改革乡镇机构为新农村建设提供体制保障

我国现行的乡镇管理体制是在计划经济时代形成并逐步发展的,存在着体制不顺、效率不高等问题,已不适应社会主义新农村建设的需要。必须以体制、机制为重点,进一步深化乡镇机构改革,调整乡镇政府经济职能,加强社会管理和公共服务职能,增强组织动员能力,提高公共服务水平。这样,才能有利于推进社会主义新农村建设。     

政府决策创新研究

党的十一届三中全会以来,我国政府机构经过多轮改革、职能转变,形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。我国政府正在由全能政府向有限政府转变,由人治政府向法治政府转变,由封闭政府向透明政府转变,由管制政府向服务政府转变。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,各级政府部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。与此同时,政府治理结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱     

机构改革在海城

海城市作为全国综合体制改革试点县与中共辽宁省委和鞍山市委确定的政府行政管理体制改革的先行试点单位,依据党的十五大关于政治体制改革精神,结合海城实际,于1998年2月下旬至3月上旬,大刀阔斧地进行了党政机关和事业单位的机构改革。 海城市这次机构改革的重点是县、乡两级党政机关,总的要求是按照社会主义市场经济体制的需要来设立机构和转变职能。具体来说,一是增强综合部门的宏观调控和服务功能;二是调整经济管理部门,实行政企分开;三是     

“入世”与政府管理活动创新

我国已经加入了世界贸易组织,客观 上要求我国政府的经济管理活动也 应随之作出相应的调整或创新。但是,我 国现行的行政管理体制还存在诸多不能 完全适应市场经济要求的问题,行政管理 观念、体制、方式都需要进行深刻的、全面 的变革或创新。然而,要解决这些问题,必 须继续推进行政体制的改革。     

启动中的地方政府机构改革

近年来,随着社会主义市场经济的发展,按市场经济规律要求处理政府和事业机构中存在的种种问题显得尤为迫切。机构改革的实质,就在于界定政府与市场之间的关系。如何按照精简、统一、高效的原则,进行大刀阔斧的机构改革,已成为当务之急。就国民经济活动看,传统体制大致把社会组织分为生产单位、行政（政府机构）和事业机构三类。随着社会主义市场经济的发展,生产单位越来越市场化,而后二者中存在的一些问题也越来越不适应市场化的要求。如我国的事业机构是一个庞杂的单位群体,它是传统体制的一份遗产。据有关资料表明,截止１９９７年底,全国…     

以税制改革促进我国社会的和谐发展

五个统筹是进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容和目标,而在原有经济社会结构下建立的现行税制,已经不能适应新形势的发展变化,因此,改革现行税制,是促进社会协调发展的基础和推动力,启动新一轮的税制改革,可以为实现诸方面的统筹发展起到“铺路搭桥”的作用。     

辽宁民间投资体制与政策环境探析

充分发挥多种所有制经济共同发展的体制优势,大力激活民间资本的投资热情,是我省老工业基地振兴和经济发展的迫切需要。因此,必须高度重视和深入分析民间投资环境问题,探索完善民间投资环境的新的发展思路。一、民间投资环境存在的主要问题随着社会主义市场经济体制的初步建立和逐步完善,近年来我省的投融资体制正在进行调整改革。但是,由于体制转轨还未完成,国有经济的战略性调整仍在继续,国有经济、外商经济、民营经济还未被置于完全相同的国民待遇下来对待,导致民间投资体制与政策环境方面还存在种种缺欠。1.民间投资仍缺乏公平的市场准…     

对困境中的国有企业问题的剖析

在建立社会主义市场经济体制的进程中，党的十五大又进～步明确制定了加快推进国有企业改革，调整和完善所有制结构，探索公有制实现形式的多样化，建立起比较完善的社会主义市场经济体制的整体框架。可见，国有企业能否建立起适应市场经济新环境的现代企业制度，将预示着我们能否找到社会主义制度与市场经济体制相结合的一个重要接点。但当前国有企业改革步履维艰，所面临的形势也比较严峻，遇到的问题也较为错综复杂。本文拟在对诸多实际现象进行研究的基础上，提供一些分析和认识，以便对当前国有企业改革实践提供一些有益的参考。近几年…     

解读新一轮的政府机构改革

机构改革是政府价值自我求证的有效途径,是建设有中国特色行政管理体制的应有之义,也是完善社会主义市场经济体制的重要保障.在新的形势下,新一轮机构改革的目标和特点表明了淡化"计划",突出"监管",以转变政府职能为核心,充分发挥市场机制的作用,建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制.而政府角色错位、政府权力缺乏有效制约和机构改革缺乏法律保障等阻碍着机构改革的推进,机构改革要取得实质性进展必须在这三方面取得突破.     

基层政府改革的特殊性及出路

伴随着我国经济体制改革的深入开展和对外开放的不断扩大,宏观调控体系框架的初步建立,特别是社会主义市场经济体制的确立和发展,市场在资源配置中的基础性作用明显增强,以前的集中的职能体系就不能适应时代发展的需要，政府改革也就提上了日程。     

关于现行财税体制对达州天然气税收影响的探究

推进财税体制改革作为全面深化改革的重要部分对加快经济建设、促进社会全面发展意义重大。现行财税体制对达州公共财政收入的增长仍存在着制约。针对天然气财政税收政策中存在的一些问题,提出深化天然气税收政策改革的几点建议:提高天然气增值税税率;改革税收优惠政策;调整天然气预征率政策;提高中外合作开采天然气增值税征收率或改变征收方式;协调中石化、中石油,在达州建立具有独立法人的二级核算机构。     

农村小生产进入大市场问题浅议

当中国改革之舟终于驶入建立社会主义市场经济体制的航道之后,在经济体制改革中起带头作用的农村改革又面临着一个新的始料未及的历史性转折,即如何进入农村市场经济全面发育的新阶段,变独立分散的、自给自足的传统农村经济为大开发、大调整、大提高的农村市场经济。当前农村所面临的现实问题:农村小生产因缺乏社会化大生产的明确分工,生产规模较小,而与社会主义市场经济相距较远,因此,如何推动农村小生产进入大市     

深化政府职能转变 稳步推进大部制改革——兼论广东顺德大部制改革的经验及启示

政府职能是指政府在经济社会发展中的基本职责和功能作用。政府职能决定政府机构规模,政府机构规模反映政府职能。目前,我国政府部门职能分工状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要,经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构设置不科学以及政府机构改革相对滞后有关。推进大部制改革是建设有限政府、责任政府、服务政府,深化政府职能转变的有效选择。     

我国保险制度改革的经济分析

在建立社会主义市场经济体制的进程中,我国社会保险体系中各个单项的改革已陆续展开,适应社会主义市场经济需要的社会保险体系正在酝酿和形成过程中。应当看到,我国目前的社会保险制度改革仍远远落后于整个经济体制改革的进程,这种状况固然与我国宏观经济社会发展状况密不可分,但更重要的是社会保险制度改革本身面临着诸多矛盾。     

转变政府职能是建立社会主义市场经济的必然要求

建立社会主义市场经济.是要把计划 体制下的政府主导型经济转变为市场体制下的企业主导型经济.因而.政府职能的转 变,不但是政府机构改革的关键,也是转换 企业经营机制的必然要求。是上层建筑适 应经济基础和促进经济发展的大问题.如 果“不在这方面取得实质性进展,改革难以 深化,社会主义市场经济体制难以建立”。 一、传统经济体制下政府与企业的关 系 马克思主义认为,任何一个国家都具有体现其统治阶级利益和意志的 职能。其中.组织和管理社会经济是社会主 义国家的基本职能。至于无产阶级革命取 得胜利后.社会主义国家如何实现这一职能,…     

推进政府职能转变的关键

政府职能转变是完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，我国政府职能转变取得了重大进展。但是，政府职能仍不能完全适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须根据社会主义市场经济的发展要求，抓住关键，进一步推进政府职能转变。     

浅议市场对资源配置的基础性作用

邓小平同志提出:“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就告诉我们计划经济和市场经济并不是社会基本制度的范畴,因而不是区分社会主义和资本主义的标志,它们都是经济手段。市场经济体制与计划经济     

中国油气监管体制深化改革的现实障碍与政策建议

改革开放以来,中国油气监管体系在法律法规、机构设立、价格监管等方面初见成效,但仍面临基础性法律缺失、部分法规修订滞后、监管机构较为分散、定价机制激励不足等问题,从而影响监管效率和能源利用效率的提升。因此,中国需要进一步深化油气监管体制改革,建立现代科学有效的油气监管体制。首先,推进油气基本法的立法进程,出台油气行业监管法规,明确相关监管法律法规适用条件与原则,完善法律法规建设;其次,设立相对独立的监管机构,实现对油气产业的有效监管;最后,设计激励性管道运输定价模型和收费方式,配套修订现行管道运输价格管理办法,构建激励性油气管道运输定价机制。     

经济转型深化与中国模式提升

＂中国模式＂是中国经济转型经验的浓缩和结晶,其内涵可以概括为四个方面：在国家演进与能力构建过程中充分发挥强国家的制度优势;在国家与市场的协调互动中建立起新型混合经济体制;国家与社会关系的调整保持了社会分化与社会整合的有效平衡;在融入全球化进程中维系了国家的自主性。在经济转型深化阶段,中国模式面临着重大挑战,提升中国模式的战略选择在于：推进经济发展方式转变;深入调整经济结构,完善市场经济体制;建立政府、市场及社会互惠共生的现代国家治理模式。     

大家都来关注机构改革的“第四次浪潮”

大家都来关注机构改革的“第四次浪潮”最近，《中国经济时报》发表了一组“机构改革系列访谈”的文章，就机构改革问题采访了一些官员。湖南省副省长庞道沐认为，我们现在的机构已越来越不适应社会主义市场经济的要求，因为现有的国家机构是在计划经济体制下建立起来的，...