论我国农业补贴制度的和谐构建(上)——基于生存权与发展权平等的理论逻辑

生存和发展问题是人类自身最基本的问题。本文在探究农业补贴法律制度的源起与发展的基础上,结合农业补贴的国际环境,认为要达到农民生存权与发展权平等,只有探求互补性权利义务和互补性权利义务规则之建立。因此,我们要基于中国国情和国力,构建以生存权和发展权平等为中心,融"绿箱"、"黄箱"、"蓝箱"以及创新性的"白箱"四位一体的农业补贴法律制度体系。     

中国农业补贴法律制度的具体设计——以生存权和发展权平等为中心

生存和发展问题是人类自身最基本的问题,"三农"问题的本质就是农民生存利益和发展利益的实现与发展.现有的农业补贴制度对发展中成员的生存权和发展关注不多,还无法实现发展中成员的生存和发展问题.我们需要以生存权和发展权平等为中心对农业补贴法律制度进行创新性发展.通过对国外相关制度的比较借鉴,构建以生存权和发展权平等为中心的"黄箱"农业补贴法制度;通过对多哈回合中"蓝箱"改革的研究,构建以生存权和发展权平等为中心的"蓝箱"农业补贴法制度:从"绿箱"补贴的十一个内容,结合中国实施情况,构建中国以生存权和发展权平等为中心的"绿箱"农业补贴法制度;由于现有的农业补贴制度的局限性和农业发展的需要,创新性地建构以生存权和发展权平等为中心的"白箱"农业补贴法律制度.     

论我国农业补贴法律制度的构建

农业补贴法律制度是世界各国经济发展进入工业化中期发展阶段后所普遍实施的工业反哺农业、支持农业发展的法律制度,在各国农业法律体系中占有重要的地位.我国农业法应专列"农业补贴"一章,规定农业直接支付补贴、农业生产资料投入补贴、农业环境保护补贴、不发达地区农业开发补贴等制度,同时规定农业补贴相关主体的责任追究机制.     

生存权、母亲文化、迁徙与发展权的关联及传媒建构——以《圣经》《出埃及记》为例

《圣经》律法篇的作者摩西,也是《出埃及记》的主人翁,自出生之日起就被剥夺了生存权。为了埃及以色列移民的生存权发展权而付诸了艰辛努力。主权者坚执人法欲将以色列移民奴役甚至剪除,摩西则坚执自由主义之法即神法反抗压迫。《出埃及记》对母亲文化、迁徙的构建回答了母亲文化、生存权、迁徙与在、在世上的关联。     

论WTO体系下农业补贴的特殊安排及未来展望

与WTO《补贴协定》及GATT1994相比,在总体规范方法、概念、规则结构、救济等方面,《农业协定》采取了一套独特的规制方式,但在WTO农业补贴争端中,《补贴协定》、GATT1994与《农业协定》常被共同适用于农业补贴。此举强化了对农业补贴的规制,但农业补贴是否,以及在多大程度上继续享有特殊地位和待遇,最终应由成员谈判确定。在未来一段时期内,特殊的农业补贴规则将继续存在,我国在参与WTO农业谈判、诉讼,调整国内农业政策时,应给予充分重视。     

WIO框架下我国农业补贴法律制度的完善

WIO《农业协议》将各成员国的农业补贴纳入了WTO规则之下，我国入世后在农业补贴领域取得了一定的成果，但是也存在不少问题。许多问题要依靠法律规范加以解决，所以完善我国农业补贴法律制度尤为必要，因此必须以WTO《农业协议》为立法的根本依据，同时借鉴国外立法经验，对现有法律法规中的有关农业补贴的规范进行必要的修改、补充和完善，以期促进我国农业的协调、稳定和发展。     

WTO框架下我国农业补贴法律制度的完善

WTO《农业协议》将各成员国的农业补贴纳入了WTO规则之下,我国入世后在农业补贴领域取得了一定的成果,但是也存在不少问题。许多问题要依靠法律规范加以解决,所以完善我国农业补贴法律制度尤为必要,因此必须以WTO《农业协议》为立法的根本依据,同时借鉴国外立法经验,对现有法律法规中的有关农业补贴的规范进行必要的修改、补充和完善,以期促进我国农业的协调、稳定和发展。     

论农业补贴的农村环境保护功能——以欧美农业补贴制度的比较为视角

近年来欧盟和美国的农业补贴法律和政策的调整,显示出农业补贴具有维持和改善的双重农村环境保护功能,是农村环境保护激励机制发挥作用的重要媒介。我国农业补贴制度和环境保护制度应有机结合,充分发挥农业补贴的农村环境保护功能。     

WTO规则框架下的我国农业补贴法律制度建设

WTO规则框架下的农业补贴,是一国政府为了鼓励出口、平衡贸易、增强本国农产品的国际竞争力、保护本国农业和农民利益,通过国内支持和出口补贴等非关税措施,对农业生产、农产品流通和贸易所进行的转移支付和综合支持。在此背景下应进一步加强我国农业补贴法律制度建设。     

国际法视野下的官方出口信贷——由WTO专家组裁决透视《补贴与反补贴协定》附件1第(k)项规定

为了鼓励和支持本国对外贸易的发展,各国一般都会设立国家政策性银行,以提供官方出口信贷的方式来提供信贷和融资支持,以解决企业发展资金难的问题,特别是在飞机、船舶等设备进出口领域,更是如此。我国也不例外,专门设立了中国进出口银行来鼓励和支持设备进出口的发展。然而,官方出口信贷在WTO国际法体制下是否是允许的呢?这一问题构成各国政策选择的先决性问题。本文即主要着眼于对这一问题的分析,希望能对我国官方出口信贷,特别是船舶领域官方出口信贷支持的发展提供理论借鉴。     

论我国环境公益诉讼的发展方向:基于行政权与司法权关系理论的分析

由于环境公共利益的特殊属性,环境民事公益诉讼面临着科技性、民主性和道德风险等诸多潜在挑战。为了应对这些挑战,我国环境民事公益诉讼制度突出强化了司法权,并要求行政权与司法权配合,这容易使司法权突破其职权范围,从而损害行政权和司法权之间的合理分工与权力平衡。从行政法治发展的一般经验来看,在夜警国家模式到福利国家模式再到风险社会模式的过程中,行政权不断扩张以实现对公共利益的充分保护,而司法权则关注对行政权的有效控制,确保其不偏离维护公共利益的轨道,即大体上遵循相互尊重专长和行政权优先等原则。现代环境公共事务十分复杂,需要以环境行政为主要应对手段,环境公共利益的保护须充分发挥行政权的专业性和司法权的监督作用,同时避免司法权对行政权造成不当干涉。在我国的司法实践中,需要进一步完善环境行政执法,并将环境行政公益诉讼作为环境公益诉讼制度的主要发展方向。     

政策过程视角下“一村(居)一律师”制度的困境与出路——以广东省M市为例

在信访成为当前民众维权常见手段的背景下,广东省M市在全省首推一村(居)一律师制度,但受到政府的宣传不力,村委会的执行偏差,驻村律师的消极怠惰,群众的惯性行为、评估监督的不完善以及反馈机制的缺失等现实阻碍,使得其实际效用得不到充分发挥,群众上访洪峰仍旧存在。徒法不足以自行,一个好的政策不能止步于政策的制定,它是由政策的执行、评估、监控与反馈等前后相连组成的一个连续过程,在这个连续过程中,每一部分都发挥着特殊的功能。一村(居)一律师政策的目标要通过政策执行主体的行为来实现,要落实到人的行为上。同时,还要通过强有力的监督、完善的评估体系以及有效的反馈得以实现。     

论网络服务提供者责任制度之重构——百度文库侵权事件下的追问与反思

网络服务提供者承担相应的侵权责任既具有充分的法理依据,也是保护网络著作权人合法权益、维护社会安全的需要。目前,我国网络服务提供者责任制度存在诸多不足,应在明确其价值取向及功能的基础上,对相关制度进行重构,以使网络服务提供者责任负担符合法律公平正义的基本要求。     

和谐主义诉讼模式：理论基础与制度构建——我国民事诉讼模式转型的基本思路

当事人主义和职权主义诉讼模式不能适应中国转型时期民事纠纷解决的特殊需要。实现民事诉讼模式转型是优化我国民事诉讼制度、完善民事诉讼立法的一项基本作业。我国民事诉讼模式转换的基本方向是构建和谐主义诉讼模式。和谐主义诉讼模式摆脱单纯从诉讼程序上解决纠纷的狭隘视野，将司法诉讼视为一项社会福利制度，着眼于当事人争议的彻底消解，是对传统民事纠纷解决机制和诉讼哲学的双重超越。目前我国构建和谐主义诉讼模式的主要任务是：从和谐主义诉讼理念出发，重新设置民事诉讼基本原则体系；以强化当事人诉讼主体地位为基础，形成科学合理的案件事实探明机制；建立法律观点开示制度，保障法院和当事人就法律问题展开充分的对话和交流。     

基层政法单位对政治督察的认知与制度创新需求——基于福建省F市的调研与6省区制度研究

对政法单位实施政治督察是《中国共产党政法工作条例》明确的一种党内监督机制,需各地创新性实施。基于深度访谈和问卷调查发现,基层对该制度的知晓度较高但仍存认知和实践困难。通过研究进一步发现,部分省出台的《条例》实施细则难以充分指导基层政治督察。对此,建议加强顶层设计,明晰政治督察概念,建立政治督察触发机制、评价机制和协调机制,分层制定督察清单,合理运用督察成果,以充分发挥制度的作用。     

土地经营权制度与民法典物权编编纂——评《民法典物权编(草案二次审议稿)》

土地经营权既可派生于土地承包经营权,也可派生于集体土地所有权,其所反映的是以出租、入股或者其他具有类似效果的形式所体现的农用地利用关系。在承包地三权分置所引发的承包地产权结构调整之中,土地承包经营权和土地经营权是相互独立的两个权利,各有其主体资格和权利内容。土地承包经营权的互换和转让不发生派生土地经营权的效果;土地承包经营权人所享有的利用承包地从事农业生产的权利也不表达为土地经营权。土地经营权在性质上属于债权,但不同类型的土地经营权所受保护的程度存在差异,其中经登记者具有类似于物权的效力。土地经营权的不动产利用权性质,决定了其为不适于出质的财产权利,其上所设定的担保物权应属抵押权。为维系不动产(权利)抵押权物权变动规则的一致性,土地经营权抵押权应采登记生效主义。     

教育改革的制度创新为什么这么难——基于“八年研究”与“特许学校”制度同构的分析

教育改革的过程是对教育制度创新的探索过程,教育的真正改革必然要触及到制度的根本改变。作为现代公共教育制度的公立学校改革也一直与如何实现学校自由和制度创新相关。从新制度主义制度同构的视角看,美国历史上的八年研究和目前的特许学校改革面临着相似的制度同构与制度创新的困境。美国八年研究和特许学校制度创新的重大教育改革实践具有历史价值和揭示意义,包括如何打破现代主义的教育体制机制,以及为什么在遇到抗拒的制度力量时要妥协,这些有助于为我国新时代学校教育改革的制度创新提供思考。制度同构对所有教育改革都是一个难以逃遁的陷阱,我国教育改革的制度创新也要面对强制性同构、规范性同构、模仿性同构的压力。教育改革的制度创新应充分考虑制度惯性的压力,突出人工智能时代的教学模式创新,形成学校改革的合作关系,发挥民众的教育创新智慧。     

游走于行政与民事间的司法权衡——和谐背景下“行附民”模式可行性分析黄频

和谐司法理念的提出,回应的正是现实需求与司法发展规律的优先选择,体现了新时期人民司法工作的重要特征。在法院,尤其是基层法院审理的行政诉讼案件中,有相当部分案件当事人提起诉讼的缘由并非单纯对行政行为不服,而是对先前的民事纠纷或者民事诉讼中涉及行政行为确认的事实无法厘清。对于这部分的行政行为,案件当事人只能被迫先放下民事争端,转而启动行政诉讼,向"公家讨个公道"才能继续解决先前的民事纠纷,增加工作量和审理难度,造成司法资源的浪费。     

论构建和谐社会语境下法院调解的价值取向——兼论我国法院调解制度的改革与完善

司法为民、构建和谐是人民法院践行社会主义法治理念的必然要求。其中法院调解正是最能同时承载上述两项要求的具体制度。在我国当前所进行的民事司法改革中，应对法院调解制度的完善予以足够的重视。为此，回顾法院调解制度的发展过程，阐明这一制度在当今中国民事司法实践中的意义，再以最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》为基础，分析现行制度对原民事诉讼法规定的创新之处及其价值，并提出了进一步完善法院调解制度的意见和建议。