研读全国人大常委会工作报告 喜看今朝人大工作与时俱进

张德江委员长在十二届全国人大四次会议上所作的全国人大常委会工作报告,全面总结了全国人大常委会2015年的主要工作,提出了2016年的主要任务。笔者全程参与了今年全国人代会上海代表团的相关工作,通过聆听张德江委员长的报告和代表们的审议发言,深入研究本届全国人大常委会的履职轨迹,特别是梳理近年来开展工作的一些主     

党委支持 人大有为

＂中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。＂在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平总书记强调＂坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导＂,深刻阐释了社会主义民主政治最根本的前提,明确宣示了中国特色社会主义最本质的特征。     

推动人大制度与时俱进

<正>3月9日下午,承载着2013年全国人大常委会工作"业绩"和新一年工作部署的常委会工作报告,摆到了人大代表面前。审议中,代表们认为,新一届全国人大常委会立法质量进一步提升,监督实效进一步增强,代表作用进一步发挥,自身建设进一步加强,在推动依法治国、树立人大工作权威上作为更加明显,体现了对人大制度的有力维护和高度自信。同时,代表们也积极围绕如何更好地行权履职,为身处民主法治建设"第一线"的全国人大常委会建言献策。     

改进习惯性的思维和工作方法提高人大工作的针对性和实效性

经验不可少，所以惯例也不可少：对待惯例的态度，也就是对待经验的态度。在经验面前，人们不外乎有三种态度：其一为“守”，其二为“变”，其三为“立”。我想，这也应是我们在惯例面前所需秉持的态度。     

互联网时代的人大工作创新

随着网络的日益普及,互联网在中国民主政治、经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色,网络民意便是其中表现之一。对人大工作来讲,这是挑战也是机遇,急需人大及其常委会在互联网时代进行工作创新。网络民意对人大工作有积极意义。一是有助于扩大人大工作的民意渠道。通过网络开门立法,直接扩大了人大立法的民意渠道。来自基层的意见,可以在立法中直接体现出来。     

关于上海人大工作与时俱进若干问题的研究

根据市人大常委会党组的要求,市人大工作研究会就新形势下上海人大工作如何与时俱进这一重要问题,组织课题组开展专题研究,提出了相关建议。一、关于地方立法工作(一)充分发挥立法的引领和推动作用,确保地方重大改革事务于法有据。跟踪由中央何关重大改革决策制定或修改的国家法律出台情况,及时制定实施性地方法规;积极运用创制性立法,将可复制、可推广的改革成果转化为地方性法规:通过立法积极破解改革发展难题,并为改革发展留下创新空     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>李福忠:审议质量是监督实效的基础监督工作的成效一般是以审议意见的形式来表现,以审议意见的落实来实现。审议质量的高低,直接关系监督工作的实效。北京市昌平区人大常委会主任李福忠撰文说,提高审议质量,切实增     

浅谈四中全会后地方人大立法应研究把握的几个问题

党的十八届四中全会作出的决定,对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出了部署,其中关于立法工作的一些新思维、新概念、新提法及由此产生的相关问题,需要我们地方人大在今后的立法工作实践中研究把握。第一,关于人大及其常委会主导作用问题立法的主导作用,主要体现在立项、起草和审议三个环节。从目前地方立法实践来看,这三个环节都有加强的空间,尤其是立项和起草两个环节空间更大。据不完全统计,我国地方立法超过95%是政府提请     

做好法规草案统一审议工作

法制委员会对法规草案进行统一审议，是立法程序中的一个重要环节，是对法规草案深加工、精加工的过程。在统一审议的过程中，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学立法、民主立法，对提高立法质量有着重要作用。     

地方立法要重视立法技术规范

一、关于立法技术规范的修编立法是一种专业性强、需要多方群体协同进行的复杂劳动和集体行为,作为立法成果的法律法规都是集体智慧的结晶。因此,立法活动需要有各方共同遵循的文本格式和行文规范,才能保证立法质量。所谓立法技术规范,就是法律法规文字表达的规则和技巧,体现了法律规范的形式要件,是在文字和文本形式上保证立法质量的重要环节。     

自主立法唱响志愿服务乐章——《大连市志愿服务条例》立法工作侧记

在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革目标下,地方立法的提出和起草机制向“多元化”方向发展,人大自主立法的形式越来越受到关注。实践人大自主立法的过程中,强调立法质量的同时,质量立法这一关系立法程序问题,也逐渐走进地方立法工作的视野。2014年8月1日,《大连市志愿服务条例》(简称《条例》)开始实施。在《条例》制定的立法工作实践中,闪烁了几大亮点,充分发挥了人大的主导作用和人大代表     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

冉富强：建立完善选题、审议科学机制提高会议审议质量 提高人大常委会会议质量是地方各级人大常委会一直在探索的重大课题。那么,如何提高常委会会议质量呢？陇南市人大常委会副秘书长冉富强撰文说,关键要在会议选题、会议筹备、审议发言、督办落实等方面建立完善科学的机制。一是建立和完善议题选定的科学机制,     

完善地方人大常会法规案审议机制的几点思考

地方性法规案的审议是立法的重要环节,立法机关对法规内容的影响和决定,主要是通过人大代表、常委会组成人员对法规案的审议实现的.立法审议机制是否科学、合理,直接关系到地方立法质量的高低,关系到地方立法权的行使是否充分,也关系到人民当家作主地位的实现.     

人大审议工作报告要把好六道关口

县级人大及其常委会听取和审议“一府两院”的工作报告，是宪法和法律赋予的重要职权，是常委会在闭会期间履行工作监督职责最主要、最经常的形式。因而，必须高度重视审议效果，切实提高审议质量，才能真正克服审议工作报告时普遍存在的“轻描淡写说说而己”或“做做样子听听了事”等形式主义现象，才能加大监督力度，提高监督实效。为此，审议工作报告时必须扎实把好六道关口。     

努力开创人大工作新局面

我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十届全国人大任期的五年 ,是为实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础的重要时期。党的十六大明确把发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,同建设社会主义物质文明、精神文明一起 ,作为全面建设小康社会的重要目标。强调必须在坚持四项基本原则的前提下 ,继续积极稳妥地推进政治体制改革 ,扩大社会主义民主 ,健全社会主义法制 ,建设社会主义法治国家 ,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面 ;强调发展社会主义民主政治 ,最根本的是把坚持党的…     

让地方立法统一审议更趋完善——记四直辖市人大法制部门立法工作研讨会

地方方法实行统一审议，是立法法确立的一项新制度，也是地方立法体制的一项重大改革。目前，各地的统一审议工作都处于巩固提高和完善阶段，如何总结已经取得的经验和好的做法，如何解决在实践碰到的具体问题，如何积极探索进一步做好统一审议工作等等，这些都引起了人大法律工作者的思考。为此，上海市人大法制委员会、常委会法制工作委员会于5月29日至6月1日，     

提高地方人大立法审议质量的研究与思考

正审议权是地方人大常委会依法行使职权的主要载体,也是人大常委会法定职权的重要组成部分。省级人大常委会依法行使地方立法权的整个过程中,集体审议是立法程序的核心环节,是民主立法的集中体现,也是保证立法质量的关键所在。三十多年来,特别是立法法施行十多年来,地方人大常委会不断探索提高立法审议质量,积累了宝贵经验,但也存在一些不足,一定程度上制约了立法质量的提高。本课题旨在结合历届市人大常委会立法实践,总结主要经验,分析制约因素,并提出进一步提高地方人大常委会立法审议质量的建议。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>李长喜:改进审议途径和方式提升人大常委会会议审议质量甘肃省临泽县人大常委会主任李长喜撰文说,地方人大常委会会议是地方人大常委会组成人员依法行使职权的基本形式,而会议审议又是其中最重要、最关键的途径。在     

搞好地方立法解释工作的思考

立法解释是立法活动的重要组成部分，在立法活动中发挥着不可替代的作用。首先，立法权的主要内容是创设法规，法规创设以后，必须保持稳定，但社会关系并不会因为有了法规就停滞不前，这就会导致法律与社会进步之间发生冲突。为了保持法律的稳定性，同时使法律与发展变化了的客观需要相适应，国内外的立法经验告诉我们，立法解释是解决这一矛盾的有效办法。     

深入贯彻落实省委全会精神 不断开创人大工作新局面

<正>11月26日下午,省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁在出席省人大常委会第十三次会议时强调,要深入学习贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届四次全会精神,不断开创人大工作新局面,为加快建设法治吉林、实现吉林老工业基地新一轮振兴作出更大贡献。巴音朝鲁在讲话中指出,本届省人大常委会组成以来,认真贯彻落实省委的决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持围绕中心、服务大局,推动地方立法、工作监督和