公共行政历史视野中的民主行政

公共行政范式经历了四次转变，这同时也是“民主行政”逐步演进、行政权力逐渐回归公民社会的过程。“新公共行政”提出的“社会平等”和“民主价值”是对“传统公共行政”弊端的弥补；“新公共管理”的产生在客观上使“新公共行政”的理念得以实施；新公共服务就是以民主为切入点，再次强调了行政的社会责任和义务。民主化是公共行政发展的必然趋势，是个人权利、价值在行政领域的必然体现。     

西方公共行政理论演进中的公民参与观检视

西方公共行政理论对公民与政府的互动存在共识,但在是否将参与纳入微观的行政管理过程,公民以什么角色多大程度上参与行政活动、公民采取何种途径影响政策过程以及公民参与民主价值的关联程度等方面存在分歧。探讨西方公共行政理论演进过程中的公民参与观点,将有助于我们在推进公民在政策过程中对这些观点的批判性借鉴。     

论中国行政管理范式的演进——一个政府与公民“博弈”的视角

本文通过分析中国公共行政管理模式演进过程，其中主要强调了在当前管制式行政管理模式下政府与公众之间的博弈关系，得出在当前中国加强公众参与政治的必要性和可能性的结论，本文还通过一个地方政府服务服务中心案例为中国公共行政管理的演进方向提供了切实可行的政策建议。     

范式抑或科学研究纲领——兼论传统公共行政和新公共管理的区别

库恩的范式及范式转变概念对公共行政学产生了极大的影响,特别是对20世纪80年代兴起的新公共管理运动更是如此.有学者认为新公共管理相对于传统公共行政模式是一种新的范式,在公共行政领域内实现了范式的转变.当然,也有学者否认新公共管理是一种新的范式.更有学者认为将范式概念运用于公共行政会产生很多问题.由此可见,对于范式概念运用于公共行政领域,学界是存在争议的.因此,本文试图将拉卡托斯的科学研究纲领引入对公共行政领域的分析,尝试找出公共行政研究纲领的"硬核"和"保护带".并且认为,传统公共行政模式和新公共管理属于同一个研究纲领,两者不存在本质的区别.     

如何借鉴国际行政学理论

行政学在我国的重建与发展历史短暂,学习和借鉴国外的理论、范式、方法、术语必不可少,必须有拿来主义的勇气和态度.同时,国外的理论也不都适用于中国的国情,必须结合我国的具体实际进行研究和创新,中国行政学的发展需要本土化与国际化的有机结合.行政学理论建构的核心,就是要把公共与管理有机统一起来,处理好主导性与多样性...     

论新发展阶段的历史演进过程和时代背景

党的十九届五中全会召开之后,我国正式进入新发展阶段,这个新阶段不仅是迈向第二个百年奋斗目标的新时期,更是社会长期发展过程中阶段性、阶梯性演变的重要历史进程。对历史方位和发展阶段的准确把握一直是我们党带领人民群众改革发展的重要经验,对我们研究社会发展规律、发挥历史能动性以及推动社会进步发展起到关键性作用。因此,对新发展阶段的科学研究和深入分析是对社会发展阶段理论的丰富和发展,是进一步探索社会发展规律的重要内容。     

分裂的行政价值视角下西方公共行政的范式转换

本文借用丹尼尔.贝尔关于资本主义文化矛盾的社会学分析方法,通过政治、经济和文化三个领域的轴心原则的分裂来界定行政价值,试图在此视角下重新审视西方公共行政范式的转换。在此基础上,对政府组织如何实现行政价值的最佳诉求进行了探讨。     

新公共管理理论在中国行政管理改革中的应用

自19世纪70年代,新公共管理理论在西方社会掀起了一股行政管理改革的浪潮,其成果显著。塑造企业家形象、强化服务理念、引入竞争机制等新公共管理理论所倡导的理念对中国政府行政体制改革具有一定的借鉴意义。笔者在本文中结合中国独特的国情提出了几点具体建议。     

从传统行政学到公共管理学范式转换的检视——国内行政学教科书的一项经验研究

范式的形成是行政学成熟的标志,范式的转换是行政学演进的坐标。行政学在百余年的发展中经历了怎样的范式转换,是行政学人研究的一个基本问题。我国学者从不同的角度对行政学范式转换抑或演进进行了研究,但是理论演绎的多,经验研究的少。通过210本行政学教科书内容的研究,对传统行政学和公共管理学进行比较,以及对行政学的范式转换抑或演进进行经验检验,发现从传统行政学到公共管理学,虽然在内容安排上有差异,但只是在相同的"管理主义"价值观取向下进行的不同的制度安排和技术设计,行政学范式没有发生转换。     

论新公共管理运动对行政主体理论的冲击

行政主体是行政法学中的基本概念。“行政机关”一词存在较大缺陷。新公共管理之非政府公共组织对行政主体理论产生了很大冲击。无论是为了解决我国实践中的法律问题 ,还是为了更好地与国际法学研究接轨 ,都应该扩大行政法学研究范围 ,扩大行政主体理论所涵括的范围     

略论西方悲剧理论形态的历史演进

西方悲剧理论先后经历了三个发展阶段。这三个阶段的悲剧理论也分别呈现出三种不同的理论形态。第一是古代的诗学悲剧理论阶段,诗学是其理论框架,戏剧悲剧是其研究对象。第二是近代的美学悲剧理论阶段,美学是其理论框架,悲剧性是其研究对象。第三是现代的文化学悲剧理论阶段,文化学是其理论框架,社会文化中的悲剧事件是其研究对象。     

从政府干预的历史演变看政府干预的法治化与程序化

以重商主义为根据的政府干预理论与现代政府干预理论在干预的性质、范围、方式及针对的主要矛盾上均有着显著的区别。尤其重要的是 ,在政府失灵问题暴露出来以后 ,现代政府干预理论特别强调政府干预经济的法治化 ,并赋予了政府干预以程序化的内涵与外观。就目前各种矫正政府失灵的制度安排而言 ,其能发挥作用的前提 ,均不能不借助于程序而得以实现。行政法学中“控权”与“授权”在分野中趋于回归 ,最后必然与经济法对政府干预的分析趋于同路 ,转至对政府权力运行程序的探讨上来     

论我国古代劳役制度的历史演变

劳役制度是统治集团凭借国家强制力为后盾,在拘束、限制犯人人身自由的基础上,强制犯人进行劳役,形成的制度。该制度作为一项重要的监狱管理制度,历经了一个由产生、发展到逐步完善的过程,具有丰富的内涵及特征。探讨劳役制度,对我们今天劳动教育改造人犯,有着重要的借鉴价值和现实指导意义。     

刑事诉讼价值及其历史嬗变

刑事诉讼的价值仅从哲学认识论的视角看易过于着重强调刑事诉讼的外在价值,而从哲学伦理学的视角看易过于青睐刑事诉讼的内在价值,只有把两者结合起来,才能完整地理解刑事诉讼的应有价值。同时,不同刑事诉讼模式下的诉讼价值又形态各异。     

浅论我军历史使命沿革发展的规律和要求

80年的建军史就是一部军队不断履行职能任务的历史。在不同历史时期军队肩负的历史使命不尽相同,通过对80年建军史的回顾考察,总结了军队历史使命要服务于党的历史任务、受国家（民族）和人民的利益所决定、与国际战略局势发展相适应、受国防和军队发展水平制约等四条规律,并从听党指挥、服务人民、英勇善战三个方面对履行新世纪新阶段我军历史使命提出了新的要求。     

论我国监所的性质和历史沿革

将收容教育所、强制戒毒所、治安拘留所和安康医院统一划归监管部门管理是公安改革的一部分,公安监所管理由原来单纯的对看守所的管理扩大为对五所一院的管理,监所性质发生了变化。总的来说,监所首先是公安工作的一项专门业务,其次是国家刑事法律、行政法规强制措施的执行机关。具体说,五所一院各自性质又有所不同,既有监狱、国家司法机关,还有司法行政机关和行政医疗矫正单位,其历史沿革也各不相同。     

多元主体的政府绩效评估重构探究

政府绩效评估作为一种政府管理的重要手段,在服务型政府建设中将越来越凸显出其实践价值。然而,审视当下我国流行的主要政府绩效评估模式,明显存在着诸如可信度不高、形式化现象严重等问题。多元主体政府绩效评估模式意味着公众意志的整合与表达,尤其是关注了政府责任意识与合作政府理念,从而在主体构成方面能够确保评估工作既要严格按照程序进行,实现程序公正;又要保证实体公正,实现评估结果的高度公信力。这意味着,只有把公众本位贯穿于政府管理的始终,以公众满意作为政府绩效的核心评估标准,建立和谐的多元评估主体关系,才能客观准确地评价政府绩效,形成服务型政府建设过程中的有序治理局面。     

论管理性政府形态的管理模式和理论的演化

管理性政府形态就是以管理视角识别的政府形态.各管理性政府形态有各自的政府管理模式和政府管理理论与之相适应.管理性政府形态可以区分为统治型政府、管理型政府和治理型政府三种基本类型,与它们相对应的政府管理模式和政府管理理论分别为统治行政模式与专制统治理论、公共行政模式与公共行政理论、治理行政模式与治理理论.这三种管理性政府形态、政府管理模式和政府管理理论类型之间有联系,更有区别,各自的内涵和时代特征差异明显.这些理论为政府管理提供了理论依据.     

西北少数民族地区政府权力运行机制的历史类型及其演进

西北少数民族地区政府权力运行机制经历了建国前、建国后至改革开放前、改革开放至今三个发展阶段。依据权力运行的合法性来源不同,可大体上将这三个阶段占主导地位的政府权力运行机制分别概括为传统型政府权力运行机制、魅力型政府权力运行机制和法理型政府权力运行机制。当然,这种分类仅仅是一种理论上的抽象,实际情况往往错综复杂,而且在阶级性质上也有根本的区别。     

新中国审判制度曲折演变的史实考论(1957-1976)

1957年反右以后,健全法制的司法审判制度在中国受到全面批判。审判独立遭到否定,群众运动方式引入审判,刑事诉讼审判原则被抛弃。到大跃进时期,公检法三机关联合办案形成制度,三机关办案指标量化,冤假错案增多。文革前期,审判机关被砸烂,原有审判制度为群众专政和军事管制取代。文革后期,革命委员会人保组行使司法权,侦诉审合一,有罪推定成风,制造了大量的冤假错案,严重地阻碍社会生产力的发展。