国有资产管理体制的制度缺陷与对策

国有资产出资人缺位、错位,政资不分、政企不分,监督与约束机制弱化等一直是我国国有资产管理体制的重大制度缺陷。必须通过建立国有资产专司管理机构,合理界定其责任、权利与义务,发挥中央与地方两个积极性,实行国有资产分类管理等加强国有资产管理。     

国有资产评估监管：体制转变与模式选择

合理的资产评估有利于保护国有资产所有者权益，推促国有资产有序流转，防范国有资产流失。我国国有资产面广量大的事实，国有资产评估监管就显得尤为重要，其作为国有资产监管的重要内容，在规范国有资产评估行为、促进国有资产保值增值、深化国企改革等方面发挥了积极有效的作用。因此，要在探寻国有资产评估监管体制转变的基础上，借鉴国内已有的模式，明确各个主体的定位，构建国有资产评估监管的新型模式。     

国有资产授权经营法律性质及其困境探析

由于国有资产授权经营制度本身法律性质缺乏界定,使得一系列国有资产运营和监管弊端逐渐暴露,国有资产授权经营制度在实践当中面临诸多困境的挑战,其根本原因在于国有资产经营理念的错位。     

行政事业性国有资产流失与法律保护机制的建构

行政事业性国有资产是我国国有资产的重要组成部分,其占比将随着社会主义市场经济和公共财政体制改革的深化而逐步提高。但近年来,行政事业性国有资产在单位改制、资产处置、"非转经"等过程中不同程度地流失,其成因虽然是多方面的,但归根结底是缺乏具有刚性约束力的法律保护机制。行政事业性国有资产的占有和使用主体是行政机关和事业单位,这一主体的特殊性决定了建立专门性法律来保护行政事业性国有资产的必要性。《行政事业性国有资产法》应界定立法依据与相关范畴、明确管理机构的权利义务、规定资产的评估处置形式、严格控制"非转经"行为、规定监督形式与法律责任。     

构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式。应当组建和利用国有资产经营公司,对国有资产进行集中运营。     

构建股份制企业国有资产管理新体制的设想

股份制企业国有资产的管理,是国家对整个国有资产管理的重要组成部分。 我国原有的国有资产管理体制,存在种种弊端,集中到一点,就是政资不分、政企不分。这既造成了事实上的国有资产所有者虚位,又扼杀了企业的经营自主权,使国有经济未能焕发其生命力。 构建股份制企业国有资产管理的新体制,必须克服旧体制的弊端,使国有资产在股份制经济的发展中不断增值。     

国有资产流失的渠道

1.经营过程流失。这是国有资产最主要的流失方式。主要表现形式如下:其一是由于经营管理不善造成的国有资产流失。具体表现是:企业经营效益低下,严重亏损。其二是在承包、租赁、分立经营过程中出现的国有资产流失。其三是全民企业兴办第三产业过程中的国有资产流失。其四是机关办实体造成国有资产流失。其五是组建企业集团时,企业为追求规     

切实加强国有资产的管理

国有资产或称经营性国有资产,是国有财产的一部分。一般是指国家依据法律取得,或由于国家资金投入、资产收益、接受馈赠而取得,直接用于商品生产、商品交换的固定资产、流动资产的总称。其价值形态称为国有资金。国有资产不同于非经营性国有资产的根本点在于,它不仅要求保持历史上累积而成的存量,而且还要依据资产所有权获取资产收益。经济体制改革以前,我国实行的是高度集中统一的管理体制。在国有资产管理方面,是资产的所有者——     

国有资产应交给人大管

中国现有40多万亿元国有资产,但却很少向国家分红,其收支缺乏监督。就国有资产管理而言,最终应当交给人大,包括中央工商企业、     

国有企业改革中国有资产流失风险防范

近年来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产流失问题日益突显。究其原因是纷繁复杂的,因而其表现形式也是多种多样的。倘若任其发展必将阻碍国有企业的进程,乃至危害整个国民经济的健康发展。因此,必须尽快从改善国有资产管理体制、完善公司法人治理结构、规范企业经营管理、增强社会公众监督等方面来进行国有资产流失风险防范。     

国有资产管理体制如何改革?——近年我国产权制度改革的若干思路

国有资产管理体制改革问题日益成为人们关注的问题。因为它关系到社会主义企业的命运,关系到国有资产的保值增值,更关系到社会主义经济制度的完善。近年来,对于国有资产管理体制的改革,大致有这样一些思路:(1)确定国有资产人格化代表,实行国有资产所有权与经营权分离,使国家对国有资产的管理由实物管理为主转移为价值管理为主,其管理目标由企业以及企     

国有资产流失种种及其防治对策

国有资产,指的是属于国家所有的一切财产。它是国家综合实力的标志,是国家的经济支柱和命脉,是全体人民创造的财富,为全体人民根本利益服务的物质基础。但是,近年来国有资产流失现象十分严重,引起了全国上下各方面的高度重视。国有资产按其存在形态可分为五大类:固定资产、流动资产、资源性资产、无形资产和金融性资产。当前国有资产流失情况大致可分为以下五个方面。     

加强国有资产监管防止国有资产流失

国有资产是社会主义公有制的存在形式,是建设有中国特色的社会主义、走向共同富裕的物质基础。近年来,由于种种原因,国有资产通过各种渠道流失,流向集体,流向个人,流向外商,其数字惊人,后果严重,值得引起党和国家的高度警觉。1994年仅对12.4万户国有企业清产核资调查统计,资产损失及挂帐就达4438亿元。据调查了解及大众传媒披露,国有资产流失的渠道五花八门,非法攫取国有资产的手段触目惊心,其流失的“黑洞”有以下10种:     

私分国有资产罪的特征及认定

编辑同志： 　　目前，私分国有资产行为较为普遍，但受到追究的为数不多。为了打击这类违法违纪行为，请谈谈私分国有资产罪的特征及认定。 　　——读者 纪申 纪申同志： 　　私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产私分给个人，数额较大的行为。 　　在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，国有资产流失已成为引人注目的问题。造成这一问题的原因很多，极为普遍的则是以单位名义集体私分国有资产。私分国有资产一般人数较多，涉及数额大，其危害性比贪污贿赂犯罪更…     

岳池开展国有资产处置专项治理成效显著

1999年，岳池县纪委、监察局共受理反映国有资产流失的信访举报14件次，其中集体上访3次。我们感到，要查清个别国有资产管理者在转让国有资产过程中以权谋私的问题，尤其是收受钱物的问题，难度很大，仅仅依靠查处也难以从根本上解决国有资产流失的问题。针对这种情况，我们会同财政、国资等部门，从2000年3月起，在全县范围内开展了国有资产管理专项执法监察，经过一年多的治理整顿，建章立制，收到了明显成效。其具体做法是：     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

国有资产责任化管理面面观

国有资产是终极产权属于全体人民,由国家代表将其投入到社会再生产过程中,直接用作商品生产,商品交换的固定资产、流动资产的总称,其价值形态是国有资金。国有资产的本质特征在于:它不仅要求历史上累积而形成的存量受到保护,而且还要增殖让所有者获取资产收益。在社会主义有计划商品经济的条件下,国有资产的本质特征决定了对国有资产的管理必须由实物化转向价值比,即在产权明晰基础上,使国有资产存量和流量在价值上实现“保值”和“增值”。为此,必须实施和强化对固有资产的责任化管理。     

北京市国有资产管理体制改革对策研究

文章在对北京市经营性国有资产现状进行调查的基础上,分析了北京市经营性国有资产分布现状、资产质量以及北京市国有资产存在的主要问题和突出矛盾,提出了设立国有资产管理机构,改组、调整国有资产营运机构等深化国有资产管理体制改革的对策建议。     

深化对国有资产管理体制改革的认识

建立新的国有资产管理体制,标志着我国经济领域的改革将从单一的国企改革、国有经济战略调整和国有资产管理跨入建立国有资产管理体制的综合性改革新阶段。科学认识国有资产管理体制改革的目标,准确把握国有资产管理体制框架及运行体系,加强国有资产管理的配套性改革,对建立新的国有资产管理体制具有十分重要的意义。     

基层国有资产管理公司的运作与发展

目前,各个基层国有资产管理公司在发展中存在着很多困难和问题,严重制约着其发展壮大。因此,主管部门要尊重基层国有资产管理公司的法人地位,在政策上对其进行支持;各个基层国有资产管理公司要依据市场经济的发展规律实行强强联合,并强化管理,增强内功,向管理要效益,从而走上一条发展壮大的新路子。