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浙江遏制“期权腐败”浙江省近期规定领导干部“下海”后,3年内不得到原管辖范围内经商,以遏制“期权腐败”。“期权腐败”是指一些官员在位时通过职权给予某些企业和个人“方便”和好处,但并不谋求即时回报,而是等到离职后再享受回报。 (金凯)     

浙江出台规定遏制“期权腐败”

为了遏制“期权腐败”，浙江省委最近出台《浙江省贯彻实施（关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见）的若干规定》，明确提出，领导干部辞职“下海”后，3年内不得到原管辖范围内经商。有关人士认为，官员辞职“下海”，不仅容易造成企业不公平竞争，而且极易诱发“期权腐败”。一些官员在位时通过职权给予企业“方便”，但并不谋求即时回报，而是等到离职后再享受回报。     

用好“四镜”，让“隐性腐败”无处遁形

“隐性腐败”是相对于显性腐败而言的。近年来，随着反腐倡廉力度的逐年加大，一些贪官已从赤裸裸的权钱交易，逐渐转向隐蔽性较强的信息贿赂、期权贿赂等隐性腐败行为。随着官员腐败行为渐渐从“地上”转为“地下”、由直接转为间接、由“现货”转为“期权”，“隐性腐败”便成为时下腐败行为的新特征。     

“期权腐败”行为的分析与治理——“刮骨疗毒”、“热炉法则”之镜

近年来,“期权腐败”愈演愈烈,已成为当下的一个反腐难题.“期权腐败”是一种类似于期货投资的套期式腐败行为,以“期权契约”为本质特征,以追求非生产性利益的“权力寻租”为核心目标,具有严重的社会危害.笔者认为,新时期有效应对“期权腐败”,不仅需要“刮骨疗毒”般反贪反腐的决心和勇气;而且需要制定、完善具有“热炉效应”般的相关法律、法规和制度;除此之外,还需要通过构建人文的道德机制来约束“权力寻租”,从而弥补法律与制度对“期权腐败”制衡的不足.     

解构“期权腐败”

反腐反到今天,成绩巨大。但“道高一尺,魔高一丈”,又出妖蛾子了。浙江台州一名房改办负责人在位期间,利用职权将市区黄金地段一片土地出让给某民营企业主,后者利用该地建成小商品市场,发了大财,有了上亿资产。负责人退休后被企业聘用,年薪30万,给高级住房一套、轿车一辆,外加每年数万元请客送礼签单权。人们为这种腐败方式取了一个名:期权腐败”。“期权腐败”是在近年来反腐力度不断加大形势下变换出来的新对策。解构一下即:领导干部在位时,利用手中权力,以各种手段为他人谋取利益;“回报”并不立竿见影,而是根据私下“协议”待其退休或离…     

评比焉能“凭笔”

“非典型腐败”，就是看起来不像是腐败、或不被认为是腐败的腐败。读起来拗口．可现实生活中确有这样一些官员。面对来势强劲的廉政风暴，他们变换招数。其“应对”手段也日渐多样化。有的官员在职时不伸手，但处处留“人情”，离职后四处伸手索回报，美其名曰“换手抠背”；     

“期权化腐败”的三个特点

所谓“权力期权化”,实质上是权力“资源化”也就是权力寻租现象在时间和空间上的一种延伸。相对于一般腐败行为,“期权化腐败”有三个特点:     

警惕“权力期权化”的现象

随着党和政府打击腐败越来越严厉，当前的腐败现象出现了越来越隐蔽化的趋势。但由于治本的措施尚未落实到位，一些制度的缺陷依然存在，于是权力期权化这种腐败的新形式应运而生了。所谓的“权力期权化”，就是腐败分子不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利地收取好处。这种行为，其本质是权力的“资源化”，也就是权力寻租现象在时间和空间上的一种延伸。这种期权化腐败，对我们的社会有着极大的危害性：由于其欺骗性，造成社会分配不公，严重损害党和政府的形象和权威；由于其后发性，导致国家资产大量流失而且很难追回；由于其隐蔽性，很容易对公职人员特别是领导干部形成诱惑，造成腐败泛滥。     

防治“权力期权化”成反腐新课题

当前在我国各类腐败现象中，有一种“权力期权化”现象日益显现。某些人将权力逐渐向时间寻租和扩张，用权力和将来的利益作交易，预示了腐败发展的一种新趋势和新动向。预防和抑制领导干部“权力期权化”，已成为一道棘手的新课题。     

观点

“边缘腐败”十种 日前，国家预防腐败局网站刊文总结了“边缘腐败”的十种形式。分别是利用权力的“继承”或“转移”牟利；利用权力向亲友输送实质利益并自己间接获利；利用权力和政策广结关系网并牟利；利用集体决策牟利并规避个人责任；利用权力“期权”牟利；利用内部信息牟利；     

惩治期权腐败应进行制度升级

多年来，党和政府一直在努力避免和着力打击期权腐败行为。 在党纪层面，早在2000年，中纪委就有“三年两不准”的规定，即县（处）级以上领导干部在离职和退（离）休后三年内，不准接受和代理与原任职务相关的企业活动。2004年，中共中央办公厅将“三年两不准”的主体扩大到地方党委、人大常委会、政府及政协。     

权力期权问题浅析

“权力期权”是权力腐败的重要方面。权力期权化产生的根本原因在于制度漏洞和法律不完备。因此,必须从弱化官员的自由裁量权,进一步规范官员的离职与退休行为,建立对官员及其亲属的跟踪监督机制,推行公务人员廉洁保证和担保制度等方面入手,加强对公共权力的监督与制约,才能有效地防止和杜绝“权力期权”现象的滋生和蔓延。     

令人心痛和不安的腐败“感动”

有一种腐败“感动”人。据说某地有个效益不错的企业，主管领导因涉嫌腐败问题，被检察机关立案。调查展开后，检察官们在该单位听到的却是对那位领导的“褒扬”声：有人说他们的领导能力强，企业搞得红红火火的，个人吃点捞点算是回报不算贪；有人坦言他们的领导若能保证下面的职工端起碗来有饭吃，领导吃得丰盛些他们没意见；更有甚者直言不讳，企业领导腐败点不要紧，只要“阶级感情”尚存，只要能把企业经济搞上去，就功大于过。尽管检察机关在查处过程中遭遇到不少阻力，但最终还是把问题查清了。“感情”不能代替法纪，违法违纪者照样…     

如何让节日禁令硬起来？

遏制节目腐败行为，真正缺少的并，非禁令，而是严格按禁令狠抓落实的决心和行动。对那些顶风违纪者，既要亮“黄牌”，更要掏“红牌”，用好用足国家的相关法律法规。该出手时就出手，依法将他们罚出官场，甚至送进大牢。如此，禁令才能成为一道“防火墙”、“高压线”。河南农业大学法律系主任杨红朝说，那些想打通关节、和领导联络感情的人，把“节日进贡”看做是投资或回报的良机，为今后大笔行贿打好“铺垫”。     

秘书腐败：失控的隐性权力

近年来，在一些领导干部腐败案件被查处后，人们注意到有不少案件“拔出萝l、带出泥”地牵出了其秘书的吭桩活动。秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。     

公共权力“期权化”现象探析

罗伯特·A·达尔曾说过：“权力可以用来取得声望、尊敬、安全、友情、财富和许多别的价值。”哈罗德·拉斯韦尔也把权力视为“本身具有的价值，是达到其他价值，包括财富与尊敬的基础。”在政治科学术语中，权力作为一种强制力量和特殊影响力，具有可带来超额利益的特殊品质。而公共权力则被认为是社会公共领域中由公众所赋予和认同，并能够维护公共利益的权力。在现实生活中，公共资源的支配权和控制权的拥有者就有可能通过运用手中权力而达到私人目的．获得私人利益，反过来侵害了公共利益。这就是我们常说的权力腐败？笔者认为，公共权力“期权化”是腐败的最新形式，具有隐秘性和错时性，理应引起我们的重视。     

也谈“小腐败”

通常人们一谈到腐败，就会联想到大案要案，殊不知大案是由小案件发展而来的。腐败有两类：发生在官场的“大腐败”和发生在群众身边的“小腐败”。有人提出“小腐败”问题，并将那些群众身边的不正之风称之为“小腐败”或“身边腐败”，认为“小腐败”也是腐败，是权力者通过对权力的操作谋取利益，是一个“与民争利”的“权势群体”。什么是“与民争利”？就是在“利”的问题上“小打小捞”。     

腐败“全家照”

以阶级为底片，用人民做镜头，把焦点聚向腐败，用决心和智慧按下快门去为腐败拍一张“全家照”。面对这张相片，我们感受到的是腐败的狂妄、嚣张和可悲。 　　在腐败大家族中，没有约束的权 力使腐败家庭“蓬荜生辉、异彩纷呈”，并呈现出“勃勃生机”。权力是腐败家庭实施腐败的工具。贪官是腐败家族的主体，整个家族都由他操作运行。如果说失去制约的权力为腐败家庭作了“保护伞”，那么贪官就是撑“伞”者。在这把“伞”底下，官官相护，官匪勾结。缘于此，腐败才顽固至极，“生机”无限。金钱是腐败家族中最活跃的成员，敛财是腐败分子…     

“腐败掮客“的三维画像

翻阅《现代汉语词典》，“腐败掮客”这个词是不存在的．然而在现实中，“腐败掮客”已从一个新词语蔓延成了一种可怕的社会现象。无论我们将这群活跃在腐败中的“中间人”称做“腐败掮客”，还是叫做“腐败托儿”，抑或“官场媒婆”、“腐败二传手”什么的，他们存在的事实是不争的，而其危害更     

“司机腐败”寄生于权力下的“黑洞”

领导干部“家里人”、“身边人”参与作案，已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。除了“夫人腐败”、“子女腐败”、“秘书腐败”外，一些领导干部的司机参与腐败犯罪的现象也格外引人注目。记者调查中了解到，近几年，一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，一种新的腐败群体正在滋生。