襄垣政府采购“管采分离”

为了进一步健全政府采购管理体制,规范政府采购管理和执行机制,提高财政资金使用效率,襄垣县财政局设立了采购管理办公室,实行政府采购工作的"管理"与"采购"分离,并以治理商业贿     

预算执行制度改革与中国预算法的完善

预算执行制度改革是中国预算法完善的重要内容 ,也是当前财政支出制度改革应当高度关注的议题。文章从强化预算法律效力 ,严格控制预算的随意变动 ;调整预算年度起讫时间 ,消除预算效力真空 ;统一财政部门的预算执行权 ,简化拨款程序 ;推广政府采购制度 ,提高预算资金使用方面展开初步论证 ,形成了完善中国预算法必须全面大力改革预算执行制度的基本结论。     

襄汾县各单位基本支出大幅下降

山西省襄汾县审计局在对2013年度部门财政预算执行审计中以促进规范部门预算编制、执行和管理,控制“三公经费”、会议费等费用,严格非税收入征收管理和政府采购行为,提高财政资金使用绩效,推动深化部门预算改革为主要目标,通过对10个预算单位的经费支出情况审查,虽然发现部分单位仍存在着招待费超支、燃油费超预算、擅自扩大开支范围等方面的问题,但“三公经费”等各项开支整体呈大幅下降趋势。     

部门预算执行审计的方法探讨

部门预算是财政收支管理的重要内容之一,是公共财政体系建设的关键所在,也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容。加强对部门预算的审计,提高预算执行的严肃性和财政资金使用效益,促进公共财政体系的建立和完善,是审计部门的重要任务。近几年,山东省莱芜市审计局关于部门预算执行审计工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少问题,给部门预算执行审计提出了新的课题,这就需要我们在实践中不断探索。     

对财政项目资金实行全程监督

河南省焦作市从制度建设和机制创新入手,全方位加强财政资金的监管,从2004年6月开始,在全面推进会计委派制、国库集中收付、部门预算、政府采购、财政监督等财政综合改革的基础上,针对一些财政项目资金虚报预算、截留挪用、使用效益差等问题,对财政项目资金实行事前评审、事中控制、事后评价的“三部曲”监督模式,提高了财政资金分配的透明度和使用效益,建立了财政资金运作的保廉体系。     

浅议政府采购中存在的问题及对策

政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物，是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。我国政府采购工作虽然开展时间不长。但成绩显著，其优越性也在几年的实践中充分体现出来，表现在节约了财政资金；促进了廉政建设，有效地抑制了暗箱操作等不规范行为；支持了国内优势企业，扩大了国内优势企业的市场。同时，我们也要清醒地看到，我国政府采购工作毕竟还处在起步阶段，在实施过程中，不可避免地出现一系列问题，如政府采购体制不完善，采购规模和范围较小，政府采购机构设置不规范，政府采购方式不科学等等。因此，如何发挥政府采购的宏观调控作用，提高财政资金的使用效率，很有必要找出问题的症结所在，并制定出相应的对策，促进我国的政府采购事业的发展。     

政府采购的原则与效用

政府采购是市场经济体制下政府按法定方式和程序购买货物、工程和服务的活动。公开、公平、 公正原则,价值原则,有效竞争原则是政府采购活动应遵循的三个基本原则。政府采购具有提高资金使用效率、节约财政资金,实施产业政策、调节经济运行,保护民族产业,扶持中小企业发展,转变政府职能、树立廉洁奉公的政府形象,保证参与采购活动的企业获得正常利润的效用。     

谨防“政府采购”中的浪费现象

政府采购制度的实施,进一步规范了政府采购行为,强化了支出管理,节约了财政资金,在一定程度上从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,有助于推动部门预算和国库集中支付制度的改革,进而有利于公共财政管理体制的建立。但是,在实际运行过程中,政府采购工作如果不能做到认真、科学,     

构建财政监督新机制的探索

近年来财政领域发生的腐败问题,往往都与财政资金使用密切相关,特别是由于财政部门各科室预算编制不精细,执行透明度不高,导致对资金分配和使用的裁量职责不够清晰,容易引发利用资金支配权寻租行为的发生，预算管理工作已成为财政部门的重要廉政风险点。为此，河南省焦作市积极探索、开拓创新，围绕财政预算，建立健全了预算分离、评审复审、信息公开三位一体的新型财政监督机制，有效预防了财政领域腐败现象的发生，促进了财政资金的规范、高效、廉洁使用。     

论对政府采购的法律调整

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济条件下国家管理直接支出（如政权建设、公共设施等）的一项基本手段,也是国家在对外贸易实施非关税贸易壁垒的主要途径。实行政府采购,有利于中央和地方的财政支出管理,提高财政资金使用效率。有利于提高采购活动的透明度,促进廉政建设,同时还有利于优先购买本国产品,保护国内企业。同时,政府采购制度又是一项非常复杂的系统工程,涉及面广、事务多,需要一整套法律确定的管理机制进行规范和协调,才能保护政府采购制度顺利运转并发挥其应有的作用。 １９７９年４月世界…     

基于政府采购经济效益的微观经济学分析

政府采购作为利用国家财政资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为,对于我国的经济发展起着重要的作用。在采购活动中,存在着委托代理问题、合作博弈问题以及福利效益不能最大化等问题。本文从微观经济学角度对政府采购中的上述3个问题进行分析,并给出合理的解决方案。     

建立政府采购制度的客观依据与政策建议

具有公开性、法制性和竞争性的政府采购制度是现代市场经济的产物。国内外的财政实践表明,政府采购制度的实施,有利于提高公共资金效益,强化政府宏观调控,促进廉政建设,也是加入世贸组织(WTO)的需要。为此,本文就推行政府采购制度的必要性,政府采购制度的特点和内容框架的构建进行探讨,并在此基础上提出了建立和完善我国政府采购制试的若干政策建议。     

我国政府采购立法模式初探

政府采购是当前我国财政制度改革的一项重大举措,而政府采购制度的建立必须有规范政府采购行为的政府采购法.目前我国政府采购立法的状况怎样?如何加强、完善我国的政府采购立法?我国政府采购立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文就这些问题阐述了有关看法和主张.     

论政府采购法制之公共政策功能

政府采购法制勃兴于新公共管理语境条件下,是政府公共政策化的必然要求,作为这种要求结果的政府采购法制反过来又具有极强的公共政策功能。具体包括:政府采购是化解管理危机的现实途径;政府采购是走出信用危机的有效方法;政府采购是摆脱财政危机的强力措施。     

The legal effect of EU Regulations

The EU institutions are increasingly addressing harmonisation by means of regulation rather than the traditional use of directives. This is particularly impacting areas such as data protection, financial services regulation and European standardisation in Information and Communications Technology. More broadly, using directly applicable regulations which may have horizontal and vertical direct effect rather than directives has important administrative and constitutional implications for their application in national law and impacts on Member States' discretion to implement supplementary legislation which falls within the remit of the regulation in question. This is of particular concern where governments implement policies which might be in contravention of these rules. This may be the case in relation to the UK government's public procurement policy which mandates royalty free standards rather than royalty bearing standards with the option for the licence holder to licence royalty free.     

南京政府中央银行之金融监管制度发展论——以国家法文本为中心

中央银行行使的包括金融机构的审批注册、发行准备的集中、金融业务范围的规范、收存准备金等各项金融监管职能,是近现代中央银行三大特定职能之一。1928年南京政府特设了＂中央银行＂,意图使其成为近现代意义上超越于普通商业银行与国家银行的中央银行,对全国金融市场之主体及制度进行监管与约束,以控制金融制度结构为政府所用。但中央银行由于多种原因而一直空有其名,直至1942年,中央银行在政府主导下方进化为身具＂发行的银行＂、＂国家的银行＂、＂银行的银行＂等职能的真正意义的中央银行,此前集体行使中央银行职能的国家银行群最终转向了专业性国家银行,南京国民政府控制下的垄断型金融制度基本成型,然而制度安排刚刚得以完成的金融市场却连同政治一起走向结束。     

公共采购体制中的“次级政策”——兼论GPA例外规则

公共采购既是经济行为，又是行政性行为。通过公共采购寻求宏观调控和社会政策的实施，在经济全球化过程中并没有被各国政府放弃。《政府采购协定》在规制公共采购国际市场规则的同时，也为各国实现社会政策目标预留了空间，我国在加入GPA的谈判中应充分利用这一空间。     

WTO《政府采购协定》的几个问题

政府采购是国际贸易自由化面临的最重要问题之一 ,乌拉圭回合达成的《政府采购协定》 ,是一个没有完全纳入WTO多边纪律的复边协定。在WTO框架内推进政府采购自由化的首要任务 ,是扩大《政府采购协定》的成员数量。发展中国家加入WTO《政府采购协定》的重要条件 ,是参照GATT的经验作法 ,允许发展中国家和最不发达国家继续保持相当程度和可接受形式的民族产业保护措施。中国开放政府采购市场和加入WTO《政府采购协定》的准备工作 ,应当是充分利用政府采购贸易壁垒 ,通过全国性统一立法 ,尽快建立起高度竞争性的政府采购市场机制和符合国际通常作法的政府采购管理制度 ,提高国内产业在政府采购市场中的竞争力和对政府采购国际自由化的适应能力。     

追寻对冲基金监管法制路径——嬗变与评述

对冲基金是美国“非银行金融体系”的重要组成部分之一,其长期存在于美国的金融市场中,并且呈现出不断发展壮大的趋势,尽管美国相关金融法制一直在寻求金融监管与金融创新之间的平衡,但在美国金融混业经营模式下,对对冲基金监管的漏洞将可能引发“系统性风险”,尤其是金融危机的出现更加坚定了立法者和监管者必须采取措施填补这一监管漏洞.《多得-弗兰克法案》对对冲基金等私募基金的监管进行了立法改革,采取了相应的监管措施.追寻美国关于对冲基金监管法制改革历程,其充分反映了金融立法中自由、安全、公平、效率等法律价值的动态博弈.