论土地使用权转让的《宪法》秩序———《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）评析

摘要：集体土地能否入市是当下我国土地制度改革中分歧最大的一点。如何理解“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的《宪法》条款,对于正确推进土地制度改革意义重大。《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）增加集体经营性建设用地入市内容的目的在于,解决特殊时期形成的历史遗留问题。这是对现行制度的补充而非突破,集体经营性建设用地必须在非常严格的限制条件下入市。修订《土地管理法》须秉承１９９８年《土地管理法》控制集体土地入市的制度精神,避免产生新增的集体经营性土地。     

师德规范不是打补钉补漏洞

6月25日，教育部在其官方网站上公布新修订的《中小学教师职业道德规范（征求意见稿）》，《中小学教师职业道德规范》将在全国范围内公开征求意见。记者发现，“保护学生安全”这一条被首次加入其中。据悉，该征求意见稿通过后，全国的教师都将奉行这一新的职业道德规范。（《新闻晨报》6月26日）     

住宅土地应无偿自动续期

<土地管理法>的修订将在年内审议.一份名为<土地管理法(修订草案征求意见稿)>的文件,开始在全国国土厅局系统"征求意见",总计49条新增法条赫然在列.     

如何理解征地冲突———兼论《土地管理法》的修改

摘要：当前学界关于征地冲突的讨论,存在三种不同的解释范式,分别是维权范式、博利范式和制度范式。为了减少征地冲突,学界一直呼吁要调整甚至是取消土地征收制度。２０１７年５月份,国土资源部网站公布了《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）,其中对土地征收制度进行了比较大篇幅的修改。本轮的《土地管理法》修订,预设了现有征地制度存在不合理性,从制度层面解读征地冲突现象。站在利益博弈的角度看,《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）对土地征收制度进行的修改并不能消除征地冲突,相反,在中国城市需要征收土地的现阶段,因为新的征地制度改变了农民维权或利益博弈的预期,而可能引发更多更不可控的利益博弈与征地冲突。现行征地制度优于《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）的修正,也优于当前学界与政策部门的激进主张。     

对《残疾人保障法》修订的建议

2004年11月以来，我国启动残疾人保障法规的修订工作，目前，修改草案面向各地广泛征求意见后首次提请全国人大常委会审议。笔者就《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）修订谈点看法。     

“禁啃老”入法，您支持吗？

随着我国独生子女家庭的增多以及就业压力越来越大，子女“啃老”现象越来越普遍、越来越严重。为切实维护老年人的权益，一些地方相继制定了禁止“啃老”的法规。2014年8月，由杭州市政府法制办拟订的《杭州市老年人权益保障规定（草案）》第二次征求意见稿规定，禁止有独立生活能力的子女“啃老”。这一地方法规条款，一如新修订实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》中“常回家看看”那样，立刻引发了社会的普遍关注与争议。此前，江苏省和山东省出台的《老年人权益保障条例（修订草案）》也列出了类似禁“啃老”的条款，同样引发了社会的关注与争议。     

织金县少普乡人大开展执法检查活动

近日，织金县少普乡人大组织县乡人大代表及司法、国土等相关部门负责人组成执法检查组，对《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）、《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称矿产资源法）的执法情况进行检查。     

我国集体建设用地市场化的法律分析

2005年10月1日出台的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》中明确规定，允许集体建设用地（使用权）“合法”入市。这与我国《土地管理法》第63条规定的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设…”显然不一致。一时间，赞同者认为广东的做法是一场“新的土地革命”、“在尊重历史和承认现实的基础上的制度创新”。。但也有观点认为，广东的做法导致“国家法律的权威性将受到挑战，程序正义面临惨遭破坏的危机”。本文基于对广东立法的认识，结合目前我国集体建设用地流转的现状及弊端，分析了集体建设用地市场化的现实可行性及法律性，以期对物权法（草案）以及《土地管理法》的进一步修订有一定的帮助。     

《政府工作报告》能否事先公开并征求意见？

不久前，江苏省苏州市将《政府工作报告（征求意见稿）》和《苏州市2010年实事项目初步安排征求意见稿》一起，通过媒体向社会公示，征求社会各界、广大市民的意见和建议，为了进一步促进此项工作，2009年的12月26日，苏州市政府还专门召开了“《政府工作报告（征求意见稿）》征求市民代表意见座谈会”。市长阎立亲自出席听取大家的意见。     

中央对干部工作的新要求

近日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。较之12年前的版本，修订后的条例加入了“裸官不得提拔”、“被问贵干部两年内不得升职”等内容。细节凸显导向，具体细微之处，体现着中央对干部工作的新要求。好干部标准写进总则第一条“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，修订后的《条例》将这二十字的好干部标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。     

安徽省立法规定对垂直管理监督部门的监督权限

据《南方都市报》报道，2007年1月8日，《广东省食品安全条例（草案修改稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见，明确了“食品召回”制度，“监管部门发现存在安全隐患的食品，应当责令其停止生产、销售，并召回该食品。”条例草案还规定了食品地方标准要公布、召回费用由商家承担、食品生产要建立档案等内容。     

职业教育是面向人人的教育——解读《国家中长期教育改革和发展纲要》

在今年“两会”前夕，国务院正式公布《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》的征求意见稿（以下简称《纲要》），面向社会各界公开征集意见建议。在“十一五规划”的收关之年，《纲要》的发布无疑给长期以来饱受争议的中国教育带来更多的期待。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国反问谍法（草案）》审议结果的报告——2014年10月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第十次会议对国务院关于提请审议修订《中华人民共和国国家安全法》的议案及提请审议的反间谍法（草案）进行了审议。会后，法制工作委员会将反间谍法草案印发各省（区、市）和中央有关部门、部分高等院校，法学研究机构等单位征求意见。中国人大网站全文公布草案向社会征求意见。     

《刑诉法的渝中“临床实验”》专题报道之二 用高质效庭前会议告别冗长庭审

庭前会议制度是我国《刑事诉讼法》于2012年修订后在第182条第二款中新规定的程序,随后最高人民法院《关于适用（中华人民共和国刑事诉讼法）的解释》（以下简称“刑诉法解释”）第183条、第184条就召开会议的范围、会议的内容等作出列举性规定。上述法律和司法解释的规定,标志着中国特色的庭前会议程序就此确立。     

南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法

第一条 为了规范南水北调主体工程（以下简称南水北调工程）建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，制定本办法。     

追寻朱熹在尤溪的足迹

在《辞海》“朱熹”词条的析义里，看不出朱熹是尤溪人。但朱熹出生在尤溪的事实已经被学术界认定，并达成共识，同样也引起相关出版部门的重视，读者将会在新修订的2009年《辞海》中，读到这样的解释：（朱熹）“祖籍徽州婺源（今属江西），出生于南剑州尤溪（今属福建），侨寓建阳（今属福建）……”     

事业单位预算会计制度变革“启航”

2009年8月上旬,财政部下发新《医院会计制度》（征求意见稿）和新《高等学校会计制度》（征求意见稿）,同时就《小企业会计制度》展开调研。而在此之前,新《工会会计制度》已经出台,并于2010年1月1日起正式实行。     

拆迁新法难产背后：地方政府土地财政博弈中央

据《中华工商时报》报道，201O年初公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，在万民的期待中，终于因为“或已胎死腹中”的结局再次成为舆论焦点。     

我国食品安全监管体系改革略辑

2007年12月，十届全国人大常委会首次审议《食品安全法》（草案），当时并未对食品安全委员会作出规定。在向公众征求意见后，2008年8月，全国人大常委会第二次审议《食品安全法》。此次审议后不久，“三鹿奶粉事件”发生。     

我国食品安全监管体系改革略辑

2007年12月，十届全国人大常委会首次审议《食品安全法》（草案），当时并未对食品安全委员会作出规定。在向公众征求意见后，2008年8月，全国人大常委会第二次审议《食品安全法》。此次审议后不久，“三鹿奶粉事件”发生。