未成年人保护地方性法规的立法结构评析

为了切实贯彻《未成年人保护法》的基本规定和体现其立法目的，未成年人保护地方性法规不应当规定“自我保护”，而对于残疾未成年人、孤儿、留守未成年人等特殊未成年人人数较多、问题较严重、保护难度较大的省（市、自治区），则可以在其未成年人保护地方性法规中以专章形式规定“特殊保护”。专章设置“国家机关保护”虽然有利于强化国家机关保护未成年人的责任，但这种立法结构安排并不具有充分的合理性。     

努力开创我国未成年人法律保护的新局面

自上世纪80年代《上海市青少年保护条例》问世后,我国相继颁布和实施了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与未成年人密切相关的法律,各地也纷纷制定了地方性未成年人保护法规,这标志着我国未成年人保护开始走上了法制化的轨道。我们在充分肯定我国未成年人法律保护工作所取得的巨大成绩的同时,也已经看到过去所制定的全国和地方性未成年人保护法律法规中所存在的许多缺陷和不足。一段时期以来,众多专家学者发出了进一步加快未成年人保护法律法规建设步伐的呼声,许多全国人大代表和政协委员联名提出了修改和完善我国未成年人保护法律的提案,不少地方也开始酝酿修改地方性未成年人保护条例,这是可喜可贺的现象,预示着我国未成年人法律保护将会迈上新的台阶。     

论未成年人的自我保护

未成年人自我保护是我国青少年保护立法中提出的一个新问题,具有开拓创新意义。1987年6月,上海市通过的我国第一部保护青少年地方性法规——《上海市青少年保护条例》,专章规定青少年自我保护。1991年9月,全国人大常委会通过的《中华人民共和国未成年人保护     

水法规体系的现状与完善构想

我国现行水法规体系在整体上虽已相对完善,但依然存在着诸多不足。本文重点论述和阐释现行水法规体系的缺陷不足并提出修改建议。由于水资源管理的区域差异极大,因此以自然条件、经济状况和社会环境尤其是水环境较为类似,且有地方立法权的特定行政区域为单位,探索制定符合本区域实际情况的地方性水法规,只要确实能够推动该区域的水法规体系完善以及水资源的利用与保护,都堪称有积极意义的立法实践。本文针对现行水法规立法体系中存在的缺陷和不足,结合H市实际提出建议,以期尽量回避和克服当前的困境,并为今后的司法实践提供有益的地方经验。     

未成年人犯罪的刑事处罚规制问题研究

相比普通刑事法律法规而言,未成年人犯罪刑事法律具有罪犯年龄、犯罪定性、犯罪司法执行等法律不健全的特征,在立法规定与司法实践上也存在着协同性不强的问题。近年以来未成年人故意杀人、故意伤害致人死亡、强奸等暴力犯罪案件不断出现,表明预防未成年人犯罪的相关法律制度亟待修改。本文从未成年人犯罪案件、法律规制问题出发,探讨未成年犯罪的刑事立法修订、刑事司法矫正方案,尽可能完善未成年人犯罪的刑事处罚规制体系,以期更好地保障未成年人的合法权益、实现社会稳定发展。     

未成年人保护法：权利和责任——未成年人保护法的修改及其重要意义

十届全国人大常委会第二十五次会议于2006年12月29日审议通过了《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》。修订后的未成年人保护法自2007年6月1日起施行。这次修订从我国现阶段的国情出发，针对未成年人保护方面存在的突出问题，进一步明确了未成年人的权利和保护未成年人的原则，进一步明确了政府及其有关部门的职责，全面充实了家庭、学校、社会和司法四大保护的内容，强化了法律责任。该法的修订进一步完善了未成年人保护法律制度，为维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长提供了更好的法律保障，充分体现了党和国家对未成年人的关心和爱护。     

人工智能辅助地方立法问题探究

近年来,随着地方立法权限的扩大,越来越多的地方性法规得到出台,这些地方性法规在稳定地方秩序、促进地方发展上发挥了一定的作用.但与此同时,也不难发现存在一些问题,比如单一性、分散性等问题存在于地方性法规的制定中,比如地方立法工作效率不够高等,这些问题在一定程度上阻碍了地方立法的发展.为了更好地提高地方立法的完整性和系统性...     

未成年人保护法修订的背景、思路与主要内容

十届全国人大常委会第二十五次会议于2006年12月29日审议通过了中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）。修订后的未成年人保护法自2007年6月1日起施行。这次修订从我国现阶段的国情出发，针对来成年人保护方面存在的突出问题，进一步明确了未成年人的权利和保护未成年人的原则，进一步明确了政府及其有关部门的职责，全面充实了家庭、学校、社会和司法四大保护的内容，强化了法津责任。该法的修订进一步完善了未成年人保护法律制度，为维护来成年人合法权益，促进未成年人健康成长提供了更好的法律保障，充分体现了党和国家对未成年人的关心和爱护。     

73件法规文件开始实施

近日,《中国法律法规信息系统》收录的法律法规信息中,有73件法规及规范性文件已于2005年5月1日起开始实施。其中,法律1件,国务院行政法规2件,部委规章及规范性文件19件,地方性法规、地方政府规章及文件51件。以下为部分法律、国务院行政法规、部委规章及文件:     

未成年人犯罪立法亟待加强

近些年来，我国未成年人犯罪立法虽有进步，但进展缓慢。据说有一种观点认为刑法、刑事诉讼法、监狱法等中均有关于未成年人的相关条文，已经足以应付少年司法实践的需要。这样的观点颇有影响力，例如近期刑事诉讼法修订草案中拟增设未成年人刑事诉讼程序专章就遭到了不少反对意见。我们认为，这样的主张是值得商榷的。     

我国青少年法制建设必须与时俱进

用法律来保护青少年合法权益,预防青少年犯罪,是现代法制建设的重要内容。从上世纪80年代起,我国17个省、直辖市、自治区相继颁布了地方性未成年人保护法规,《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》也先后出台,这些青少年法律法规的制定、施行,不仅填补了我国青少年专门立法的空白,而且以其科学的指导思想、富有特色的体系结构和切合实际的内容规定,丰富和发展了青少年法制建设的理论和实践,对预防青少年犯罪和保护青少年成长产生了积极影响。但由于社会环境的急剧变化及青少年犯罪成因的复杂性、表现的多样性,许多新情况、新矛盾不断出…     

未成年人保护立法中的系统协同

我国未成年人保护立法缺乏系统协同的观念，导致保护网络不健全，国家儿童保护的顶层设计和立法框架不完善，需要建构各系统协同的未成年人法律保护体系。本文从系统协同理念的法理基础出发，对我国保护立法进行梳理，分析我国目前未成年人法律保护的主要问题，我国亟待在儿童利益最大化的理念下，提高儿童权利、儿童福利与儿童参与，建立儿童保护专门机构，为青少年司法社工者赋权，织密法律保护网，推动未成年人保护立法宏观方略的完善。     

社会治安状况恶化 日本犯罪呈现低龄化

2004年11月10日，20名来自全市19所中小学校的未成年人，对公开征求意见的《上海市未成年人保护条例(草案)》畅所欲言，就立法到底要不要具体规定学校的减负责任、家长老师到底该不该知道未成年人的隐私、保护学校周围环境的“200”到底怎么样等热点问题各抒己见。他们经历了一个历史的开创——上海市人大常委会首次邀请未成年人参与地方立法。意见碰撞中，立法民主被生动演绎。     

对我国未成年人法律保护的法理思考——从我国《未成年人保护法》说起

修订后的《未成年人保护法》明确赋予了未成年人在法律上的权利主体地位，这在我国未成年人法律保护方面是一个进步；通过对《未成年人保护法》中“应当”这一立法表达的法理分析，我们对《未成年人保护法》的可操作性有了新的理解和认识；在未成年人的法律保护中，父母对未成年人的监护、抚养等具有义务（职责）与权利（权力）的双重性，伴随着未成年人权利主体地位的确立，未成年人的权利与父母的权利必然会发生冲突，如何解决这些冲突，实际上我们并没有做好相应的准备，这必然会影响对未成年人法律保护的实际效果。     

写在上海市未成年人保护立法三十周年

<正>1987年4月,《上海市青少年保护条例》诞生,至今已有三十年的历程。这部地方条例是新中国首部关于未成年人权益保护和犯罪预防的专门性地方法规,对于上海市未成年人权益保护机制建设和保护体系建设起到了引导作用,开启了中央和各省市通过专门立法保护未成年人权益的先河,对上海乃至大陆未成年人权益保护都起到了巨大的引领价值和标杆作用。三十年来,上海市未成年人保护立法对于我们国家的未成年人权益保护工作起到了重要的引领价值:条例中关于家庭保护、社会保护、政府保护等保护体系已经为中央层面立法和其他省市立法所吸收     

立法将要发生——对刑事诉讼修法增设未成年人特殊程序的考察

在目前进行的刑事诉讼修法中，社会事实引起的社会关系的变化是刑事诉讼法修订增设未成年人特殊程序的内因。在外部因素方面，则面临当着“条约必须践守”的压力和动力。在增设的未成年人特殊程序中，特殊程序的模式、立法的方式都是需要重点关注的对象。当然，无论是模式还是方式，都是依靠具体原则和制度予以支撑，这是未成年人刑事司法的基石和框架。     

未成年人沉迷网络的法律干预——解读新增加的《未成年人保护法》第三十三条

全国人大常委会第二十五次会议，表决通过了修订的《未成年人保护法》。这是该法自1992年1月1日施行以来，我国立法机关对该法的首次修订。     

“未成年刑事诉讼制度与立法研究”论坛综述

虎年新春伊始，北京市未成年人保护委员会、共青团北京市委员会、北京市法学会未成年人法学研究会主办的“未成年人刑事诉讼制度与立法研究”论坛于2月23日上午在北京奥运大厦召开了，参加此次论坛的有全国人大常委会法制工作委员会、最高人民法院、共青团中央、     

2007年青少年法制宣传教育周活动拉开帷幕

2007年12月4日上午，共青团中央权益部部长李小豹，全国人大内务司法委员会工青妇室副主任赵智鸿、北京海淀法院少年法庭资深法官尚秀云做客新浪网演播室，与网友们就未成年人保护法的修订，加强未成年人家庭保护、设立专门的未成年人保护机构。防止体罚等诸多与未成年人保护相关的话题进行了交流探讨，整个访谈现场气氛热烈融洽，受到了广大网民的热情关注。     

浅谈未成年人刑事司法中的儿童权利保护

随着国际、国内儿童权利保护以及未成年人司法的发展与进步，我国各地的未成年人刑事司法工作正在进行着从理论到实践层面的积极探索。昆明市盘龙区未成年人司法试点项目就是这样的一个试点，它力图从程序到实体，在未成年人案件的调查、审理、处置上，探索更为合理有效的做法。2002年6月，昆明市盘龙区人民政府与救助儿童会共同启动实施盘龙区未成年人司法试点项目，它是依据中华人民共和国现有法律、法规，并参照《联合国儿童权利公约》、