基层代表如何提出好的建议

<正>基层人大代表如何提出好的建议?许明寺镇人大代表的做法值得肯定。该镇人大代表从人民群众十分关注的问题切入,扭住养鸡场污染环境问题不放手,追踪督促政府解决了这一困扰当地群众生活的重大问题,群众满意,代表满意。在现实中,许多人大代表,特别是基层的一些人大代表所提建议、批评和意见往往质量不高,不仅影响了办理效果,也影响了本级人大的形象。究其原因,主要是代表在提建议之前,调查研究不够深入,反映的问题不够准确,解决问题的措施方法不够明确,缺乏可操作性。     

人大代表的个人调研费用由谁解决？

我来自基层，是渝中区的区人大代表。自当选人大代表以来。很多群众找我反映问题，这些问题涉及面很广，有的可以在渝中区这个层面解决，有的则需要几区联动，甚至还要通过市政府出面才能解决。因为我是区人大代表，一般提出的建议只能交到区人大常委会，然而，对于有些涉及面更广的建议我则很希望能够直接交到市人大常委会。以便更直接反映问题。     

—位人大代表的节假日——铜仁市人大代表、思南县人大常委会主任周贤龙的《代表日记》

《代表日记》是真实记录人大代表深入基层反映群众意愿，解决实际问题，化解社会矛盾，为群众办好事、实事的“晴雨表”，是一座架起人大代表联系群众的“连心桥”。我作为一名市、县两级人大代表，深入基层，体察民情，反映民意，认真记录群众的点滴事情，解决好群众的具体困难，是我履行代表职责，应尽的责任和义务。笔者从铜仁市、思南县两级人...     

莫让代表“再三”呼吁

从一些宣传人大代表先进事迹的文章中，常看到这样的话“群众多次向有关部门反映无果，人大代表为此四处奔波，再三呼吁”。这一方面反映出人大代表认真履行职责，为民代言，不惧困难的信心和决心；另一方面，也反映出有些部门，特别是一些领导干部不关心群众呼声，不重视代表建议的官僚主义作风。为什么不在群众一开始反映时、代表第一次提出建议时就着手解决，非要等到代表“再三呼吁”之后才研究解决呢？我们的党和政府都是为人民服务的，领导干部的权力是人民给予的，应当想群众所想，急群众所急，扎扎实实为民办事，认认真真解决好人民…     

人大代表代理信访不宜提倡

据报道,我省某乡人大通过推行人大代表代理信访制,把人民群众的来信来访转化为人大代表的建议和意见,由乡人大办公室交由乡政府及有关部门办理,使一些群众上访的问题在基层得到了处理和解决。读罢这则新闻,笔者在为该乡人大心系人民群众,积极创新基层人大工作、不断拓宽代表履职渠道拍掌叫好的同时,又有一些担忧。首先,不能将普通信访人向人民政府及工作部门反映情况、提出意见建议或投诉与人大代表依法履行职权、就本级人民政府及有关部门工作提出建议、批评、意见(通常简称“建议”)混为一谈。地方组织法和代表法规定,人大代表在闭会期间…     

崂山区列出排行榜“倒计时”落实代表建议

最近，一条喜讯让青岛市崂山区北宅街道的观崂村等8个山中社区的村民兴奋不已．从去年11月开始．他们就不用再为吃水而犯愁了，他们向人大代表反映的“吃水难”问题作为代表建议已被区委、区政府列入人大代表建议限期解决的50个“民忧”问题的“排行榜”，而且还明确了责任人和责任单位。这是崂山区为“落实人大代表建议，促进辖区经济和社会发展”而实施的一项新举措一把从人大代表建议中反映集中的群众最关心、与群众切身利益最密切、最需要迫切解决的问题列出排行榜“倒计时”给予解决。     

三个“百分之百”让群众满意

人大代表提出的建议、批评、意见（以下简称建议）直接传递了基层群众的意见和呼声，反映了社情民意。近年，焦作市人大常委会将建议办理作为重民生、畅民意、促发展的大事来抓，要求各承办单位做到三个“百分之百”，即百分之百与代表沟通、百分之百与代表协商、     

大港区太平镇人大搭建代表履职平台

人大代表是由人民选举产生的，就是要代表民意、反映民意、为民代言，通过法定权利的行使，使群众普遍关心的热点、难点问题得到妥善解决。这是人大代表的职责所在。也是人民群众的希望所在。近年来，大港区太平镇人大不断丰富代表活动形式，畅通代表履职渠道，倾力打造代表履职平台，在发挥基层人大代表作用方面取得了新的成效。     

路桥区人大:推动人大代表参与城乡社区发展治理

署名为浙江省台州市路桥区人大工作研究室的文章说,人大代表是人民的代表,他们产生于人民,为人民发声,因而人大代表具有稳固的群众基础。基层群众信任人大代表,也支持人大代表的工作,这意味着人大代表参与城乡社区治理具有很大优势。实践表明,在选区内,人大代表具有较高的威望,基层群众乐向他们反映问题。     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

听民声 察民情 照镜子 找差距——河南省人大常委会扎实开展“三联系三促进”活动

群众最困难的是什么?群众最不满意的是什么?群众最希望人大解决的问题是什么?2013年8月15日~31日,河南省人大常委会以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织开展了"三联系三促进"活动,常委会领导同志联系基层人大代表,常委会委员联系基层单位,常委会机关干     

和平区人大常委会开展“三联系”活动

日前，和平区人大常委会主任季新国来到新兴街土山花园社区，向人大新兴街工委、人大代表和选民群众通报了区人大常委会2010年监督工作计划、执法检查计划和上半年开展的主要工作情况。座谈会上，季新国认真听取了人大代表和选民群众的意见和建议，对代表和选民群众反映的问题，详细了解、认真记录。为了解决四达里居民反映强烈的房屋产权问题，他责成区房管局认真办理，并对问题解决的进展情况，现场向群众做了全面的通报和解答，选民群众对区人大常委会及人大代表关注民计民生，     

龙口市代表建议办理赢得满堂彩

近日，龙口市人大常委会组织200多名人大代表和群众代表对2010年代表建议办理情况进行了评议，代表们无一例外都选择了满意，群众满意率也高达98．3％，代表建议办理情况赢得了满堂喝彩。如今在龙口，代表建议办结率100％早已成为常态，该市更看重的是代表建议办理的结果和成效，看重的是人大代表和群众的满意度。     

社区人大代表工作站的探索与实践

济南市历下区社区人大代表工作站的建立，是区人大常委会在新形势下．积极拓展的人大代表联系选民的一条有效途径，是为人大代表更好地履行职务搭建的工作平台。广大代表利用这一平台，增强了与选民的联系，体察民情，集中民智，反映民意，依法履行代表职务，提出了一系列促进经济社会发展的合理化建议，协调解决了许多群众关心的热点、难点问题。社区人大代表工作站为推动人大代表工作起到了积极作用，同时也赢得了社会各界与人民群众的信任和支持。     

南翔镇人大代表接待制度深受群众欢迎——为老百姓架起连心桥

自从2004年3月中旬嘉定区南翔镇人大代表接待制度实施以来，每周六的上午都会有群众来到人大代表活动中心反映情况，大到市政建设平改坡工程、环境卫生、退休养老金问题，小到踩道板积水、健身设施、子女户口问题，群众把人大代表当成了知心人，把身边关注的大事小事一一反映给人大代表听，他们都说人大代表接待制度为老百姓打开了一扇窗户，架起了一座政府与群众沟通的连心桥。     

行风热线：群众利益无小事

2003年7月，部分许昌市人大代表在走访中了解到，人民群众有许多关乎自身权益的问题却找不着反映的渠道。于是，这些人大代表提出了开设一条能方便人民群众反映问题的热线的建议。许昌市委、市政府采纳了人大代表的意见，决定由市监察局、市纠风办协同市人民广播电台开设现场直播谈话节目——     

人大代表：选民有困难，为啥不找你

生活中，当你的权益受到不法侵害或不公正对待．当你遇到纠纷、困难需要解决，当你有建议、意见需要向相关部门提出，你首先选择什么途径？找熟人？信访？通过报纸、电台、电视等新闻媒体解决？通过法律途径打官司？有没有想到通过向本选区的人大代表反映情况、寻求问题的解决呢？据调查，群众通过人大代表解决问题的仅占0．2％。     

不宜强调“人大代表做群众致富带头人”

基层人大在对人大代表进行综合评价时，往往把人大代表带领群众致富、为群众办实事好事、为群众提供致富信息等情况与人大代表履职、宣传宪法情况相提并论甚至加以强调。媒体在对基层人大代表进行宣传报道时，也对人大代表带领多少人发家致富、为群众办了多少好事津津乐道，不惜笔墨，大加渲染。笔者认为，不宜强调人大代表做群众致富带头人，更不宜把为群众办了多少具体的实事好事作为评判人大代表工作质量优劣的一项指标。     

办理建议，加快沈抚同城化进程——省人大常委会办理《开展沈抚同城化视察工作的建议》工作侧记

省人大常委会在办理代表建议工作中，坚持“急民所需，量力而行，突出重点，讲求实效”的指导原则，以人大代表满意、人民满意为衡量标准，严格办理，认真答复，得到了人大代表和群众的称赞。     

人民利益高于一切——重庆南川市人民政府认真办理代表议案、建议侧记

人大代表来自社会各个层面，代表人民行使国家权力，他们的议案和建议反映了方方面面人民群众的要求和呼声，有的建议更是“金点子”。认真对待和办理人大代表议案和建议是政府工作的重要职责。办理好议案和建议，不仅能解决人民群