序应是整合社会的一种基本方式 ,维护社会稳定必须建立和完善行政程序。本文从基本人权的发达 ,私法向公法的渗透和行政权内容的变化三个方面分析了现代行政程序的成因 ,以提供我们进一步认识行政程序重要性的背景知识。本文还从完善沟通 ,提高行政行为为社会可接受性程序 ,建立和维系一个可持续性发展的稳定社会和确保行政实体法实施 ,并展示自身独立的法律价值三个方面论证了现代行政程序的功能。作者认为 ,在行政权日益扩张的今天 ,能让社会接受行政权行使的结果 ,并确保社会的稳定方面 ,现代行政程序将发挥其他法律制度所无法替代的功能。     

行政查封扣押在执法中存在的问题及成因

目前我国正在制定《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）。由于一直没有统一的法律规范,致使行政机关执法时,存在滥用行政强制手段的现象,尤其是查封、扣押等财产方面的强制措施,更是用得过多、过滥,给行政相对人的财产权利造成很大侵害。     

行政立法司法审查之成因

在我国,法院在行政诉讼中对于作为行政行为依据的行政立法不具有审查权,而其他国家则毫无例外地将这种审查权赋予了法院。法院在诉讼中之所以必须审查行政立法,不仅是由于议会审查和行政审查存在着缺陷,而且也是由于司法权的特点决定的。法院的这种审查权是行政诉讼制度发挥功能的必要条件,没有这种审查权,法院对具体行政行为的合法性审查就无法落实。     

管辖冲突及解决办法

<正>司法机关对受理刑事案件所享有的职权,即所谓管辖权。在具体确定某一刑事案件的管辖时,可能存在管辖权的交叉或者管辖不明的情形。对案件争相行使或者推诿行使管辖权,就会造成管辖上的冲突。从立法精神和司法实践上看,管辖冲突的解决主要是通过变通管辖的方式来实现的,其具体的解决办法因不同的管辖制度而异。     

司法行政能力的框架性研究

"工欲善其事,必先利其器。"能力锻造实力、成就作为,更鼓舞士气、构筑未来。司法行政能力是推动司法行政工作发展的本质性力量,标志全系统的整体工作水平与未来发展态势,是必须始终坚持和加强的一项根本建设。因此,系统而非零散、整体而不局部、感性而又理性地深入思考司法行政能力建设,无疑具有重要的理论意义和实践价值。一、社会管理意义和战略支撑作用     

论行政组织的政策能力

公共政策活动是公共行政活动的核心内容,政策能力反映公共政策活动的效率和效益,进而决定着公共行政活动的现实效果。沿着制度落实和制度创新这两个逻辑流程,分解行政组织的政策能力内容,将会为我们认识、解释乃至评价行政组织的政策能力提供一个系统的理论框架。     

规范政府行政行为重在加强行政能力建设

政府行政行为是政府行政能力的外在体现,而政府行政能力是政府行政行为的基本内核。政府行政能力建设是政府行政行为规范化建设的关键环节与核心内容。本文首先就政府行政行为的规范化建设进行较为深入具体的分析,然后对政府行政行为规范化建设中的核心环节——政府行政能力建设提出一些具有建设性的思考和建议以期对法治政府的建设能够有所裨益。     

瑕疵行政规章形态与成因析

行政规章,在我国指法律授权的一定行政机关制定的,具有普遍约束力的规范性文件。我国的宪法、组织法等明确规定,只有国务院的部委,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市,以及某些经济特区市的人民政府,才能成为行政规章的制定主体。①国务院的若干直属机构,根据《中华人民共和国行政处罚法》第１２条第３款推定,也具有制定行政规章权。在我国,行政规章属于法律体系的重要组成部分。它在国家行政管理中的作用十分突出：首先,行政规章是具体行政行为的直接依据。现代社会中行…     

行政决策视角中的政府改革和行政能力建设

决策视角中的政府改革和行政能力建设,必须多元联动,系统推进。     

流动性过剩的表现及产生原因

流动性过剩成为今年我国货币环境的重要特点。从贸易资本顺差,金融资产供给不足,储蓄投资失衡三个层次来分析造成流动性过剩的原因,认为贸易资本双顺差是流动性过剩的直接原因,而储蓄投资失衡是其背后的根本原因,金融资产供给不足则是造成流动性过剩另一个重要原因。     

提高领导干部行政执行能力刍议

领导干部行政执行能力的强弱直接关系到党的执政能力建设。本文从关注领导干部行政执行能力的现实意义入手,分析了制约领导干部执行能力的原因,提出了提高领导干部行政执行能力的对策。     

行政起诉难的成因分析与对策研究

行政“起诉难”是当前我国行政诉讼困境的一个重要表征。当事人行使起诉权遇到的障碍主要源于《行政诉讼法》起诉制度规定及相关程序的缺失。以权利有效且无漏洞的保障为理念,以程序正义为广角,确立“司法最终解决”原则,区分程序当事人与正当当事人、起诉条件与诉讼要件,正确认识和处理起诉请求的有效性与正当性、起诉证据与定案证据、诉权保障与司法谦抑的关系,乃是完善我国行政起诉制度的关键所在。     

论影响我国地方政府行政能力的因素及加强途径

随着经济社会的发展,公众的需求将不断的增多,对政府管理的能力要求也越来越高。如何适应新的时代要求,加强政府的行政能力,提升公共服务的水平,就成为摆在我国各级政府面前的一项艰巨而紧迫的任务。本文主要从几个方面进行阐述:加强地方政府的行政能力,是我国政府面临的时代要求;影响地方政府行政能力的主要因素;加强地方政府行政能力的基本途径。