我国公务员津补贴发放的失范与规范分析——基于合理测算与制度保障维度

当前我国公务员津补贴在其薪酬总量中所占比重偏高，名目繁多，不同地区间和部门间差距大且各级政府对其没有实施有效监控。不规范的公务员津补贴制度影响到了公务员队伍的稳定性，不利于社会形成合理有序的收入分配秩序，容易诱发腐败。从规范公务员津补贴发放措施的角度看，制定一个充分考虑不同地区经济发展水平、物价水平、财政能力、社会平均工资水平以及不同部门工作环境和劳动消耗等因素的公务员津补贴测算和调整办法是根本之措。同时，还需要从完善薪酬结构、法律法规、财政体制、技术保障和领导问责制上确保公务员津补贴的规．范发放。     

我国反补贴法律制度的回顾与展望

乌拉圭回合谈判达成的《补贴与反补贴措施协议》为WTO确立了完善的补贴与反补贴法律约束机制,协议将补贴分为禁止性补贴、可申诉补贴和不可申诉补贴。椐此,利用反补贴抑制外国不公平贸易的冲击,保护国内产业成为国际贸易中各国政府经常采用的有利措施。但是反补贴问题在我国还是一个新课题。回顾我国反补贴立法,与《补贴与反补贴措施协议》相比有一定差距,反补贴法律制度也存在一些问题,需要按照协议做出调整。     

低值可回收物补贴参照垃圾处置费“一刀切”合适吗？——基于上海的验证

大多数城市对低值可回收物的补贴标准是参照垃圾处置费“一刀切”执行，但这对企业是否补贴到位、对政府是否最节约尚有待探究。通过构建企业成本与政府节约综合选择法（BC GE选择法），以上海为例进行实证检验发现，在不影响现行补贴政策所对应的低值可回收物回收率前提下，与参照生活垃圾处置费用221元每吨的“一刀切”式补贴方式相比，按BC GE选择法核算形成的梯度补贴标准执行可节省7307.8万元。应改变“一刀切”式补贴做法，实行梯度补贴政策；建立低值可回收物补贴核算系统，对企业精准补贴；各地可立足自身财力或垃圾分类目标等实际，按低值可回收物补贴敏感度制定梯度补贴标准，促进低值可回收物回收、推动行业产业化发展。     

实施绩效工资之前的退休人员生活补贴是否统一归并了实施绩效工资之后的生活补贴范围

问：编辑同志，我县义务教育学校绩效工资从2009年1月1日起执行。在实施绩效工资制度之前，我县义务教育学校在职及离退休人员工资（退休金）中含有物价补贴、适当补贴、生活补贴和预补贴。请问：实施绩效工资之前的退休人员生活补贴是否统一归并了实施绩效工资之后的生活补贴范围？据说去年广西出台政策给2006年6月30日前退休的中小学教师提高了工资，是否有此事？     

四川家电下乡补贴政策存在的问题及其对策

国家实施家电下乡补贴政策的目的在于扩大内需、改善民生，促进消费带动生产，同时惠农强农。然而，从四川实施家电下乡补贴政策的实际情况看，其政策效应并不如预期的那样理想，其中存在不少问题。促进四川“家电下乡”进程顺利推进，使家电下乡补贴政策达到良好政策效果，需要分析了解四川家电下乡补贴政策本身及其实施过程中存在的问题，以便采取才目应描泐以解决。     

社会福利视角下的长沙市经济适用房保障政策分析

文中回顾了长沙市经济适用房保障政策历程，对长沙市经济适用房实物补贴与货币补贴进行比较分析，相对于货币补贴政策，实物补贴政策能够实现帕累托改进，能够增加社会福利，是一种更为有效的制度安排，将使有限的政府补贴惠及更多的中低收入家庭。当前长沙市经济适用房保障工作重点应集中于解决实物补贴保障政策在具体执行过程中出现的各种问题，而不是调整保障政策。     

用活末期矿山的亏损补贴

用活末期矿山的亏损补贴邓志雄对末期矿山的亏损补贴，既是政府财政的沉重负担，又在一定意义上阻碍着末期矿山自身的改革与发展。在现阶段，怎样用活对于末期矿山的亏损补贴，是一件有现实意义的事情。一、独特的末期矿山亏损问题我国经济是资源消耗型经济。社会生产所需...     

国际贸易中应对出口补贴策略博弈分析

随着经济和贸易全球化，自由贸易是必然趋势，然而，在一些产品的国际贸易中，出口补贴成为一些国家鼓励企业出口的重要手段。在一些贸易争端案例中。甚至出现贸易国双方利用出口补贴来打价格大战，严重扭曲了产品的真实价格，增加了政府、纳税人和消费者的负担。本文通过建立博弈模型。分析了应对出口补贴的策略选择。     

行政补贴的法律规制初探

行政补贴是指行政主体，为了实现特定的公共利益目的，给私人发放财产性资助的行为。这种资助既包括积极的资助，如直接资助金钱，又包括消极的资助，如税款的减免。近几年，国家采取大量的行政补贴来解决一些经济、社会问题，并且也取得了一定的实效，但在补贴的设置和发放过程中也存在一些问题，如补贴发放的依据层次低；发放补贴随意性强，没有经过严密的科学论证；发放的程序不公开不透明，易导致腐败；发放补贴损害第三者利益时，救济的途径不通畅；补贴绩效评估制度付诸阙如等等，本文从法律规制、公共利益的界定、国内的补贴要与《SCM》的补贴规定相协调和第三者利益受损时如何救济等方面进行了阐述，以期完善我国行政补贴的相关制度。     

政府监管还是企业自治——财政经营性补贴方式改革的冲突与治理

财政经营性补贴方式改革是进行特定产业扶持和经济调节的创新举措,但关系到改革成败一个焦点问题即以政府监管还是企业自治为导向的冲突。本文基于中国南方某省2015—2016年实施的200个财政补贴项目,采用回归分析等方法的实证检验表明:政府监管强度对财政投资乘数、补贴资金使用绩效和企业经营业绩均产生显著负面影响。究其原因,政府监管导向要求在投入环节进行严格的项目遴选,在实施环节强化财务控制与业务监督,在目标环节确保财政资金安全及优先偿付。这与企业经营、投资决策的风险性和时效性截然相悖,是造成改革"遇冷"和"遇阻"的关键。为推进该项改革与提升补贴绩效,最重要的是明确资金管理导向,包括界定其法律属性,厘清政府和企业的责任边界,特别是给予企业更多资金支配的自主权。     

论公民行政法上的协助义务

公民行政法上协助义务是指一般公民所承担的帮助或辅助行政机关行政任务完成或实现的一种义务。长期以来我国过于强调协助的义务性,而忽视所应该对应的权利,造成客观上公民不积极履行该协助义务。无论法律直接规定的协助义务,还是因行为造成协助义务,都必须以法律实定为前提,＂见义勇为＂只是一种道德提倡。公民履行行政法上协助义务应获得权利与奖励,公民违反行政法上协助义务的应承担继续履行、应受惩罚、承担赔偿等必要的法律后果。     

论毛泽东农村社会救助中的集体主义的价值取向

毛泽东社会救助工作以追求社会正义为目标,以生产自救和互助合作为救助方式,以兼顾公平与效率为方针,以保障民生为基本理念。毛泽东的农村社会救助工作各方面充分体现了社会主义集体主义价值取向。毛泽东农村社会救助实践所体现的社会主义集体主义价值观是随着革命斗争不断深入发展的。从毛泽东农村社会救助实践的角度挖掘其所蕴含的社会主义集体主义价值观,有助于我们在现代社会救助事业的发展过程中树立正确价值取向。     

新形势下高校资助育人工作机制探析

高校资助育人工作具有经济、教育、社会三大功能,但当前资助育人工作面临着资助体系不完善、育人功能不突出的现实困境。为进一步做好资助育人工作,实现在＂资助中坚持育人,育人中创新资助＂的目标,需要形成以体系构筑为支撑、教育强化为保障的资助育人模式。     

农村社区贫困户社会救助问题的警示

文章以对全国28个省、自治区、直辖市农村贫困户抽样调查的翔实数据,客观地反映了在传统农村社会救济制度下贫困户生活的现状和困难,以此向现行的传统农村社会救助制度提出了一个令人深思的警示。     

内地与香港特区司法协助问题研究

内地与香港的司法协助是一个主权国家之内的区域性司法协助 ,是一个主权国家内部的司法联系。内地各省、市、自治区是与香港进行司法协助的主体 ;司法协助应当坚持“一国两制 ,着重现实 ,促进发展”的总原则 ;司法协助的地域范围包括香港与内地省、市、自治区及香港与澳门、台湾之间 ;司法协助的机关应是司法机关 ,协助协议应规范化     

警察行政协助理论剖析

为规范警察权的行使，解决目前其他行政部门频繁借用警力导致警察权滥用的问题，提出警察行政协助的概念。通过分析警察行政协助的性质、种类、原则、法律关系，以及与“非警务活动”、警察参与“联合执法”进行辨析，明晰警察行政协助的内涵，为制定警察行政协助制度奠定基础。     

我国国际刑事司法协助现状研究

刑事司法协助是一国司法权的有效域外延伸，具有重要的外交和司法价值。从当前我国刑事司法协助领域签订的双边和多边条约以及对外开展司法协助的主要领域来看，我国的国际刑事司法协助工作已逐步步入法制化和规范化的轨道，对外司法协助网络的轮廓初现。     

当前我国补充性社会救助制度的初步评估

我国补充性社会救助制度尚处于初步建立阶段,各地区之间差别很大,但与以往相比有了很大进步。虽然各专项救助制度都取得了一定的成效,但仍面临着救助资金投入不足和覆盖范围有限的问题。特别是单纯依靠收入标准来确定专项救助的对象方法无法做到“应助则助”,使很多需要特殊救助的对象排除在外。另外,各专项救助制度还存在着一些具体问题。在这种情况下,需要完善补充性社会救助制度。     

法律援助权的生成动力之研究——纪念《中华人民共和国法律援助条例》实施五周年

法律援助行为性质的演变及法律援助权的产生和发展有其历史背景、动因及条件，法定权利意义上的法律援助权的生成有其内在动力。法律援助制度是始终围绕诉讼活动而设计的，法律援助权是诉权的保障权。保障公民诉权得以完整行使的社会需求是法律援助权生成的深层次动力。法治社会应围绕保护公民诉权的充分行使来设计符合时代需求的法律援助制度。     

国际人道主义援助中的法律问题——国际人道主义援助中的法律关系主体

各类社会主体所参与的国际人道主义援助，在保护人权、抗灾减损、精神抚慰等方面发挥着重要的作用。国际人道主义援助法律关系的主体也因而呈现出复杂性、多样性与不平衡性。在国际人道援助法律关系中，国家、国际组织、非政府组织作为最主要的参与人，因其在国际法与国内法中具有不同的法律地位，各自面临着不同的理论性或规范性难题。对这些主体进行针对性的研究，将减少国际人道主义援助的法律准人障碍，推动国际人道主义事业的快速规范化发展。