县乡政府机构改革的目标——强政府

新一轮政府机构改革是经济体制改革不断深化的客观要求,是政治体制改革的重要内容,也是密切政府同人民群众联系的迫切需要。目前,中央政府机构改革已全面完成,地方政府机构改革即将开始。为了使地方政府机构改革走出以往精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,建立起与社会主义市场经济体制相适应的地方行政管理体系,首先必须明确地方政府机构改革的目标。我们认为,从县乡政府所处的地位和承担的社会经济管理任务出发,县乡政府机构改革的目标应当是强政府。     

25转变政府职能,深化机构改革

党的十五大重申要加快政府职能转变，深化政府机构改革，并把它作为深化经济改革、建立社会主义市场经济体制和加快社会主义现代化建设步伐的重要条件。因此，我们要从实际出发，按照社会主义市场经济的要求，通过深化改革，逐步建立起有利于发挥生产力、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平的经济和行政管理机构，更好地使政府机构发挥对经济的宏观调控和服务职能。党政机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，是长期存在的问题，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。必须下决心继续进行改革。根据前些年的…     

我国政府体制改革的难点与对策

我国的政府体制改革就是要实现政府体制的高效化 ,即通过改革 ,提高政府机构的工作效率 ,使其成为现代化建设和改革事业的强大推动力量。简单说 ,就是建立民主、透明、高效、廉洁的法治政府。为了追求卓越的管理 ,提高经济决策、政策执行、经济监督的效率 ,政府体制改革的内容主要是三个方面 :其一 ,真正做到政企分开 ,把政府的职责范围限制在一定的限度内 ,实现政府职能的转变 ,有效地组织市场竞争 ;其二 ,实现政府机构设置的科学化、合理化 ,取消一切可有可无的机构 ,协调各部门的工作 ;其三 ,健全干部制度 ,彻底改变干部选拔、任免、使用…     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

谈谈政府行为的规范

政府行为包括政府的政治行为、公共行为和经济行为等方面。在社会主义经济条件下，规范政府行为，就是要深化政府机构改革，转变政府职能，使政府的政治行为、公共行为和经济行为都努力符合生产力发展的规律。１、规范政府的机构设置政府机构的设置决定着政府职能作用的发挥，关系到政府的各种行为是否有利于市场经济的正常运行，是否有利于先进生产力的不断发展。因此，规范政府行为，首先是规范政府的机构设置。我国原有的政府机构是按照计划经济的模式设置的，是一种高度集中、以行政管理和直接控制为主的经济管理模式，不能适应社会主义…     

政府自我革命论

我国建立在计划经济基础上的权力高度集中的政府管理体制与十四大明确提出的建立社会主义市场经济的目标已格格不入,日益成为社会生产力发展的桎梏。因此,作为全社会政治、经济、文化管理中枢的政府,必须对自身的管理职能、机构、方式进行根本性的变革。一、前提:健全“三个体系”健全的社会保障体系、市场体系、法律体系,是改革政府管理体制、转换政府职能、精简政府机构的三个前提条件,是政府进行自我革命的基础。     

论市场经济运行中的政府干预

社会主义市场经济运行具有与计划经济运行根本不同的内在机理,因而政府对经济的干预目标、干预主体、干预手段也截然不同。本文在对政府干预经济的不同模式进行比较分析的基础上,探讨在社会主义市场经济条件下提高政府干预有效性的现实途径。一政府对经济的干预是指政府通过某种机构、运用某种方式和手段对经济运行进行有目的的组织和控制。对不同经济体制下政府干预经济的理论与实践进行比较分析,将为我国建立新型政府干预机制提供某些启示。     

论市场经济条件下的政府机构改革

建国以来,我国参照原苏联的模式,逐渐建立起一套较为完善的政府机构。这一建立在计划经济基础上的行政管理体制,在迅速恢复国民经济,集中全国的人、财、物力保证重点建设,发展重工业,建立国民经济体系,提高人民物质文化生活水平等方面起到了重要作用。但是,随着十一届三中全会以市场经济为取向的各个领域的改革开放的不断深入,建立在计划经济体制下的政府机构运行中的矛盾愈来愈多,各种弊病也愈来愈暴露: 首先,面对日益复杂的经济、社会事务,高度集权的政府管理体制,愈益显得力不从心,效率低下,而各级政府机关又在日益膨胀。在高度集权的政府管理体制下,国家机构包揽一切,以直接的行政手段自上而下管理经济和社会事务。邓小平同志指出:“我们各级领导机关,都管了很多不该管、管不好、管不了的事,这些事只要有一定的规章,放在下面,放在企业、事业、社会单位,让他们真正按民主集中制自行处理,本来可以很     

建立国有资本出资人制度应处理好几个关系

建立国有资本出资人制度是个系统工程，对政府、出资人执行机构、国有资本营运机构、营运机构投资的企业，以及以上各层次中的各个环节的设计和定位、它们之间的关系，都需要进一步从理念上理清，在实际操作中理顺，并不断加以规范和完善。推进国有资本出资人制度的建立及规范运作，必须注意处理好以下几个关系。 　　国有资本营运决策会议与政府的关系。首先，政府是国有资本的出资人。进行国有资本出资人制度改革，就是按照政府的社会经济管理职能与国有资本所有者职能分开、国有资本行政管理职能与国有资本所有者职能分开的原则，把国家…     

加强新疆行政审批服务机构建设的对策建议

为转变政府职能、建立法治政府和服务型政府的需要,近年来各地先后建立了以行政审批为主要内容的行政审批服务机构。行政审批服务机构的建立具有重要的意义。从现实的需要和长远的发展来看,新疆行政审批服务机构建设的重点内容应当是:建立完整的组织结构、实现分散审批到联合审批的转变、建立以网络技术为基础的现代化办公管理、建立规范的监察、投诉和反馈系统等。各级党委、政府的领导及工作人员必须端正对行政审批服务机构的认识,树立以人为本和为民服务的观念,采取积极措施,加强新疆行政审批服务机构建设。     

建立现代企业制度必须转变政府职能

建立现代企业制度,在很大程度上取决于政府职能的转变。传统的企业制度是建立在高度集中的计划经济体制下的产物,政府是经济活动的主体,直接参与企业的经营管理,混淆了所有权与经营权,造成政企不分,使企业成为国家行政机构的附属物。随着经济建设规模的扩大,经济结构趋向复杂,技术创新、品种增加和需求的不断变化,国家政府机构对经济过分集中管理的弊端愈益明显,严重束缚了社会生产     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

谈谈机构改革的必要性和原则

党的十一届三中全会以来，在邓小平理论的指导下，我国先后进行了多次机构改革，取得了重大的进展，但与经济体制改革相比，政府机构改革仍然严重滞后，阻碍了经济体制改革和其他各项改革的健康发展。世纪之交的今天，各项改革已到了攻坚阶段，机构改革的必要性和迫切性再次显露出来，重温邓小平关于机构改革的思想，对于促进即将开始的地方机构改革无疑具有十分重要的意义。一、关于机构改革的必要性新中国成立后，我们所建立的政治体制是一个高度集权的体制。在这种体制中，政府处于整个权力的核心，对国家、社会和文化事业行使直接管理权…     

国有企业扭亏增盈途径初探

一、体制创新1、政府与企业关系的创新（1）政府机构改革和职能转变。企业的效率从政府与企业的关系看，与政府管理企业的机构和人数成反比，政府管理企业的机构和人数越多，企业的效率就越低。建立现代企业制度，要求政府转变其职能，压缩和精减政府机构和管理人员。（2）尽快     

博识文萃

地方机构改革启动 中共中央、国经院近日对地方政府机构改革下发了指导性文件,要求各级地方政府于1999年可以先进行省一级政府机构的改革,也可以省、市两级同时进行,待2000年再搞县、乡两级政府的机构改革。 文件强调指出,调整地方各级政府机构设置,首先是调整省级政府机构设置,建立与国经院机构框架大体对口的省级政府组织结构。省级政府工作部门分为组成部门和直属机构,省级政府组成部门的设置应与国务院的组成部门基本对口,地方各级政府一般不设置与国务院办事机构相对应的机构和部门管理的机构。     

精兵简政 转变职能

党的十四大正式提出实行精兵简政、机构改革的任务。江泽民同志在党的十四大的报告中指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。为了贯彻党的十四大精神,李鹏总理在第八届全国人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中明确提出“要围绕转变政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革的任务”。     

试论宁夏国民经济动员实现途径和措施

国民经济动员是国家将国民经济部门和相应的国家机构组织有计划地由平时状态转入战时状态,充分调动国家的经济能力,提高生产水平,保障战争的需要。建立高效的国民经济动员体系的具体措施:一、在经济建设中必须注意坚持军事需求的原则,努力作好基础设施建设和军事设施需求两个结合的工作。二、各级政府的主管领导要充分认识和高度重视经济动员工作。三、健全经济动员组织机构,落实经费,并加强培训工作。四、加强经济动员的法规和制度建设。五、加快军民兼容产品的开发、研制与生产。六、做好国民经济潜力调查,建立经济动员潜力数据库。七、编制国民经济动员预案,为建立高效的经济动员体系做好准备。     

地方政府机构改革的理性分析

政府职能的准确定位，是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性，面临诸多矛盾和困难。为此，必须树立有限政府和市场政府的新理念，整体转变政府职能，利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员，并正确处理好行政体制改革与经济体制改革的关系；政府机构改革与党委机构改革的关系；地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

按照中央的部署积极有效地推进地方政府机构改革,必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能在市场经济条件下,彻底转变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构。一、正确界定政府经济职能的涵义政府的经济职能到底应该是什么,这是各国都在探索的一个世界性课题。政府的经济职能是指政府通过对社会经济事务的管理,使经济活动处于有序状态,这种状态不仅有助于维护社会的正常秩序,而且有助于促进社会的发展。在我国社会主义市场经济条件     

2008年政府机构改革的特点与运行机制探析

2008年的政府机构改革,肩负着"建设服务型政府"以及加强和改善宏观调控的双重目标和任务,职责明晰、服务性强、整合力度大,与改革开放以来历次政府机构改革相比较,具有鲜明的时代特色、服务特色、民生特色和整合特色。为了落实政府机构改革方案,应该在思想认识、组织管理、法制建设和用人制度上建立良性的运行机制予以保障,从而确保这次机构改革的目标得以实现。