保安立法势在必行

我国保安服务业经过十载发展,已经走出一条适应我国国情的保安服务之路。这支队伍在协助公安机关维护社会治安。打击违法犯罪。保障客户生命财产安全等方面取得令人瞩目的成绩。但也相应出现了一些问题。保安业的立法成为当前迫切需要解决的问题。 保安立法的意义 保安立法是健全社会主义法制的需要。法制建设是使我国长治久安走向高度文明、高度民主的重要措施和保征。根     

他山之石可以攻玉——从国外保安立法看我国保安立法

近年来，部分省市相继出台了地规章。世纪之初，面WTO后给中国保安业带来乘借党的十六大精神保安行业出现了前所未有的如何制定全国性的保安以此推动中国保安业持续、健已提到了保安主管笔者结合国外保安就我国保安立法问以供商榷。国际上的共识是，将1850年美国这样外国保安业发展到现在150余年的历史了。虽然各国由于文化传统的不同，其各自保安业的发展状况亦各不相同。但多年的发展，已使北美、西欧及东南亚等地区的保安业日益壮大，形成了各自的发展特色，同时也总结出一系列的管理、运作及立法方面的经验。我们对其它国家的保安业及…     

保安立法,箭在弦上

保安服务已充分融入到现代生活中,但保安违法违纪事件,如保安员充当打手、监守自盗甚至杀人等时有发生。问题出在哪里呢?目前,就广东省而言,保安业一部分是公安机关办的保安公司,另一部分是各单位自建的保安队。前者管理较严;后者却有相当一部分游离于公安机关管理之外,私招滥雇现象比较严重。在私人利益驱使下,一些保安员“老板指到哪里就打到哪里”,甚至公然阻挠和干扰正常执法活动。个别地区的政府官员怕加强管理会赶走投资者,人为地设置了许多障碍,也形成了管理中的难点。不少私招滥建的保安队,渐渐成了藏污纳垢之地:去年东莞某镇对3000…     

为保安立法说几句

保安服务业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业,目前,全国保安服务从业人员已达30余万人,已成为公安机关维护社会秩序的重要辅助力量.我国加入世贸组织,保安服务业的作用和经营范围将面临新的机遇和挑战.如果在政策上抱着"墨守成规、照老规矩"办事的守旧思想,必定严重阻碍保安行业的发展进程.我国的保安行业尽管在各个方面还有待完善,但时不待我,保安的发展与管理需要法律来保护,目前保安如何立法是当务之急.     

保安立法的思考

中国保安事业持续、健康和稳定发展，必须依靠法律来规范、来保障，这既是改革开放深入、社会主义市场体制确立的客观要求，也'是保安战线广大从业人员的迫切愿望。笔者就保安立法问题，谈几点意见：一、制定保安法律的意义保安法律是我国保安服务业生存和发展的安全保障。制定保安法律可以把党和国家的方针、政策，用法律的形式加以确认，上升为国家意志，长期稳定地付诸实施。保安立法后，保安服务事业在国家生活中的地位、职责。义务和权利，将会得到准确的定位，在国家建立和完善社会主义市场经济的过程中，保安服务业的利益也将受到法…     

解读保安行业立法——保安服务管理条例

2010年1月1日,由国务院总理温家宝签署的保安服务管理条例将正式施行。保安服务管理条例从保安的上岗要求、职责范围、违法惩处、立功奖励等多个方面都作出了明确规定。文章从保安行业、保安服务公司的主体地位、保安人员的招聘和权益方面阐述了保安服务管理条例颁布实施以后．对于保安服务行业产生的新变化。     

用平常心对待保安立法

盼望已久的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)即将出台,这是我国保安业的一件头等大事,业内人士无不为之欢呼、为之喝彩,但也有担忧、焦虑。《条例》出台前的准备工作以及如何应对《条例》出台,已成为当前的热门话题。笔者就此浅谈一些个人观点。     

保安服务业立法的必要性

我国保安服务业的发展势头虽然比较好,仅十几年时间就初具规模。但是,如果与当今先进国家保安服务业发展规模进行比较,仍有较大差距,尚处于初级发展阶段。总体而言,全国保安服务业发展仍跟不上我国的经济形势和治安形势的变化需求;地区之间保安服务业发展极不平衡;一些不规范保安服务行为,给保安服务业的健康发展带来了不利影响;保安服务诸多领域还未很好涉足。其中,一个首要命题就是要确立我国保安服务业应有的法律地位。保安服务业作为一个新型的产业和服务市场,如果在市场发展之初不加以培育和规范,必然会在发展中遇到意想不…     

小议保安立法的原则

保安服务行业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业,目前全国有大中型保安服务公司数百家,从业人员几十万人。党的十五大明确提出“依法治国”,然而作为公安机关重要辅助力量的保安服务公司,在无法律规范的情况下走过了十几个春秋,以致于出现“非法保安”及个别省、市按照行政区域的范围自立门户,各自为政的局面。尽管有很多相关规定出台,但已不能适应保安工作发展的需要,所以保安立法已迫在眉睫、刻不容缓。笔者认为要做好保安立法工作应遵循以下原则。一、坚持以马列主义毛泽东思想,特别是邓小平同志建设有中国特色社会…     

初探加快保安立法进程

保安服务企业是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。中国保安服务业发展近20年,全国保安人员数量已近50万人,保安服务水平和技术含量逐年提高。近20年来,我国保安服务业取得了良好的社会效益和经济效益。但在保安立法方面,尚无一部全国性统一的法律、法规。随着保安市场的扩大,特别是加入WTO后国外保安企业的进入,如何运用法律手段规范保安服务业,防止无序竞争等问题,已经摆在我们面前。规范管理、规范市场的需要。保安服务业是向社会提供人防、技防、守护、押运…     

平民视角看保安立法——对保安行业立法的几点建议

关于保安立法,业内业外呼声很高。公安部于2005年3月起草了《关于规范和发展保安服务业的若干意见(征求意见稿)》之后,国家质量技术监督局起草了《中华人民共和国保安服务质量标准及操作规程(修改稿)》,虽然均未出台,但说明了全社会对保安服务行业的高度关注,保安立法已是大势所趋。虽然没有一部法律和行政法规来规范保安服务行业,但广东、福建、湖南、河南、内蒙古、重庆先后颁布了保安管理的地方性法规,各级公安机关也制定一系列相关的规范性文件。这些地方性法规和规范性文件,大都停留在纸上,对实践没有太大的影响和约束,究其原因,缺乏可…     

保安立法,何时破晓?--保安立法中若干问题之探析

中国保安服务业在20年的发展过程中,从简单的人防服务,发展到现在的人防、技防、押运等多种经营,从业人员70多万,保安服务公司1800多家。而这个行业所带动的相关产业,已经远远不止这些,其巨大的发展空间让每一个身处其间的人无不感到大有可为。而与之相反的却是社会的有限认同与自身发展良性动力的缺失。就在社会还未完全了解保安服务业时,保安服务业自身却在经历着一场悄悄的变革,其中关于立法的讨论,已在保安服务业相关的人群中展开。记者从公安部治安管理局金融保卫与保安技防工作处副处长池世才那里了[(\275\342\265\275\243\254)526.3(…     

我国保安处分应单独立法

关人保安处件的立法模式，从世界各国保安处分的＿）法门来行，目前主要有三种模式：一是元制，即在刑法中只规定保安处分，而、规定刑罚。次种立法实际上是否刑罚的概念，把传统的刑罚办法融合1保安处分之中，以保安处分代替刑罚。19周年的意大利刑校预备草案（菲利草案）1922年和1926年的苏俄刑法均采用此制。二是二无制，即代刑法中既规定刑罚，又规定保安处分，把保安处外作为刑事制裁体系的组成部分，以弥补刑罚之不足，瑞士、德国等国刑法采用此制u三是单行立法制，即以待别法的形式把保安处分规定在本行法规个，如瑞典1927年颁布施行…     

保安立法若干问题的思考

保安立法为什么这么难？笔者认为 ,难在认识不统一。保安服务行业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业。在无法律规范的情况下 ,我国保安服务行业和保安服务市场走过了１５年 ,人们对保安服务行业持有各种各样的认识和看法 ,这并不足奇。当这些不同的认识和看法集中反映在保安立法工作中时 ,往往相持不下 ,很难达成统一 ,使保安服务法规隐入旷日持久的争论、修改之中 ,难以出台。即使一些地方的《保安服务管理条例》勉强出台 ,多数也是妥协的产物 ,不可避免地存在这样那样的缺陷 ,难以起到全面规范保安服务市场 ,统一管理保安服务…     

应对保安立法 强化行业监管

重庆市自1988年10月开办第一家保安服务企业以来,经过20年来的发展,全市现有保安服务企业43家,在职保安从业人员近3万人,2008年营业额约为2.6亿元。在服务经济建设、增加社会就业、协助公安机关维护社会治安秩序、创建平安重庆等方面发挥了积极作用,并已成为我市社会治安防控体系中不可或缺的重要环节。但是,我市保安服务企业按照当前保安服务企业设立的相关规定,目前全部为公安机关独资设立。同时,     

说说保安立法应持的原则

保安立法应坚持以下原则:一是坚持政企分开的原则。保安服务业作为企业,最终要全面走向市场,实现自主经营,自负盈亏。公安部曾做过多次努力,并在1997年11月颁布了《关于清理整顿保安服务行业的决定》,特别强调坚持政企分开的原则。但是,政企分开并不是要保安服务企业脱离公安机关的领导,而是在公安机关的统一领导下开展业务。政企分开的另一层含义就是保安服务企业不能代替执法机关执法。虽然自1984年第一家保安公司成立以来,公安部多次发文清理整顿保安服务行业,但是效果并不很明显。二是坚持公安机关的领导。必须在法律体系中明确确定我国…     

浅析保安立法对现代保安企业发展的影响

我国的保安企业虽己走过了二十多年的发展历程,拥有一支二百多万人的队伍,但遗憾的是至今还没有一部专门的保安服务法规,目前仅靠各级有关行政性文件和规章,管理约束着保安企业的发展,这些规章的不完备性和低层次性,不仅制约着保安企业的快速健康发展,而且阻滞了保安企业的现代化改革进程,保安企业立法刻不容缓。     

保安立法,即将进入倒计时

四月江南,春意正浓。18日至19日,全国保安立法工作座谈会在美丽的西子湖畔杭州召开。公安部治安管理局副局长马维亚,中国保安协会秘书长谢平,治安管理局金融保卫与保安技防工作处处长刘文玺、副处长池世才,公安部法制局调研员王琪及浙江省公安厅治安总队的领导出席了座谈会。来自北京、天津、辽宁、上海等10余个省、自治区、直辖市公安厅、局分管保安工作的总队(局、处)领导,以及山东省济南市保安服务总公司等三家保安服务公司的总经理参加了座谈,中国人民公安大学治安系副主任张弘副教授也应邀出席了座谈会。会议旨在对近期公安部治安管理…     

为保安立法进一言

我国保安服务业经过十六年发展,已经走出一条适应我国国情的保安服务之路。这支队伍在以往保安服务工作中协助公安机关维护社会治安,打击违法犯罪,保障客户生命财产安全等方面取得了令人瞩目的成绩。但也相应在保安组织的设立和保安人员的职责、权利、义务、任用、奖惩、监督管理等方面出现了一些问题。虽然公安部以公通字 (2000)13号《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》的通知下发执行,但保安业的立法还是成为当前迫切需要解决的问题,也是保安战线广大从业人员的迫切愿望。 保安立法的意义 　　保安立法是健全社会主义法制…     

论保安处分中国化——以立法模式为分析视角

在社会主义法治理念,宽严相济刑事政策,建设和谐社会的大政治背景下,我国已具备保安处分中国化的良好环境。基于对保安处分的基本理论和保安处分中国化的立法模式的分析,保安处分中国化应是刑法化而不是行政法化,应采用二元制而不是一元制立法模式,应纳入刑法典采用单行刑法而不是采用刑法修正案的模式。