现行预算法未获落实的部分条文及其分析——兼议预算法修改

全国人大立法机关应充分正视并深入探究预算实务中面临的各种体制、机制问题，更有针对性地修改完善预算法律制度．增强预算法的可操作性与适用性。     

论公司高管责任救济制度

随着社会经济的不断发展,企业经营过程中经营者作用愈发重要。如何留住优质企业经营者,并激发他们在持续动荡的经济局势中促成企业发展．便成了显各国公司法需要解决的重要课题。从国外经济发展趋势看,企业对于经营者实施严格追责已成一种普遍现象．公司实施经营者责任救济制度也相当普遍。目前．虽然我国对于企业经营者的责任追究尚未达到发达国家的严峻程度．尚未．出现知名企业的经营者因过重责任追究导致心理压力而影响公司经营甚至拒绝就职的案例．但在公司治理目标的实现上,经营者责任救济制度的建立与有效实施不容忽视。为此,本文在考察国外董事责任补偿制度、责任保险制度及责任限制制度的基础上,拟对我国的公司高管责任救济制度进行检视,并予以建构,以期对完善我国公司法律相关制度有益。     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

民主与法治:深化政府预算制度改革的必由之路

政府预算改革成功与否,直接关系到政府改革以及公共财政体制改革的最终成败。市场经济发达国家的实践表明,推进政府预算制度建设,必须与民主和法治建设配套进行。没有完善的民主体制与法治,就不可能建立起真正意义上的现代政府预算制度。因此,进一步深化政府预算改革,民主与法治必须先行。     

国外食品安全法律监管对我国的借鉴

发达国家和国际组织以综合管理、科学管理、协作管理、责任管理为特点的先进食品安全监管理念和经验为我们提供了较好的借鉴。法律制度不健全、现存体制有缺陷、管理技术薄弱是我国食品问题产生的主要原因。应尽快制定食品安全基本法，整合现有的监管制度，重新构筑我国食品安全保障体系。     

日本行政审批制度改革的启示

日本政府自 2 0世纪 6 0年代以来 ,先后进行了七次行政审批制度改革 ,行政审批项门大幅度减少。日本行政审批制度改革取得了巨大的成就 ,有以下原因 :日本行政审批制度改革以法律为基础 ,依法确定改革范围和依法清理审批事项 ;日本行政审批制度改革注重市场规则 ,不搞轰动效应 ;日本在行政审批制度改革的过程中引入司法审查和司法救济。探讨日本行政审批制度改革的经验对中国正在进行的行政审批制度改革具有借鉴意义。     

国外反腐败制度设计的有效性及启示

世界上不少国家都建立了有效的现代反腐制度，主要有利益保障制度、防止利益冲突制度、财产申报制度、惩治性法律制度和在野党的监督制度。国外反腐败制度设计的有效性对我国的启示是：建立我国的适薪养廉制度，完善防止利益冲突的法律制度，建立公务员财产申报公开制度，完善惩治性法律制度．完善参政党的监督机制。     

反腐败制度建设的深层思考

遏制腐败的滋生和蔓延 ,必须形成一套合理、健全、有效的廉政制度体系 ,对权力进行有力的监督和约束。当前 ,建立适合我国特点的廉政制度体系 ,应从几方面入手 :深化干部人事制度改革 ,完善干部的选用制度 ;制定有关财产申报的法律 ,建立严格的财产申报制度 ;加强民主集中制 ,完善党内监督制度 ;实行依法行政 ,大力加强政府采购制度和政府审批制度的改革 ;逐步改革干部工资福利和相应的公积金制度。     

云南省人民政府关于印发云南省省级财政追加预算支出审批制度的通知

云政发〔2007〕67号各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:现将《云南省省级财政追加预算支出审批制度》印发给你们,请遵照执行。二○○七年四月十五日云南省省级财政追加预算支出审批制度第一条为规范预算执行中追加预算支出事项的审批,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《云南省预算审查监督条例》和《云南省人民政府突发公共事件应急预案》等法律、法规,结合我省实际,制定本制度。第二条省级财政追加预算支出的事项包括:(一)补充省级预算周转金和偿债准备金等后备金。(二)突发公共事件发生…     

环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径——对完善我国环境保护公众参与法律制度的思考

20世纪70年代以来，“人们通过参加决策、制定政策即控制各种活动，自觉和民主地投入致力于环境与发展的努力”，使得环境保护公众参与由最初的自发意识发展成为一项自觉的、积极的行动。在我国，公众参与在制度层面和环境立法、环境行政、环境司法和环境决策实践层面取得了一定绩效，但尚存在诸多不足。为此，应当立足国情，借鉴发达国家经验，对我国环境保护公众参与法律制度进行重构和完善。     

浅议在公安机关引入文职雇员制度

对人员实施分类管理是发达国家和地区警察机关的突出特点和长处。我国公安机关的人员分类管理还处于起步阶段,在公安机关推行人员分类管理,可借鉴发达国家和地区警察机关人员分类管理的经验,首先在公安机关引入文职雇员制度,建立一支专业化、职业化的文职队伍,为公安机关提供优质的服务和保障,并为最终建立和完善具有中国特色的公安机关人员分类管理制度奠定理论和实践基础。     

人大立法听证制度解析

建立在宪政基础上的立法听证制度,体现立法的公正性和民主性,是实现法律正义的有效程序。我国宪法确立的人民主权的原则为立法听证提供了深厚的法理基础。立法听证制度与人民代表大会制度在实质上是一致的。借鉴国外的立法听证经验,逐步建立有中国特色的人大立法听证制度,完善我国社会主义民主立法体制,推动我国的民主化进程,实现政治文明。     

外资并购我国上市公司存在的法律问题及对策

本文对目前外资并购我国上市公司存在的法律问题进行了分析,并相应提出了外资并购我国上市公司的有关法律建议:建立和完善我国外资并购上市公司的法律体系、完善外资并购的审批制度、健全配套的法律法规体系。     

论我国政府环境信息公开制度的完善

我国的政府环境信息公开制度存在环境知情权法律地位不够明确、环境信息公开主体范围狭窄、环境信息公开内容不全面、环境信息公开法律保障措施较弱等问题。借鉴发达国家或地区以及一些国际法对环境信息公开制度的规定,结合我国的具体情况,应当明确环境知情权的法律地位、拓宽政府环境信息公开的主体范围、扩大政府环境信息公开的内容范围、完善环境信息公开法律保障机制。     

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定

为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批（目录附后）。上述行政审批的调整，在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。     

建立我国行政公益诉讼制度若干问题探讨

随着我国经济的发展与法律体系的健全，行政公益诉讼在我国已经成为一个热议领域。然而．我国现行法律还没有确立行政公益诉讼制度，但在一些发达国家，行政公益诉讼制度已经相当完备。因此．我国应在现行的行政公益诉讼理论的基础上，在拓宽起诉人资格、扩大受案范围、诉讼费用承担等方面．借鉴国外法治国家的经验，加快确立我国行政公益诉讼制度。     

美国保障信息安全的法律制度及借鉴

美国信息安全法律非常完善、有连续性、体现了信息公开与信息自由优先原则。主要是从制度的层面,强调立法、行政、司法机构相互协调与监督,共同保障政府信息、商业信息和个人隐私信息的安全。也强调政策、技术标准、组织内部管理制度以及人员素质的重要性。美国的经验对构建我国信息安全法律体系具有参考借鉴价值。     

国外功勋荣誉制度对我国的借鉴意义

功勋荣誉制度是一国软实力的重要组成部分,涉及一国的历史传承、相应法律制度的建立等诸多问题。它的完善有利于社会结构的动态稳定和良性流动,有利于社会核心价值观的形成;考察英、法、德、俄、美等欧美发达国家功勋荣誉制度的模式、经验,有助于我国功勋奖励制度的创设和运行,展示中国的国家形象。     

预算监督问题探讨（一）预算编制中的主要问题及对策

●问题 :预算草案编制时限规定不科学 ,编制滞后 ,层层代编影响编制的真实性 ,各种不确定因素的影响 ,编制中“水分”较多 ,“法定支出”任务沉重 ,项目不细透明度较低。●对策 :提前编制草案 ,克服代编现象 ,实现跨历年财政预算 ,根据实际情况清理预算科目 ,明确法律责任 ,加强相关法律的衔接协调、推广零基预算。目前 ,我国预算监督不力的原因 ,除审批监督本身存在的问题外 ,与预算编制质量不高有直接的关系 ,本文着重对预算编制中存在的问题加以探讨。　　 一、问题(一 )法律关于预算草案编制的时限规定不科学 ,影响编制质量。1.我国预算…     

完善我国大气污染防治法律制度的建议

今年以来,雾霾天气在我国河北、北京、天津、山西、山东、陕西、河南等省市多地频频发生。其中,我国大气污染防治法律制度建设滞后,是造成我国大气环境质量持续恶化的主要原因之一。目前我国大气污染防治法律制度主要包括一部法律《大气污染防治法》、环境保护部的部门规章《大气污染防治法实施细则》,以及各省、市、自治区的大气污染防治实施办法等地方性法规。与之相比,欧美发达国家则积累了丰富的大气污染防治法律制度的经验。因此,借鉴