卫生行政许可“告知承诺制”的实践与分析

告知承诺制是对行政许可审批的一种积极创新,具有手续简化、效率高的特点。笔者对告知承诺制在卫生许可工作中的运用背景、现况、意义及存在问题进行分析,并提出对策与建议。     

行政许可告知承诺制风险防范制度之法治建构

作为准入监管与后续监管职能交叉互嵌式优化整合机制，告知承诺制体现了以递延实质审查时间来换取规制改革空间的策略安排，引发了规制风险结构体系的改变，也凸显了系统建构风险防范制度的现实必要性。告知承诺制弱化了准入监管风险预防规制功能，形塑了后续监管在整个风险防范制度体系中的支柱性地位，显示出信用监管在风险防范制度体系中的核心规制价值。告知承诺制适用范围的确定需考量公共利益关联度、决策信息对称度和规制风险度等因素。在风险防范制度建构方面，需要建立信用主体资格筛查前提下的自主运行机制、建立双公开模式下的承诺兑现监管机制和差异化责任规则下的法律责任实现机制。     

平安建设

“六项”制度规范机制 本刊策勒讯通讯员王岗红近日，策勒县委政法委根据《策勒县机关效能考评实施办法（试行）》，专门制定了“岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗位工作制、一次性告知制”等六项制度，进一步规范机关单位及其工作人员的工作和行为，进一步推进了政务公开，方便了群众办事，有效提高了工作效率和质量。     

敏捷治理时代生态环境行政许可的改革及其限度

敏捷治理是为了应对新的超智能社会5.0而形成的新治理模式,即从合作治理转变为协作治理。“放管服”改革以来,生态环境行政许可的改革方向包括：“多证合一”的地方实践,如排污许可证的要素全覆盖和“一企一证”;不同类型行政许可的合并,如环境影响评价与排污许可证的合并;告知承诺制的扩大适用;同步审批、容缺受理的尝试。这种程序优化和简化的改革值得肯定,但过度扩张的适用也需要警惕。过度“减量”“合并”生态环境行政许可并代之以信用规制下的告知承诺制,有规避或扭曲程序、弱化公众参与、模糊法律责任等风险,与敏捷治理的理念存在一定冲突。应当对《行政许可法》《环境保护法》《环境影响评价法》进行修改,作出合理的程序安排。     

山东省诸城市加强行政审批工作

近年来，该市通过“两规范”、“两强化”加强行政审批工作，即：规范审批项目，推行阳光审批。重点围绕投资项目审批和企业设立审批，压减前置审批事项，规范了48个单位的审批权限，取消审批事项35项；规范审批程序，提高审批效率。推行并联审批、同步办理和告知承诺制工作制度，压缩承诺时限；强化舆论宣传，增加透明服务。印发明白纸和便民卡5万多份，建成网络公开系统，     

对社会承诺制的法律思考

对社会承诺制的法律思考□翁煜明唐有良社会承诺制是近年来才出现的新生事物，自１９９５年山东烟台市城建系统推行社会承诺服务以来，这一文明服务措施已经遍及社会的许多行业，得到了广大人民群众的拥护，但在实行过程中也产生了不少纠纷。这种社会承诺制纠纷，作为一种...     

承诺,贵在落到实处──兴化市医药公司落实服务承诺的做法

今年6月份，江苏省兴化市推出第一批实行社会服务承诺制的单位。作为其中之一的市医药公司，在承诺制出台之前，就在全体干部职工中进行了广泛的思想动员，做了大量细致的工作，澄清了搞形式主义、自找麻烦等模糊认识，为承诺制的实行奠定了思想基础。在承诺制实行过程中，又采取扎扎实实的措施，确保质量、价格、服务三项承诺落到实处。承诺落实在经营中质量、价格、服务三承诺的条款零售部门有6条，批发部门有4条，两者的第一条都是不卖假药，发现一粒（一味）罚款500元。为说到做到，不卖假药，首先得把住关口，不进假药。公司制定了质量…     

行政执法承诺制研究

行政执法承诺制研究章新生关保英行政执法承诺制是保障行政执法实效性的一种辅助制度，它是指行政机关在行政执法活动中对公民、法人和其他社会组织就有关的行政执法行为所作的信守性许诺。它尽管不是行政法制的主要制度，但对于促进行政执法的效率性和促进行政执法取信...     

审查起诉阶段告知程序的缺陷与规制

在刑事诉讼过程中设定告知程序，有利于保障诉讼当事人充分行使其权利。目前，刑事诉讼审查起诉阶段对于告知程序的规定相对简单并存在一定缺陷，司法实践中未予告知、难以告知、迟滞告知和敷衍告知等现象较为普遍，影响了刑事诉讼活动的正常进行，因此，亟需对我国审查起诉阶段告知程序进行重构和完善。     

关于社会服务承诺制的思考

社会服务承诺制（以下简称承诺制）是烟台市近年来为加强行风建设，提高部门和行业服务质量和服务水平，实行的一种适应社会主义市场经济的新型管理制度。它的基本内容是：承担社会服务的公用事业单位和管理部门，把服务的内容，包括服务的标准、程序、时限等具体化、量化，向社会公开承诺；把投诉程序和违诺应负的责任（包括经济赔偿），向社会公开。这是以公开服务内容和责任为基础，以有效监督和经济赔偿相制约的、具有公开契约性的社会服务管理制度。（本刊曾在1996年第7期作过详细报道──编者）承诺制一实行，立即受到群众的拥护、领…     

论建立市场取向的行政许可制度

行政许可制度改革如何坚持市场取向 ,实现根本性的制度突破 ,这是当前我国行政审批制度改革和制定《行政许可法》的一个重大方向性问题。本文尝试提出建立我国新型行政许可制度的建设性方案和创新思路。文章论述了上海浦东新区试行的告知承诺制的价值、存在的法律问题及其完善建议 ,提出并论证了实行一个部门许可是解决当前多头许可的根本性出路问题 ,探讨了创建政务服务局、实行后置许可、进行网络化许可和采用默示许可等其他制度创新措施。     

公证告知义务之理性分析

我国《公证法》第27条明确规定了公证机构的告知义务，《公证程序规则》也对告知义务进一步作出补充规定。各地公证机构在办证中都采用了不同形式履行法律规定的告知义务。但由于对上述条款理解不一．故履行告知义务的方式和告知的内容等均有所差异。不少公证机构都存在扩大公证告知对象、内容及增加告知成本等做法，笔者认为这是不正常的。     

关于“承诺制”的法律思考

关于“承诺制”的法律思考张宇霖姜世波自前年山东烟台市城建系统向社会推出“承诺制”，目前已经扩展到了全国许多行业和部门。这一制度一般表现为，各服务性行业部门（这里是泛指）向社会作出许多服务条件和服务要求的庄重承诺，并带有许多违反承诺后的自裁性条款。推行...     

个人信息保护中告知同意的开放结构及其公法实现

个人信息保护领域对告知同意的批评源于民法格式条款的路径依赖，将告知同意等同于实践中作为其表现形式之一的隐私政策，继而将隐私政策作为格式合同存在的弊病扩展为告知同意固有且不可避免的问题。事实上，个人信息保护中的告知同意呈现开放结构，包含复次的告知同意阶段，呈现多元的主体交互关系，强调行为授权的程序价值，为公法介入告知同意提供了基础。个人信息保护中告知同意的多元合作规制体系，按照政府规制、元规制和自我规制各自规制优势确立公法介入的形式和程度，在矫正信息主体与信息处理者之间的权力差距以确保意志自由的同时，促进信息流通与信息安全等信息处理社会价值的实现。     

检察文书应增设“告知笔录”

一个时期以来，笔者在对检察机关部分自侦案卷的抽查中，发现大部分案卷中告知笔录在格式与内容的使用上比较混乱，有的甚至起不到应有的告知作用。究其原因，主要是缺少统一规范性文书所致。 　　告知笔录存在的主要问题，一是格式上混乱。有的办案人专门制作了告知笔录，明确了告知事项；有的办案人则是在讯问笔录后加记了告知事项；有的案卷中则看不到告知内容。二是内容上不统一，不完整。专门制作告知笔录的，一般来说告知事项的内容都比较完整，使人看了能够明白；在讯问笔录后边加记的，告知内容往往比较简单，其意不甚明了。至于犯…     

承诺春风扑面来

1994年6月,烟台市城建系统率先推行社会服务承诺制.从此,承诺制如一缕春风吹遍了整个山东乃至全国.时过几年,“承诺制”走得如何?去年10月,秋高气爽.我们一行人访烟台,问青岛,穿日照,走临沂,看济南,探聊城……一路明察深究.让我们为之自豪的是,短短的几年,山东城建人用他们的爱心和汗水,把社会服务承诺制这棵小苗培育成了一棵硕果累累的参天大树!烟台:“承诺制”架起连心桥在烟台,我们走进了裕顺巷32号马开国老人的家.马大爷今年66岁了,早已退休在家.说起“承诺制”,老人兴奋地竖起大拇指,并指着墙上张贴的一张服务卡说:“咱老百姓吃喝住行遇上个麻烦事,打个电话,马上有人来、有人办,这个事好几年了,好!”     

对未告知具体行政行为的救济

RELIEFTOCONCRETEADMINISTRATIVEACTIONUNINFORMED行政告知，简称告知，又称告示、教示，是行政主体作出行政行为后，将有关内容告诉相对人，并让相对人知道的一项制度（告知，包括告诉及使相对人知道两层涵义）。告诉，是行政主体履行这一义务的行为及其方式；使相对人知道，则是设定及履行这一义务的目的，二者缺一不可。只有告诉却未能使相对人知道，视为本告知。作为行政程序法的基本制度之一，告知制度已日渐受到行政法学者的重视。但是，由于法律、行政法规、规章及单行条例中对告知程序缺乏统一规定，或虽有规定…     

保险法告知义务的立法缺陷及完善

告知义务是我国保险法中的重要制度之一，当前，我国保险法中关于告知义务的规定还存在一些立法缺陷，主要体现在告知义务的主体、履行时间、履行方式、构成要件的主观标准等方面，完善我国保险法中关于告知义务的规定，必须从这几方面进行探讨。     

宁德中院 试行刑事案件法律释明告知制度

从2010年12月1日开始，福建省宁德市中级人民法院对15个常见罪名试行法律释明告知制度。截至目前，该院共发出法律释明告知书476份，所审结的案件上诉率与试行前同期相比下降28％。据悉，该院出台的刑事案件法律释明告知制度审级为一审案件，主要适用盗窃、抢夺、抢劫等15个常见罪名。     

论保险法上的告知义务

告知义务是保险法最大诚信原则的重要组成部分，告知义务制度也是保险法中的一项主要内容。但是，我国保险法对告知义务制度以及相关的一些内容的规定仍然存在着诸多缺陷和不足，尚须改进和完善。