实现有效监督途径的思考

党的十六大指出,要“从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。大量事实证明,权力失去监督,必然导致腐败。强化有效监督,是推进民主政治建设、防止权力腐败的关键环节。     

剧变社会中的中国腐败问题

第三部分 权力监督缺失状态下的"一把手"腐败 第八章 怎样监督"一把手"(之四):必须切实强化领导干部的民主作风建设 温家宝总理在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上回答法国记者的有关提问时说:"社会主义民主归根结底是让人民当家作主,这就需要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利;就是要创造一种条件,让人民监督和批评政府:就是要在平等、公正和自由的环境下.让每一个人都得到全面的发展.     

发展全过程人民民主:破解基层腐败防治难题的有效路径北大核心CSSCI

党的十八大以来高压反腐态势持续推进,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但一些地方基层腐败发案率仍然偏高。纪检监察系统“自上而下”的权力监督方式在基层往往会遇到“信息不对称”和“监督动力不足”的双重难题。而作为一种“自下而上”的权力监督方式,群众对基层干部的监督建立在利益关心和知情基础上,发展全过程人民民主可以针对性地解决权力监督信息不对称和监督动力不足的难题。基层腐败暴露的是一些地方基层政治生态中民主运行链条的不完整,未能真正实现全过程人民民主。我国基层民主发展历程为选举先行,但民主决策、民主管理和民主监督的跟进程度相对来说还不够,且由于其他三个环节运行不畅,选举环节也容易走形,从而导致基层干部的权力缺乏有效制约。从根本来说,可以通过发展全过程人民民主促使“自下而上”的民主监督与“自上而下”的纪检监察监督机制形成有效互补,进而提高基层反腐实效。     

人民监督权力:全过程人民民主的内在价值与保障机制北大核心CSSCI

监督是现代民主政治制度的重要内容。“人民监督权力”坚持人民的主体地位,它不仅是全过程人民民主的内在价值,也是全过程人民民主真实、有效的制度保障。“人民监督权力”的探索包括刚性的纪法监督与广泛的人民群众监督形式,在新民主主义革命时期的人民民主政权建设、社会主义建设与改革时期反腐败与作风建设中都发挥了积极作用。国家监察体制改革以来,以监督合力实现公权力和公职人员监督全覆盖、以人民监督贯穿人民民主全过程,充分保障了人民享有和行使民主权利。中国特色社会主义新时代,完善刚性的法律监督、柔性的人民监督常态机制与中国共产党密切联系群众的基层组织建设是进一步发展全过程人民民主的着力点。     

推进民主建设 强化党内监督

胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，完善制约和监督机制问题，强调指出：要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。只有不断推动党内民主发展，才能强化对党内权力和执政权力的监督和制约，保证政令畅通，抵制各种独裁专制和滥用权力的行为，     

依法行政强化对"一把手"权力的监督制约

十六大报告指出:“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督。”报告指出的“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督”,一语道破关键所在。各级党政领导班子中的主要领导干部、主要负责人,就是我们通常所称的“一把手”,他们在决策中     

论党内民主与党内监督的关系

党内监督的实质是党从人民利益出发 ,按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。邓小平同志早在 195 6年党的八大上就指出 :共产党要接受监督 ,“无论党内的监督和党外的监督 ,其关键都在于发展党和国家的民主生活”[1 ] (Ｐ1 2 5) 。因此 ,正确认识党内民主和党内监督的关系 ,正视党内民主建设面临的难题 ,采取切实措施加强党内民主特别是制度建设 ,对提高党内监督水平 ,健全党内权力约束机制 ,推进反腐败斗争 ,有着极其重要的理论和现实意义。一、党内民主是党内监督的基础和前提一般而言 ,民主首先指的是一种国家形态 ,即人民的权力或…     

关于权力监督的思考

“权力失去监督,必然导致腐败”。大凡腐败分子的堕落,无一不是从权力失去监督开始的,这已经成为一个不争的事实。党的十六大通过的党章在四十四条第二款,增加了“对党员领导干部行使权力进行监督”的内容,这一内容的增加具有很强的现实针对性,是反腐败斗争取得成效的关键所在。如何加强对党员领导干部行使权力进行监督,也就成了摆在我们面前亟需解决的课题,需要认真探讨。笔者认为,应从以下四个方面做起。1、要强化权力监督的意识。对权力监督是否有效,在一定程度上取决于人民监督意识的强弱。要强化权力监督的意识必须营造民主氛围,构筑大…     

全过程人民民主的法治保障研究

一、全过程人民民主的宪法保障,(一)全过程人民民主的宪法确认宪法是体现人民当家作主的根本大法,确认和体现了中国特色社会主义政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求,为发展全过程人民民主提供了根本法治保障。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”这一规定为全过程人民民主提供了宪法依据,是全过程人民民主法治保障得以实现的前提。     

建国五十年来反腐败斗争的历史启示

建国五十年来，在长期的反腐败斗争实践中，我们党采取种种措施，取得了一定的成效。总结经验，分析问题，从中可以引出如下几点启示。（－）实施“阳光法”——对权力进行有效的监督制约不受监督与制约的权力是绝对的权力，而绝对的权力必然导致绝对的腐败。有监督的权力和在监督下行使权力是避免党员干部滥用人民赋予的权力的重要前提。而发扬民主是强化监督的重要保证。靠民主即让人民来监督政府，跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这个周期率，是毛泽东同志总结历史经验而提出的重要的反腐败思想。为了有效地确实地创设人民监督权力，创建…     

中国人民真的是“当家不作主”吗?

怎样理解民主和“当家作主”?为什么社会主义国家会发生严重破坏民主和法制的事件?政治体制改革是快一点好还是慢一点好?当前政治体制改革“重头戏”该怎样演好?文章通过对这些命题进行讨论,辩明了在我国现阶段,“人民当家作主”的内涵表现为由人民选出自己的代表,由这些代表在人民的监督下行使国家权力,负责对国家和社会生活进行管理。而当前要实现人民真正有效地“监督政府”,就必须遵循发展社会主义民主的方向和目标,坚定不移地、积极平稳地推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制。同时,依据宪法并通过法定程序具体界定人民代表的权力,充分发挥人大的职能作用,使其真正代表人民当家作主。     

中国民主政治的本质和特点是什么

民主政治,是指大多数人享有管理国家的权利的政治制度。中国的民主政治是社会主义民主政治,是保证和维护最广大人民享有广泛民主权利的政治形式。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家的一切权力属于人民,人民当家作主,真正享有管理国家事务的权利,这是中国民主政治的本质。中国的民主政治,是中国共产党和中国人民在长期的革命实践中,根     

加强党内民主 强化对权力运行的制约和监督

十八大报告指出：＂坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。＂深刻理解贯彻十八大报告精神的内涵和实质,强化对权力运行的制约和监督,就要在加强党内民主建设上狠下功夫。     

用制度的笼子“保鲜”权力

党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”这一决定就是要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度的笼子“保鲜”权力。     

建立健全符合中国国情的民主监督制度

建立健全符合中国国情的民主监督制度是加强民主政治建设、惩治和预防权力腐败的重大课题。民主监督的主体是人民群众,从这个逻辑起点出发,本文主要阐述了疏通和拓展人民群众监督权力源头的民主渠道、加强各级人大对“一府两院”的监督工作、加大民主党派对执政党的监督力度及发挥舆论监督的阳光作用等理论与实践问题。     

略论"三个代表"重要思想与党的执政本质

一、党的执政本质 :领导人民当家作主 ,实现和维护最广大人民的根本利益执政 ,就是在国家中掌握政权、组织和领导政权。“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力 ,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 ,保证人民依法享有广泛的权利和自由 ,尊重和保障人权。”[1] (P35) 中国共产党是中国工人阶级的先锋队 ,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的这两个“先锋队”性质 ,表明她来自人民 ,人民是她诞生和存在的沃土。这种密切关系也决定了中国共产党的根本宗旨和历史使命 :她必须要忠实地代表工人阶级和全体人民…     

舆论监督不是“第四种权力”

舆论监督不是“第四种权力”舆论监督，同组织监督、社会监督和群众监督一起，为加强社会主义精神文明建设，提高人民群众的民主和法制意识，强化党和政府勤政廉政建设做出了重要贡献。健康有效的舆论监督不仅得到了党和政府的高度肯定，也受到了广大人民群众的欢迎。但是，前不久某报刊登一篇文章，认为“在现代社会，新闻舆论被当作除了立法、行政、司法三大权力之外的‘第四种权力’”。这种观点是错误的。这种观点是基于西方立法、行政、司法三权分立的基础上提出的。而我国的新闻媒体，是党和人民的喉舌，舆论监督是处在党的领导下，它…     

权力监督的几点思考

十六大报告指出,要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布和施行,也对实现党内监督的制度化、规范化、程序化,作出了许多具体的规定。当前,要达到这一目的,关键要解决以下三个问题。———强化监督意识。对权力进行监督,首先要努力强化广大党员干部和群众的监督意识。掌权者要提高接受权力监督的自觉性。权力是人民赋予的,必须用来为人民谋利益,必须在法律、法规和制度规定的范围内行使。因…     

社会管理视阈下农村基层组织建设:实践探索和制度创新

党的十八大对基层民主建设提出新要求和新希望,完善基层民主制度,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。上海市马桥镇金星村的"村民周周会"就是一种基层民主创新的实践模式。经过一段时间的实践探索和制度创新,"村民周周会"逐步形成了一套群众工作制度,推动了基层社会管理创新。     

加强监督制约 严防权力变质

人民是国家的主人,各级领导干部和广大公职人员都是人民的公仆。在党的领导下,人民享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。人民群众加强对公仆的有效监督,确保依法办事、依法行政,是预防和减少腐败现象,推进党风和廉政建设的根本措施。目前,我国经济管理体制正处于由计划经济向社会主义市场经济转换时期,腐败现象呈多发、高发状态,在这种情况下,在加强对各级干部和广大公职人员“公仆”教育、宗旨教育的同时,通过法律的、制度的种种办法,强化对各种权力的监督制约,进而建立和形成一种有效的监督制约机制,防止权力变质,是一项十分紧迫、十分重要的任务。