行政审批制度改革的体制制约与制度创新

目前进行的行政审批制度改革在以转变政府职能为目的的行政体制改革中具有重要的地位，该项改革也必然会对未来政府执行体制的制度创新产生深远影响。但是，由于我国现行行政执行体制所存在的结构性问题，行政审批制度改革在实施中仍然面临着许多体制上的困扰。     

破除二元经济结构 推进城乡一体化发展

推进城乡一体化发展是当前的一项重大战略任务。我国城乡一体化发展的主要障碍是城乡财政投入严重失衡、城乡土地制度改革仍然滞后、城乡劳动力统一市场仍未建立等。加快城乡一体化发展,必须在统筹城乡发展规划、推进行政体制改革、建立城乡统一市场等方面下功夫。     

论中国行政体制改革的总体战略

推进中国行政体制改革,必须制定行政体制改革的总体规划.为此,需要对中国行政体制改革进行战略分析,科学设计行政体制改革的战略目标,并就公共行政体制构建的战略任务、阶段性目标与推进策略进行设计与安排.具体说来,应实施"三坐标的公共行政体制建构战略":一是以满足不断提高的社会公共需求为轴心,分段建设公共服务型政府的建构战略;二是以适应社会主义市场经济发展与国际化进程为轴心,收缩干预权力、提高治理能力的法治政府与效能政府建构战略;三是以适应社会主义民主政治发展为轴心,强化政治责任、拓展人民责任的渐进型责任政府建构战略.     

乡村振兴进程中农村金融体制改革面临的问题与制度构建

农村金融是农村经济的核心,实施乡村振兴战略离不开金融的支持。在乡村振兴战略推进的背景下,农村金融体制改革面临农村金融风险化解机制缺乏、农村金融供给机制不完善、金融资源配置不均衡等困境。为此,在乡村振兴战略实施过程中需要农村金融体制改革的制度建构,即完善农村金融管理和服务体制、规范和发展新型农村金融服务组织、构建农村金融风险分担与补偿机制、建立规范和科学的农村金融市场资金回流机制、创新农业保险制度、以产权制度改革促进农村金融改革以及促使农村金融体制适应供给侧改革等。     

深化行政管理体制改革要着力把握的几个问题

深化行政管理体制改革要着力把握以下六个方面的问题:深化行政管理体制改革的根本点是明确政府存在和管理的基础和依据;改革的着眼点是明确政府管理的主题;改革的发力点是完善政府职能体系,建立公共服务体系,健全公共财政体制,加强行政法治建设;改革的突破点是取消政府部门利益;改革的创新点是政府机构设置和权力配置的优化;改革的关键点是政府自觉、政府公务员的自我解放及其自觉能动性的发挥.     

深化重庆行政体制改革的战略构想——庆祝重庆直辖市成立十周年

重庆直辖十年来,取得了行政体制改革的突出成就,积累了丰富的经验。有必要在总结成就和经验基础上,提出深化重庆行政体制改革的战略构想。当前和今后一个时期,重庆行政体制改革的重点领域是:构建统筹城乡发展的行政体制;正确处理政府与市场、企业的关系,更大程度地发挥市场和企业的作用,大力推进市场化进程,为企业创造优质的发展环境;改革社会体制,着力培育公民社会,充分发挥社会组织在经济发展和公共管理中的作用;深化服务政府、责任政府、法治政府、效能政府建设,提高政府的执行力和公信力;建立“执政为民,服务发展”的长效机制。     

健全行政组织法是深化改革的迫切要求

行政管理体制改革的深入需要行政组织法的保障.必须以法律手段推进行政管理体制改革,为改革提供强有力的制度支撑.我国现行行政组织法明显滞后,远不能满足改革的制度需求.以法律手段推进行政管理体制改革,必须解放思想,改变消极等待时机和立法回避主义,加快行政组织立法,谋求行政管理体制改革与行政组织法制的相互适应,同步发展.     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

转变政府职能 改进管理方式 积极推进行政审批制度的科学化、法制化和公开化

近年来,忻州市政府按照国务院和省政府的要求,认真遵循合法、合理、效能、责任、监督五项原则,积极推进行政审批制度改革,减少行政审批,提高办事效率,不仅树立了良好的政府形象,而且为全市有效地实施“创造优良环境、重点项目带动、开放引进发展”战略起到了积极的作用。一、周密组织、认真安排,确保行政审批制度改革健康起步忻州市在行政审批制度改革的初始阶段,注意加强了三方面的工作:一是加强组织领导,健全工作机构。市政府及时成立了由市长任组长、常务副市长、政府秘书长、监委副主任任副组长的行政审批制度改革工作领导组,各县市区和…     

继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。     

全省行政审批制度改革回眸

[背景资料]江泽民同志在中纪委第五次全会上指出:“改革行政审批制度势在必行,对那些应该用市场机制运作代替行政审批的项目,就要通过市场机制来处理。需要进行行政审批的项目,要建立科学的机制,以堵塞漏洞,减少钱权交易的机会。各级政府要进一步转变职能,凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决;就是需要采用行政手段来解决的问题,也必须有公开公正的程序”。九届全国人大四次会议批准的《十五计划纲要》中提出:“加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题”。2001年国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》。要求各省、自治区、直辖市要结合本地区实际,以党的十五大和十五届五中全会、六中全会精神为指导,按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求,解放思想、实事求是,加大力度,积极推行行政审批制度改革。甘肃省政府第110次常务会作出决定,首先在省级政府部门开展行政审批制度改革工作;第117次常务会通过了《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见》;全省行政审批制度改革     

我国建立省直管县体制的配套措施

实行省直管县体制,是中国政府管理体制进一步改革的长期战略任务和关键环节。我国省管县体制改革成败的关键,一是改革方案是否科学、合理,二是实施时机是否合适,三是相关领域的改革能否及时跟进,配套措施是否得力。本文就保证省管县改革顺利推进的配套措施作一简约的论述:明确各级权限、转变政府职能、精简政府机构、建立协调机制、增进制度柔性、加强分类指导、完善评价体系。     

六项措施推进龙堌镇行政管理体制改革试点

<正>为切实加强领导改革试点工作,县政府研究建立了由县委副书记、县长王昌华为组长,常务副县长李军为副组长,县委组织部、县纪委、县人社局、县财局等29个单位主要负责人为成员的经济发达镇行政管理体制改革试点工作联席会议制度,办公室设在县编办,不定期召开会议,研究改革中的具体问题,确保工作顺利开展。根据省市统一安排部署,研究制定了《巨野县经济发达镇行政管理体制改革试点工作推进     

中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

中国特色社会主义行政管理体制的基本特征是:中国共产党对当代中国行政管理体制的形成、改革与发展的领导;中国共产党组织与各级政府行政组织镶嵌式结构形态与功能分工;以条条控制为主,以块块协调为辅的网络状行政管理体制;各级政府权能的简单划一;越级行政授权与控制的机制;党管干部的国家公务员制度。当前中国特色社会主义行政管理体制存在的主要问题有:党政不分、条块不协调、地方政府治理失去特色、中央与地方关系的非现代性、越级行政授权与控制机制中的职能冲突与效能下降、公务员队伍中的"官本位"意识和"寻租"现象。改革中国特色社会主义行政管理体制的思路与方法在于:党政分开、转变政府职能、政府机构改革、政府管理方式方法创新。行政管理体制的改革是一个渐进的、长期的探索过程。因此,我们必须在科学发展观的指导下,坚定不移地深化行政管理体制改革,努力实现2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。     

山东省编办理论学习中心组读书会成功举办

<正>读书会围绕行政审批制度改革和推行行政权力清单制度、市县政府职能转变和机构改革与经济发达镇行政管理体制改革试点、事业单位分类改革和监管、加强和创新机构编制管理四个专题,于8月22日至23日召开。期间,省编办主任刘星泰同志讲话,副主任刘维寅、刘书伟、孙书恒、王振乾等同志分     

深化行政审批制度改革 构建高效政务服务平台

深化行政审批制度改革,是行政体制改革的重要内容,也是促进政府职能转变的重要条件,为加快行政体制改革的步伐,武昌区政务服务中心于2004年7月13日成立,中心自成立来,积极推进行政审批制度改革,不断探索提高行政效能的途径和办法,累计办理各类行政审批事项283684件,接待群众咨询105418人次,收到锦旗30多面,表扬过千条,中心良好的机制、体制得到企业、群众的普遍赞誉。一、依法集中审批,规范政务服务制度。依法行政是建立服务型政府的必然要求。我们严格按照《行政许可法》规定,在全面清理、集中全区行政审批项目的基础上,坚持审批服务项目“…     

完善地方服务型政府绩效评估体系的几点思考

<正>在十七大报告中,胡锦涛总书记明确提出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。"2008年2月27日,党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,其中着重指出,要推行政府绩效管理和行政问责制度,建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评     

兵团改革开放三十年来深化改革的举措及主要成效

改革开放以来,新疆生产建设兵团作为我国唯一一个党政军企合一的特殊组织,以实现增加职工收入为切入点,深化农牧团场改革;以建立现代企业制度为着眼点,加强国有工交建商企业改革;以转变职能、理顺关系为落脚点,推进行政管理体制改革,取得了巨大成就。     

以科学发展观为指导 推进行政体制改革

中国共产党十六届五中全会对推进行政管理体制改革提出了明确的要求,这次行政管理体制改革,是在我党确立以科学发展观统领经济社会发展全局、构建社会主义和谐社会的发展战略的大背景下进行的,具有新的时代特征;传统行政体制同经济社会的进一步发展的要求存在着诸多的不适应,改革显得紧迫和必要;行政体制改革由于涉及面广,影响深远,成为下一步深化改革的关键,本文拟就如何结合科学发展观推行行政体制改革作一定的探讨。     

深化国务院机构改革和职能转变

中共中央政治局2月23日召开会议。会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。会议认为,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用,需要首先抓紧抓好。要根据党的十八大精神,按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深化国务院机构改革和职能转变,坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,把职能转变放在更加突出位置,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提