论宋代对官吏私权的法律限制

为了防止官吏行政权力的滥用,在私权制度高度发达的宋代,法律对官吏的权利进行了系列限制,具体表现在购买权、贩鬻权、借贷权、婚娶权等私权的限制上。其私权的限制具有范围广泛性、职权相关性,违规处罚严重性等特征。宋代对官吏私权的法律限制在当时的社会背景下,具有强化公权、保护国家利益,保障民众私权、缓和社会矛盾,保护商人利益、促进商品经济发展等重要作用。     

南宋户部与内藏的分权与合作关系研究

南宋户部与内藏之间的关系，既有权力的分割又有财赋上的合作。分权以户部和内藏可支配财赋数量的变化为表象，以事权的重叠为核心，形成财赋再分配中不同的社会影响力，体现了国家财政与社会需求互为表里的特点。户部由于财权与事权不匹配，其在用度窘迫时需要与内藏合作；内藏对户部财赋的补足，实现了财政部门之间财赋盈缺的调剂；户部又在财赋流向内藏以及政策执行等层面，与内藏对弈。从两个部门的权力划分和财赋分配中，可看到户部与内藏的分工合作与竞争，更能清楚地看到中央集权和皇权的力量始终作用着两者间的互动。     

公共管理视阈下的城市高房价问题研究

高房价是当前我国房地产市场最突出的特征。文章从公共管理视角关注政府性因素对于房价的推动作用,如地方政府＂土地财政＂、GDP导向的地方政府政绩考核机制、房地产腐败和房地产市场政府监管职能缺失。对房地产市场的调控应在采取相应的经济对策的同时,采取稳妥有效的公共管理策略。明确中央和地方的事权财权,改变＂土地财政＂;建立地方政府住房问题考核问责机制;坚决清除房价中的＂腐败成本＂;加强政府监管,抑制房地产投机行为。     

论农村公共服务有效供给视角下的三级财政体制

政府是农村公共品供给的主体,政府在供给过程中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权,而事权而财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。当前农村公共服务中政府的缺位、错位和越位问题反映出的是政府层级之间权限配置的失当,其中关键点是行政层级过多所造成的财政无法真正下移。在合理划分中央、省、县三级政府之间事权与财权基础上,建构中央、省、县三级财政体制模式,可以化解政府的缺位、错位和越位问题,有效地增进农村公共服务的供给能力和供给水平。     

宋代皇帝与臣僚之间的信息沟通

宋代社会空前的信息增量,对于社会控制和国家治理形成前所未有之挑战。宋朝政府为掌控各类信息,做好应对之策,对官方信息渠道进行了详密设计和制度保障。其中作为官方文书传递手段的驿传制度,一方面形成驿递分立之势,另一方面则建立起铺兵这样一支相对专业化的传递队伍,形成了不同于前代的驿传系统。以此为基础,宋朝官方,特别是皇帝与臣僚之间的沟通,形成了多种多样的信息渠道。其中不少信息渠道是宋朝独有的。然而,与多种信息渠道并存的还有各种力量之间,特别是皇帝与臣僚之间的信息博弈。这种博弈造成的信息通塞及变异,既具有宋代的历史特征,亦反映出中国传统社会中所共有的人情事理。     

台湾财政的性质、特征及问题初探

近年来,随着人们对台湾问题的普遍关注,有关台湾财政是什么性质、具有何种特征、存在哪些问题,都提出种种看法,我们试图在这个方面谈些浅见。一任何国家或地区的财政都是政权的组成部分,行使分配的职能,它的性质取决于社会经济的性质和政权的性质。下而主要从两个方面来分析台湾财政的性质。 (一)就社会经济性质而言:台湾是我国固有的一个省份,二次世界大战结束时,     

宜居宜业是强镇建设的重中之重

加强中心镇建设是＂十二五＂时期浙江新型城市化战略的重点和亮点。目前,对中心镇建设存在问题的研讨主要集中在权责不对称上,即中心镇承担的城镇建设、社会发展等责任较大,而具有的财权、事权等较小,对策建议主要集中在通过直接放权、委托执法、联合执法、由派驻机构办理等方式,对中心镇下放事权、扩大财权、改革人事权。例如,     

我国财政可持续发展面临的问题与对策分析

当前,我国经济社会发展面临较为复杂的国际国内形势。特别是世界经济面临严重衰退,中美贸易摩擦仍在继续,国内经济下行压力加大,加之新冠疫情防控常态化等诸多新因素的影响,我国经济社会发展面临前所未有的新挑战,这也对我国财政可持续发展造成较大压力。目前我国财政可持续发展面临的问题包括:财权集中,事权下移,财权事权不匹配;经济增速放缓,地方财政负担较重;财政统筹效果欠佳,财政运行效率降低。针对存在问题,我国应通过优化财权和事权划分、进一步深化税制改革、加强对财政资金的监督以及优化跨部门协调机制等举措,促进财政可持续发展。     

论国家所有权的私权性

随着我国物权法的制定以及国企改革的深入,国家所有权的性质不断遭受质疑。国家双重法律人格的混同,造成了对国家所有权性质的误解,故应当区分国家的公法人格与私法人格,在行政体制外分离国家所有权与行政权,使国家所有权的行使成为非行政性的经济行为,从而还原国家所有权的私权性质。     

地方人大报刊文摘

预算审批权不应是决定权从性质和地位上看:预算审查批准的对象是国家财政事务,人大决定的对象是带有根本性的、长远的、重大的事项。前者体现的是国家财权,后者体现的是国家事权。财政作为政府活动的物质基础和力量支柱,不同时代的不同国家虽有不同的规定,但都共同地把受宪法保障的最高财政权力赋予议会。而各个国家宪法对议会决定重大事项的规定,则大不相同。从法律规定上看:宪法、地方组织法都把审查批准国家预决算,单独列为各级人大及其常委会的一项职权。宪法列举的全国人民代表大会行使职权中,"审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告"与立法、监督和决定的事项,是并列的职权;宪法关于全国人民代表大会常务委员会职权的列举中,"在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算     

“国家账本”之重

审查国家预算和中央决算,是宪法赋予全国人大的一项重要职责。只有全国人大和国务院共同努力,才能确保取之于民的钱用之于民、用出效益。走过2009年中国经济发展最为困难的一年,中国如何更好地发挥财政职能,促进经济社会又好又快发展？如何在做大财政＂蛋糕＂的同时,合理分好＂蛋糕＂？如何更好地实现为国理财、为民服务的宗旨？     

宋代政府对买扑课额的征收、蠲免和使用

买扑对宋代财政的收支有重要影响,特别是在宋代政府财政收支不平衡加剧的时候.能否对买扑课额实行有效管理是积极发挥买扑财政功能的关键.宋代买扑课额的征收形式有金属货币和实物,实物征收的课额在某些时候、某些地区还成为主要形式.宋代政府主要出于灾伤、政治原因和无法收回3种情况对民间买扑课额进行蠲免.役法、营利性开支和军费是宋代买扑课额的主要使用领域.     

湖南省洪山殿镇财政运转艰难成因调查

通过对洪山殿镇实行分税制以来财政运行状况的实证调查,发现该镇财政运转艰难的原因主要是:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能“空心化”。     

财政“省直管县”改革要跳出市县财力之争北大核心

省以下财政体制改革要跳出市县财力之争,在合理界定各级地方政府事权、财力、财权的基础之上进行。不管选择什么样的省以下财政体制。     

我国财政收支法律制度存在的问题及其完善

我国现行的财政收支法律制度存在着行政机关主导立法,立法机关角色缺位;省级以下地方政府间收支划分无法可依;财权过度集中于中央政府,事权更多的被推诿给地方政府,地方政府所应拥有的相应的财权匮乏等诸多问题。完善我国财政收支法律制度的根本路径是制定主要内容应至少包括财政级次划分制度、财政支出划分制度、财政收入划分制度三部分的《财政收支划分法》。     

中外政府间财政转移支付制度比较

本文分别对中外政府的事权划分和支出范围、财权划分、财政转移支付规模、财政转移支付的形式、转移支付数额的确定等几个方面进行了比较。并在此基础上 ,论述了国外财政转移支付制度对我国的借鉴意义 ,以完善我国的财政转移支付制度     

外国议会决定和监督财政制度的基本特征和主要内容

议会决定和监督财政(主要指税收和预算,下同)制度主要指议会审查、批准和监督政府税收、预算、决算、债务和制定财政法律的基本制度。这是各国宪法赋予议会的基本权力,也是议会的基本特征。财政史表明"操财权者即为秉政权"。因此,比较研究外国议会决定和监督财政制度,对于完善我国人民代表大会制度,加强人民当家作主和当家理财的民主和法制建设,深化财政经济体制改革,都具有重要的现实意义。一、议会决定和监督财政制度的基本特征如果以1295年英国召集的模范议会为开端,外国议会决定和监督财政制     

当下意识形态扫描

一 1.所谓意识形态,在中国一向蒙着高级诡秘甚至吊诡的面纱;其实,无非便是社会的时代的意识之形态而已。 按照马克思主义的观点,意识形态属于＂上层建筑＂。但在马克思主义学说中,彼＂意识形态＂是针对政治意识形态而言的,即主宰国家之政治、经济、法律、外交及军事的主体思想。这诸方面的理念所构成的思想体系,是决定一个国家现实状况和发展方向的舵盘,故曰＂上层建筑＂。     

论公法的社会公共性基础——兼驳“传统中国是一个公法发达的社会”命题

完整的公私法划分理论有三个层次的内容：它是一项法律技术,据以认识并区分构成复杂的一国法律体系内部诸规范;社会中公共领域与私人领域的分离,是支撑公私法划分的基本社会背景;公私法划分理论的真正落脚点,＂反映着政治国家——市民社会关系的宪政思想。＂正是由于对公私法划分的社会基础与价值诉求的内容缺乏认识上的科学理解,才会得出＂传统中国是一个公法发达的社会＂这样一个过于简单而又错误的判断。目前中国公法学的基础理论研究一直裹足不前,其中的一个主要原因就在于,对公法的性质及与其社会基础间的关系没有形成科学的认识,以至于对法律体系中相关部分规范的性质判断不科学。     

做好规划、总结好经验、选好代表,迎接全省财政、贸易先进工作者代表会议

中共山西省委员会和山西省人民委员会,决定在今年4月间召开全省财政、贸易先进工作者会议,动员全省财政、贸易、金融系统的职工,又多、又快、又好、又省的提前和超额完成国家第一个五年计划所规定的各项指际,以支援国家社会主义建设和社会主义改造事业,这是具有重大意义的一件事。