论重大事项社会稳定风险评估的法律保障

随着我国社会管理模式的创新和法治政府的发展,适应时代需要的社会治理模式愈发受到关注.本文指出将重大事项与社会稳定风险评估相结合,从而形成了一套有别于传统社会控制模式的新型社会治理方式,这无疑是社会治理方式不断进步的表现.然而,却由于缺乏统一的法律保障,这种新型的治理方式在实践中面临诸多困难,亟待完善.     

社会稳定风险评估制度的实践探究

建立健全社会稳定风险评估制度是有效规避、预防、管控重大项目实施过程中产生的社会稳定风险的主要路径.自十二五规划纲要首次明确提出建立健全重大事项社会稳定风险评估机制的重要决策以来,地方政府积极响应并予以高度重视.但在具体的实践过程中,仍存在稳评工作形式主义化,稳评工作重点掌握不到位,评估结果客观性和权威性不足的缺陷....     

重大决策社会稳定风险评估法治化探析

重大决策社会稳定风险评估是我国社会治理体制和维稳机制创新的重要成果,其良性运转与功能发挥同法治化建设的程度密切相关。推动“稳评”的法治化建设,有利于进一步提高决策的科学性、民主性和合法性,维护社会稳定,保障人民合法权益。立足我国重大决策社会稳定风险评估法治化问题的由来和现有研究成果,厘清近年来重大决策“稳评”法治化建设成就和现存问题,并提出如下建议：坚持以习近平法治思想为根本遵循;以法治思维加强对重大决策“稳评”工作的政治领导;以“稳评”过程中的“共识型民主”促进科学民主决策;以加强对第三方评估行业的规范化建设为“稳评”法治化提供可靠性保障。     

重大事项社会稳定风险评估的法治保障研究

重大事项社会稳定风险评估机制是从源头预防和控制社会稳定风险、维护社会稳定的重要保障,开展重大事项社会稳定风险评估是建设法治政府的必然要求。在分析影响当前社会稳定的各种因素的基础上,本文认为,完善群体性事件预警机制,建立起与重大事项社会稳定风险评估相一致的法律保障制度,是实现社会良性治理的重要途径。     

农村土地征收社会稳定风险评估机制研究

当前,随着经济及城市建设的快速发展不断推动着城市土地向外蔓延,农民及其所有的集体土地大量被征收,已成为城市化发展不可避免的趋势.政府获得了巨额出让金,导致政府和农民之间产生了严重的矛盾.对政府征收农村土地这个涉及农民切身利益的行为预先进行社会稳定风险评估有重要现实意义.     

论社会稳定风险评估机制的局限性及其建构

社会稳定风险是传统社会控制模式失效而法治秩序尚未建立的产物,在网络时代具有现实性和非现实性、扩散性和累积性的双面特征。我国地方政府目前的社会稳定风险评估机制,其作为一种行政程序存在着评估主体的信息局限性、评估内容的局限性、评估方法与程序作为合法化机制的局限性。为了有效地预防与控制社会稳定风险,应该将重大行政决定的风险评估主体转化为地方人大或其常委会;在风险评估内容的合法性方面,要加强财产征收程序立法;在合理性方面,各种行政决定不应使当事人的生活标准降低;在安全性方面,应进行应急性评估;在风险评估程序方面,应增加网络舆论评估。     

建立重大事项社会稳定风险评估制度

为进一步发挥司法所在基层维稳中的职能作用,超前化解因各类重大事项引发的矛盾纠纷,2009年始,浙江省杭州市下城区司法局文晖司法所建立了“重大事项社会稳定风险评估制度”,即在辖区中,凡事关人民群众切身利益的重大决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、重大项日、重大改革等,     

浅议基层社会稳定风险评估应该处理的五对关系

在社会转型期,我国的社会结构发生了变化,呈现出了多元化、市场化、流动性等特点,给基层社会稳定带来了一定的风险,而开展风险评估可以将风险控制在萌芽状态。政府只有在明确评估责任主体,科学运用评估方法处理好评估的广度与深度、信度与效度以及评估程序合法性与技术合理性等之间关系的基础上,加强评估流程化、规范化建设,才能真正从源头上预防和减少社会矛盾。     

重大决策社会稳定风险评估如何更加专业化?——基于江苏实践的分析

重大决策社会稳定风险评估是防范化解重大风险的有效制度设计之一,推动其专业化发展对提升社会风险防控能力尤为关键。在全国重大决策社会稳定风险评估专业化整体发展不够充分的情况下,江苏却成效显著,这需要一个学理上的解释。既有专业化研究往往仅聚焦过程或结果,加之数据资料获取的局限,对此缺乏相应的分析。论文尝试以江苏实践为启示性案例,考察其专业化表征与过程。研究发现：(1)重大决策社会稳定风险评估的专业化主要表现为人才队伍的专职化、技术标准与伦理价值、知识基础与教育培训、社会效益与经济效益、市场保护与社会认可、行业自治等六个方面;(2)其发展呈现“专业化-专业化下行-再专业化”的动态趋势;(3)政府、市场、行业和大学是影响其专业化的四个核心行动主体,分别影响了市场保护、需求、人员与技术、知识与人才培养等四个方面,主体之间不同的组合形塑了专业化的实践特征与发展轨迹。在此基础上,研究构建了一个包含特征、过程与核心行动主体的分析框架,为推动相关实践提供启示,这些启示主要包括：推动重大决策社会稳定风险评估的专业化发展,关键在于发挥行动主体合力,健全制度体系与标准体系,强化政策执行力度,完善第三方评估机构监...     

风险社会中的决策科学与民主——以重大决策社会稳定风险评估为例的分析

在风险社会,社会管理必须具有更强的风险意识。行政决策既要具备科学根据,也要体现民主价值。以风险评估为代表的专家理性模式,是充实行政决策科学根据的主要渠道;以民主参与为代表的公众参与模式,是体现决策民主的主要渠道。风险评估应当严守科学底线,通过恰当的制度配置,确保科学评估的独立性、公正性、可靠性。公众参与风险规制,则要求实现风险评估程序启动的开放性、评估过程的透明、评估结果的公开和可审查性。     

房屋征收的社会稳定风险评估

2010年5月15日，国务院办公厅印发的《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》中规定，拆迁项目立项前要组织专家论证，广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见，并进行社会稳定风险评估。对没有经过社会稳定风险评估或群众意见较大的项目．一律不得颁发房屋拆迁许可证。     

浅议行政决策风险评估机制的建立与完善

国务院2010年11月出台的《关于加强法治政府建设的意见》要求，坚持依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制。本文简要论述了建立和完善行政决策风险评估机制的意义，提出了行政决策风险评估的范围．内容、程序，方法，以及评估结果采用的方案设计。     

重大工程项目社会稳定风险的非干预在线评估模式研究

论文针对重大工程项目社会稳定风险评估存在的失真与失灵问题,在理论回顾的基础上,建构了非干预在线评估模型;并以2013年广东江门鹤山反核事件为例,基于新浪微博大数据平台收集互联网数据,进行模型检验。研究结果表明,通过监测和评估项目选址地网民的风险感知与负面情绪,能够有效解释和预测重大项目所面临的社会稳定风险。据此,论文进一步提出一种线下线上社会稳定风险综合评估模式。     

法院重大敏感案件风险评估机制探析

为避免在重大敏感案件中的舆情危机和被动局面,社会稳定风险评估在法院系统逐渐得到推行。这一实践探索是对司法权性质的悖反,增加了侵犯当事人合法权益的风险,致使法院审判目的指向混乱,容易形成普遍性的法院信任危机,在试行中也存在诸多问题。为此,需要在坚持法治思维和法治方式取向的基础上,厘清法院职权界限,客观评判"法院案件社会风险评估"的实践合理性,探寻法院减少社会稳定风险的发展路径,以达到既回应社会,又树立法院权威的目的,确保司法改革符合法治理念。     

重大行政决策重大行政决策责任追究事由的偏离和矫正——以决策中对社会稳定风险的控制为中心

在重大行政决策的责任追究中,以控制决策的社会稳定风险为目标的事由最为严密,但存在对权过责相适应、激励兼容和恰当回应民意等责任设定原则的偏离。决策前置程序中的追责事由存在冗余和形式主义,将社会稳定风险评估结果和决策责任绑定诱发了对评估的操纵,决策执行中的追责机制容易刺激利益相关者和政府博弈,结果归责的责任倒查也没有得到根本纠正。对此,必须限缩决策前置程序中的追责事由,在对决策者的责任追究中避免将程序性和实体性义务相混淆,在决策执行阶段区分执行者和决策者的责任,慎用结果归责并为追责对象提供足够的免责抗辩理由。     

健全检察机关执法办案风险评估预警机制的实践思考

检察机关建立健全执法办案风险评估预警机制,是防范和化解社会矛盾,维护社会稳定工作机制的创新,是实现检察业务管理科学化的重要形式。①北京市人民检察院第二分院对这一问题,在2009年进行了专题调研,并在充分研究论证的基础上于2009年9月出台了《北京市人民检察院第二分院涉检信访风险评估预警工作规定》,2010年我院结合中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的指示精神,对     

参与社会管理创新的重要路径:检察机关执法办案风险评估机制

社会管理既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域,也是检察机关必须承担的重要社会责任。当前,如何认识检察机关在创新社会管理中的功能定位、参与方式,是理论和实践均难以回避的问题。浙江省岱山县人民检察院以执法办案风险评估机制为工作切入点,对这些问题进行了积极探索,对检察机关参与社会管理创新工作积累了相对理性的认识。     

非监禁刑审前风险评估机制研究

为了准确适用非监禁刑,防止社区矫正执行方式的滥用,促进社区矫正与案件审判环节的衔接,保证社区矫正的效果,我国部分地区对审前适用非监禁刑风险评估做了有益的尝试,取得了良好的效果。但《刑事诉讼法》对这一制度并无规定,调查程序上也存在一些问题。《刑事诉讼法》修改时应明确这一制度,并加强对这一制度的检察监督。     

未成年人犯罪案件社会调查风险评估程序

根据修改后《刑事诉讼法》规定,检察机关办理未成年人刑事案件负有调查义务。舟山市检察机关建立未成年人犯罪案件不捕不诉社会调查风险评估特别程序,在实践中取得了良好效果。但是,这一程序仍然存在法律层面的完善、监督的全面化和体系化、风险防控手段的多样化等问题,亟待解决。