国家治理视角下的现代预算制度构建

党的十八届三中全会强调财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障,要求建立现代财政制度。而现代预算制度作为现代财政制度的核心内容,必将在实现国家治理体系与治理能力现代化的进程中,发挥基础与保障性的作用。这就要求,现代预算制度的构建,必须在国家治理体系的框架下进行。因此,有必要明晰现代财政制度、现代预算制度与国家治理之间的关系,并从国家治理视角探讨如何构建现代预算制度。     

充分发挥财政预算在国家治理中的重要作用

正党的十八届三中全会明确指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱","科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"。作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着独特作用。一、财政预算是国家重要的治理工具首先,财政预算是保证政府职责完成的重要手段。所谓财政预算,是指经过法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政     

进一步深化财税体制改革

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度做出了重大部署,指出"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性",明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要     

贯彻新预算法 深化预算改革

<正>《预算法》是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度。新《预算法》2015年1月1日正式实施。新《预算法》全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方面取得重大突破。新《预算法》的出台是国家法律制度建设的一项重要成果,更是     

积极稳妥推进内蒙古财税体制改革

<正>核心观点:财税体制改革事关内蒙古改革发展大局。当前,内蒙古财税体制存在着预算体系不完整、地方税体系不健全、财力与事权不匹配等问题,从政策层面来讲,建议从建立现代预算管理制度、完善内蒙古资源开发与环境保护税收制度、完善财政转移支付制度等多个方面入手,全面深化内蒙古财税体制改革。     

谈当前县级财政分配问题

财政分配,即凭借行政权力,通过国家税收和国家预算参与社会产品和国民收入的分配和再分配.财政分配是国民收入分配的主渠道.长期以来,在社会主义计划经济条件下,它和计划、价格等分配手段一道,为维护政府机构的正常运行、调节经济、保障社会各项事业的发展发挥了重要作用.随着改革的不断深入,社会主义市场经济体制逐步建立和完善,计划和价格等分配手段的作用日益     

推进“四型财政” 建设美丽恩施

党的十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。从恩施州当前的情况看,全州正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期。     

公共支出改革初探

改革开放 2 0多年来 ,财税改革取得突破性发展 ,但相对于财政收入体制改革来讲 ,财政支出方面的改革仍处于滞后之势。本文提出当前公共支出改革的对策与措施 :一要规范财政供给范围 ;二要优化公共支出结构 ;三要大力改革预算编制办法 ,强化预算约束力 ;四要加强公共支出预算管理 ,提高资金使用效益 ;五要加强财政法制建设 ,建立健全财政监督机制。     

深化财税体制改革 构建现代财税制度

<正>党的十八届三中全会明确提出:财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这一论断把财政的地位和作用提到了新的高度,标志着财政职能从"经济管理"向"国家治理"转变,稳固、平衡、强大的财政已成为强国富民的基石和保障。构建现代财税制度,对于完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式、推进地区经济社会协调可持续发展都具有十分重要的意义。我们将深入贯彻党的十八大、十八     

为什么要改进预算管理制度?

正答:《决定》提出,要"改进预算管理制度",并把它放在深化财税体制改革的首要位置,提出了明确要求。预算管理制度,是国家以法令形式规定的有关预算收支管理方面的准则和规范,是保证国家预算正确编制和顺利执行以及监督检查预算执行情况的法律依据。预算制度是现代国家财政管理制度的核心。编制和执行预算的过程,实质上是体现、落实党和国家方针政策的     

加强财税法制建设与促进国民收入分配政策的思考

当前,国民收入分配中出现的贫富差距过大问题引起全社会的高度关注,而要从根本上解决这一问题,就必须高度重视财税法制建设,让财税法制建设在国民收入分配改革中发挥更加积极的作用。只有加强宪政建设,实行财政立宪、税收法定、预算民主和政治体制改革,让国家权力受到有效的监督和制约,让公民权利得到均衡的配置和有力的保障,贫富差距过大的势头才能得到遏制,公共财政才能由理想变为现实。     

深化财政管理体制改革 助推东台经济社会发展

正党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化财税体制改革、更好推进财政工作提出了明确要求。全市财政系统及财政干部,应认真贯彻落实《决定》部署和要求,通过扎实推进财政改革和发展,努力为经济社会协调发展提供优质服务和财力保障。深化改革创新,发挥财税体制支撑作用。贯彻落实《决定》"透明预算、提高效率,建立现代财政制度"的要求,着力创新体制机制,使财税政策更加符合实际和科学发展需要。稳步推进财政预决算公     

深化财税体制改革,建立现代财政制度——学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的体会

推进财税体制改革,建立现代财政制度,是全面深化改革的必然要求和重点任务。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对此提出了明确要求。具体内容包括:一是,改进预算管理制度,全面加强财政收支科学化精细化管理,实施全面规范、公开透明的预算制度。二是,完善税收制度,建立规范的现代增值税制度,进一步发挥消费税的调节功能,加快房产税立法并适时推进改革,加快资源税从价计征改革,尽快开征环境保护税,完善地方税体系,建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,清理规范财税优惠政策。三是,理顺中央和地方财政分配关系,合理划分中央和地方的事权与支出责任,建立事权与支出责任相适应的制度。     

预算国家的思想发展、制度意蕴及其建设路径

预算国家是从财政上约束国家公权力行为的系统化制度,其核心是建立公权力行为与公共预算之间的紧密对应关系.预算国家的思想发展经历了亚当·斯密的平衡财政思想、凯恩斯的负债财政思想和布坎南的立宪财政思想三大阶段.它为民众从财政上解读国家、审查公权力行为、防治公权力腐败提供了制度基础.建设预算国家是现代国家制度发展的方向.     

现代财政/预算制度在中国:进展与挑战

正国家治理现代化需要构建现代国家制度,而现代财政制度是现代国家制度的重要组成部分。现代财政制度的核心是限制公权力。因此,财政公开透明、人大预算监督能力建构以及公众参与预算成为现代财政制度构成要素中的重要方面。公权力的最终约束力来自于公众及立法机构,而公众及立法机构能够有效约束和监督公权力的前提是掌握完整、详细、可靠的政府活动信息,主要是财政信息。财政公开透明、人大预算监督和公众参与预算的重要性众所周知。近年来,我国在     

关于我国财税体制改革实践的理性分析

我国财税体制改革的核心问题是财税资源的有效配置问题。在中国目前的国情环境里,其配置的有效性主要表现为既要保证各级政府职能的正常行使,又要促进整个国民经济的发展。在配置方式上,主要是从理顺分配关系入手,然后在“集权”与“分权”关系上寻求平衡,最终是建立与社会主义市场经济相适应的新型财税体系。顺着这一思路,我们可对财税体制改革的历史进程进行分析,并对财税体制的进一步改革进行展望、 一、我国财税体制改革的历史进程 自新中国成立之后,我国逐步建立起了高度集权的财政税收体制。这种统一的国家财税体系不仅包括了政府的公共财务,而且还包括企业财务。政府运用自己的权力组织预算收入,其收入主要来自国有企业,国有企业利润在扣除少量企业奖励基金后全额上交财政部门。政府对不同部门和不同产品规定了差别很大的税率,以贯彻产业发展意图,故     

书林漫步

正《深化财税体制改革》楼继伟主编人民出版社2015年3月新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》,明确了新一轮财税体制改革的目标和任务,对今后一个时期财税体制改革发展和财政工作有重要的指导意义。     

我国财政支出管理的现状分析与政策建议

一、必须高度重视财政支出管理财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分,也是国家宏观经济管理的一个重要手段。当前从国家财政的总体运行状况看,虽然财政改革和发展取得了重大进展,但财政管理相对滞后,特别是支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力的问题相当突出,这也是我国财政运行不断陷入困境的一个关键因素。因此,在当前的新形势下,强化包括支出在内的整个财政管理势在必行。第一,加强财政支出管理是当前和今后一个时期国家财政工作面临的一项紧迫任     

地方预算制度改革的难点与动力

现代政府预算制度是现代国家治理的重要内容。在现代国家建设的历史上,各国几乎都以预算改革作为突破口,建立预算国家,实现治理转型。1994年实施的分税制改革是在一个较为紧迫的财政经济形势下进行,主要是规范了中央财政与省一级财政的分配关系,对于省以下财政体制尤其是预算体制着力不多或者说无暇顾及。     

论预算民主原则

财政民主与现代预算是相伴而生的,预算制度作为现代国家财政制度的基础和核心,与生俱来地追求民主、法治等基本价值。预算民主原则的章显体现在预算权的分配与制衡,预算决策的民主性,预算事务的公开性和预算监督的有效性几个方面。