市场效率、政府权威与人文情怀的三位一体——国外公共服务的启迪与借鉴

公共部门的公共性质决定了它应该具有最大的公众亲和力，但在实践中公共部门的表现不尽如人意。本文借鉴国外公共服务的市场化运作，融市场效率、政府权威与人文情怀三位一体的成功做法，竟在推动我国政府治理模式的转变，提高公共服务的能力和水平。     

浅议公共部门与公共产品和服务的供给

公共部门在公共产品和服务的供给上由于过多依赖行政垄断而产生失灵失效,导致社会福利的损失,为此,有必要对公共部门边界和公共产品及服务性质作出合理界定,以确定有针对性的供给方式。     

我国公共部门间人情消费现象剖析

一般而言，公共部门是指以公共权力为基础的、以提供公共产品和公益服务为目标的非营利机构，主要包括政府部门以及政府主管的教育科研单位、医院、国有企业等。在实际运作中，公共部门在履行公共职能时会产生各种消费。长期以来，公共部门消费不规范、奢侈浪费等现象饱受民众非议，但却难以得到根本遏制。在这些不规范、奢侈浪费的消费行为当中，经常掺杂着公共部门之间的人情消费。     

被遗忘的改革：发达国家公共部门领导力提升运动

本文对九十年代后期发达国家新公共管理运动中出现的公共部门领导力提升运动进行了介绍，并从领导科学的角度进行了分析。首先，本文明确了公共部门领导力的定义。并在此基础上介绍了六个典型发达国家的提升实践；其次，本文总结了各国提升运动的共性，如制定了非常细致的指标和发展规划，运用各种培训项目，以及不断调适以实现自身的可持续发展等；最后，本文分析了这场改革继续进行过程中面临的问题，如女性领导者的作用，改革中的平衡及技术性难题等，以期为从技术层面推进中国的行政改革提供借鉴。     

影响公共部门人力资源开发的困境与进路

人才是决定21世纪各国兴衰成败的关键，公共部门人力资源开发的质量是影响政府工作绩效和政府核心竞争力的重要因子，在全球化和信息化的特殊语境下，各国都对公共部门人力资源开发给予足够关注。在我国，受传统用人观念、个体重视程度、政府政策设计等因素的影响，我国公共部门人力资源开发的质量不高。为此，必须深入分析影响公共部门人力资源开发质量的原因，在此基础上设计良好的政策，切实保障我国人力资源开发的质量得到逐步提高。     

公共选择、政府失败及其治理

公共选择理论认为,由于缺乏竞争机制、缺乏降低成本的激励机制、政府机构自我膨胀和监督信息不完备等原因,政府的活动并不总是能够做到非常“有效”,而是存在“政府失败”。消除政府失败的根本途径是打破政府的垄断地位,通过政府与市场关系的重组来改革政府。治理政府失败的具体措施有:提高社会民主程度;在公共部门恢复自由竞争;改革赋税制度;约束政府权力和公共服务市场化。     

新公共管理在中国的适用性反息

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。新公共管理的出现有其新颖合理之处，但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。尤其是当我们把新公共管理借鉴到中国时，更是面临着巨大的挑战，因而需要对其进行适用性方面的反思。     

重大建设项目决策失当频发的原因与对策

近年我国重大建设项目决策失当频发的主要原因是公众参与缺乏，直接原因是专业精神缺失，根本原因是政府的发展角色与服务角色不协调。公众参与的缺乏导致公共决策信息不充分、公共政策可接受性下降。专业精神的缺失导致政策质量把握失准。政府的发展角色与服务角色的冲突是公众参与缺乏、专业精神缺失的深层次原因，因而是决策失当频发的根本原因。减少重大建设项目失当的对策有：适应服务型政府要求，调整政府在项目决策中的角色；探索合适的公众参与路径，完善公众参与决策机制；尊重专业精神，促进决策科学化。     

公共部门绩效评估及其机制构建探微

公共部门绩效评估是对政府公共部门在管理和提供服务过程中的投入、产出、管理和服务的成果、社会公众的满意度等进行评价的方法和机制.我国加入WTO后,在政府公共部门内部建立起符合各自特色的绩效评估的机制的呼声越来越高.本文以西方新公共管理运动理念为理论基础,从我国公共部门的特色出发,以期对我国政府公共部门绩效评估机制的建立提供些许借鉴和启示.     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条一是在实现个人利益过程中增进公共利益;二是国家或政府承担实现公共利益的职责,成为公共利益的唯一实现者.从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中.传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式.     

强化我国政府采购的监督管理

政府采购也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,利用国家财政性资金和政府借款,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条 :一是在实现个人利益过程中增进公共利益 ;二是国家或政府承担实现公共利益的职责 ,成为公共利益的唯一实现者。从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中。传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责 ,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破 ,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式。     

日本社会保障及其对我们的启示

日本国民生活保障体系概况社会保障是国民生活保障体系的一个组成部分。国民生活保障体系包括的内容很多，各国的情况也不尽相同，一般来说，可以分为个人保障、企业保障和社会保障三个部分；而社会保障又包括社会保险、政府救济和社会福利三项内容，其中社会保险是主体部分。日本社会保险的主要内容包括四个方面：医疗保险凡是在日本居住的人（包括在日本逗留一年以上的外国人），都必须加入某种公共医疗保险，这就是通常所说的“全民皆保险制度”。主要分为两种：1．适用于一般居民的“国民健康保险”。这是由市、叮、村政府掌管的医疗保…     

解构公共性：对几种流行观念的批判性分析

公共性是一种基础性的现代价值，但在近几十年，这一价值受到了来自多方面的冲击。当代社会科学研究中流行的许多观念都产生了解构公共性之效果。比如，公共产品的观念看似为政府的公共职能提供了一个客观标准，实则削弱了政府的作用；公益精神的观念突出了公共性的道德地位，却不利于政府履行公共职能；顾客导向的观念引导政府积极回应顾客需求，同时也导致了政府对非顾客的排斥；人力资本的观念将个人本身重塑为企业，造成了不平等的正常化，从而取消了公共性的存在基础。通过对这些观念的批判性分析可以发现，重振公共性价值仍然任重道远。     

公共管理视野中的公共利益实现方式

公共利益实现方式有两条:一是在实现个人利益过程中增进公共利益;二是国家或政府承担实现公共利益的职责,成为公共利益的唯一实现者.从公共行政诞生以来公共利益实现的这两条路径就一直贯穿于公共部门的管理之中.传统的公共行政更强调国家或政府承担实现公共利益的职责,而公共管理的兴起以及逐渐出现替代的趋势无可否认正包括公共利益的实现出现一个新的突破,即回归至追逐个人利益的过程中实现公共利益的方式.     

西方新公共管理理论述评

20世纪80年代以来,伴随全球化、信息化、市场化与知识经济时代的到来,西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代,作为这场改革运动的标签与口号,新公共管理迅速成为公共行政学研究的新领域。本文在借鉴中外学者研究成果的基础上,总结和概述了“新公共管理”理论的主要内容以及对其的评价。     

浅析政府采购面临的挑战和对策——以青岛市为例

政府采购 (GovernmentProcurement) ,也称公共采购 (PublicProcurement) ,是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ,在财政的监督下 ,以法定的方式、方法和程序 (按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式 ) ,利用国家财政性资金和政府借款 ,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容 ,是政府对经济进行宏观调控的重要手段 ,是市场经济条件下国家管理直接支出(如政权建设、公共设施、科学教育等 )的一项基本手段。大力推行政府采购制度 ,有…     

新公共管理运动与我国行政体制改革

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于英、美等西方国家的公共行政理论和管理模式,它主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

建设适应社会主义市场经济体制的行政文化

我国政府要推进行政文化创新,重点是推进行政价值观念和治理观念创新,搞好公共部门的公共文化建设,实现当代中国行政文化的公共化、法治化、竞争化、绩效化与社会化,建立适应社会主义市场经济体制的行政文化.     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。