网格中的微自治:城市基层社会治理的新机制

网格是当前我国城市基层社会新的治理单元。纵观各地社会治理创新实践,网格化实现了国家基层政权渗透和提升国家治理绩效的目标,但没有完成推动社会自组织治理的任务。借助网格化微单元的优势,在网格内组建居民微社团,培育居民自组织和合作能力,开展集体行动,参与社区公共事务治理,从而形成一种微自治机制,将是网格化承载基层社会治理创新使命的新要求和新内涵。     

网格中的微自治:城市基层社会治理的新机制北大核心CSSCI

网格是当前我国城市基层社会新的治理单元。纵观各地社会治理创新实践,网格化实现了国家基层政权渗透和提升国家治理绩效的目标,但没有完成推动社会自组织治理的任务。借助网格化微单元的优势,在网格内组建居民微社团,培育居民自组织和合作能力,开展集体行动,参与社区公共事务治理,从而形成一种微自治机制,将是网格化承载基层社会治理创新使命的新要求和新内涵。     

城市基层社区治理尝试项目化管理的案例研究

<正>一、项目化管理的历史发展及基本理念项目化管理本身起源于经济领域,是现代企业为适应市场经济的发展,不断增强自身创新、变革、竞争的能力而作出的管理方法和手段的选择。项目化管理改变了传统管理体制下部门分工、各司其职的框架设置,它以目标的最佳实现为标准组建团队、投入资源、评估监督等。随着经济全球化、社会分工日益精细的发展,项目化管理开始应用到社会生活的广阔领域。项目化管理的理念和思想强调:一是目标性(规划性,目标不经详细方案规划不可能立项;二是科学性,方案不经专家论证、不经比较鉴别不可能通     

深化网格联动融合 优化基层治理生态

郡县治,则天下安.县域治理是国家治理体系的支撑和基础.按照党的十九大提出的“打造社会治理共建共治共享格局”的新要求,苏州市吴江区提出了打造“共建共享、共治善治标杆”的新定位,坚持以网格治理、联动指挥、综合执法“三位一体”集成改革为推动引擎,力量下沉、数据驱动、集成作战,优化基层社会治理生态.     

从被动回应到主动治理：北京城市基层治理的机制创新

基层治理是国家治理的基石,是推进国家治理现代化的基础工程。习近平总书记指出：“‘十四五’时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”近年来,北京市基于问题导向,在城市基层治理领域开展了一系列创新探索。本文关注北京城市基层治理的三项改革,即“吹哨报到”改革、“接诉即办”改革和“未诉先办”改革,致力于厘清北京实践的行动逻辑,并探讨提升城市基层治理能力的行动路径。     

公司法人治理结构——国企改革的关键所在

我国自改革开放以来,国有企业改革从放权让利到经营承包、从利改税到拨改贷、从破产兼并到产权多元化等,成为经济体制改革的中心环节。近年来,建立公司法人治理结构的提出,终于使国企改革有了实质性的突破。公司法人治理结构是各经济实体为了谋取利益最大化,在逐步走向相互交流、相互渗透、相互依存、共同发展的过程中,形成的以公司法人财产权为纽带、以股份制为基本制度、保障股东合法权益的一种经营组织形式。在所有制方面,主要表现为产权的多元化。并以此为基础,在经营机制方面,形成所有者各方共同参与经营决策和管理的制衡、激励和创新机制。它比以往企业的其他经营组织形式在体现所有者权益这个根本问题上有着更加直接的实际意义:把属于全体人民的国家财产经营权从理论的探索中真正放到经营者手中,把所有权与经营权适当分离,从而把确保所有者权益的责任真正落实到实体人即自然人身上,实现了所有权人格化,使企业的生存和发展在内部产生了真正的原动力。在我国现阶段,它是企业改革和发展的必然趋势和关键所在。     

聚焦边疆城市治理 加强城市基层党建

习近平总书记指出,"加快边疆发展,确保边疆巩固、边疆安全"。近年来,吉林省延吉市牢记习近平总书记嘱托,聚焦维护边疆稳定、促进民族团结的重大政治任务,将推动城市基层党建系统建设整体建设作为实现县域发展的新引擎,着力构建城市基层党建工作新格局,为推动边疆民族地区跨越发展提供坚强组织保证。     

城市基层治理中的支部作为

<正>习近平总书记深刻指出,城市治理的"最后一公里"就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢,要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事,一件一件加以解决。他强调,加强社区治理,"要发挥基层党组织的领导作用"。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确规定社区党支部承担的重点任务,即"全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作,围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作,领导基层社会治理,组织整合辖区资源,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园"。如何发挥好城市社区党支部在基层治理中的作用?全国各地探索形     

构建首都基层城市治理新格局

近年来,市委市政府推出一系列城市治理改革重大事项,有效推进了行政执法权限和力量向基层延伸下沉,对于完善基层治理体系、构建城市基层治理新格局具有重要的基础性意义.但当前街道、乡镇执法工作还面临一定困难.建议一是加强街道、乡镇依法行政业务能力素质培训.建议由市司法局牵头,统筹各区司法部门力量,结合街道、乡镇队伍现状对负责领导、内设机构负责人、执法队员和相关工作人员明确分级培训要求,采取岗前教育、集中培训、线上学习、现场教学等多种形式,全面开展法律法规知识学习和行政执法规范教育培训.     

做好城市党建重在基层治理

近年来,婺城区坚持把党的建设作为提升都市区首位度的龙头工程来抓,通过党建工作这根“绣花针”,“重心向下移、眼睛向下看、脚步向下走”,串起基层治理的万根线,党在城市的执政基础不断夯实。     

抓落实：宁蒗发展的关键所在

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,省、地委提出要与全国同步实现小康,但作为国家新一轮扶贫工作重点县的宁蒗来讲,到2002年,人均GDP只有204美元,按新的脱贫标准,全县还有占总人口83.2%的19.14万人处在温饱线以下,宁蒗已成为全国最贫穷的地区之一,与全国全面建小康的新形势形成了强烈反差。全国建小康,宁蒗怎么办?刚闭幕的第九次党代会作出了本世纪头20年宁蒗“全面解决温饱、努力奔向小康”分三步走的战略部署,提出了头5年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。常言说得好,谋事在众议,成事在落实。制定政策和规划,下达任务和要…     

网格空间与城市管理创新

数字化城市管理的核心是基于网格的城市管理创新.在总结北京市网格化城市管理实践和全国数字化城市管理新模式试点城市的应用推广经验的前提下,提出网格空间的概念体系,并基于网格空间构建具有普适性意义的城市管理创新的总体架构,最后探讨了传统城市管理演变到网格空间的主要路径.     

抓实城市基层党建引领基层治理创新

习近平总书记强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新.全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,河南省许昌市紧紧抓住全国城市基层党建示范市建设契机,在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上持续用力,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局,不断夯实党在城市...     

强化基于网格的城市管理新机制

网格化城市管理新机制是一个机制群,主要包括发现机制、解决机制、监督考核评估机制和预防机制。城市管理长效机制的建立在很大程度上依赖于这套城市管理的新机制作用的发挥。     

“两赋两强”：探索城市基层治理新模式

进入新时代,面对人民日益增长的美好生活需要,城市管理模式由昔日的粗放式管理逐渐向精细化、智能化治理转变。在这一过程中,作为城市基本单元和行政管理末梢的街道,承担的公共事务越来越多,提供精准化、精细化服务的需求更为迫切,面临的治理压力也更加突出。近年来,南京市秦淮区先后实施了街道执法体制改革、创新网格化社会治理机制等多项改革举措,并在此基础上,进一步突出系统集成、协同高效,探索形成了“赋权、赋能、强基层、强队伍”的街道集成改革新模式。2019年12月,全省推进基层整合审批服务执法力量暨街道集成改革现场会在秦淮区召开,总结推广了“两赋两强”改革经验做法。     

平台党建：超大型城市党建引领基层治理现代化的桂园探索

正调研背景习近平总书记指出:要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。近年来,深圳市罗湖区桂园街道党工委以平台党建为抓手,创新党建工作方式方法,破解城市基层党建难题,打造城市基层党建特色品牌,使党建工作、基层治理和业务工作相融互促,在党建引领基层治理现代化方面进行了积极探索。为深入挖掘城市基层党建的典型经验,人民日报社人民论坛杂志社赴深圳市罗湖区桂园街道开展专题调研。     

延续与断裂：我国城市基层治理体制变迁的制度分析

城市治理体制的变迁集中展示了城市基层治理体制发展演变的规律。通过对单位体制、街道体制和社区体制的梳理,发现影响我国城市基层治理体制变迁的延续要素包括政治教化的观念制度、柔性渗透的权力体系以及快速高效的动员机制,断裂要素包括单向强制的社会沟通、国家控制的资源调配以及情感纽带的空间格局。在两种要素的相互作用下,我国城市基层治理体制变迁呈现出“国家吸纳社会”的特征,具体包括与国家总体制度要求相适应的价值与规范,与国家总体的运行机制相适应的运行机制,国家参与下的城市基层社会民主协商,国家引导下的城市基层社会力量培育。     

开展网格连心组团服务打造基层社会治理新格局

浙江省嘉兴市作为中国革命红船的起航地,近年来不断探索为民办实事的方法路径,创新开展"网格连心、组团服务",以网格连民心、服务践初心,积极打造新时代践行初心使命的长效机制、推进高效能治理的基层实践平台、密切党同人民群众血肉联系的有效途径.     

基层社会治理网格三重逻辑嵌入机制研究

作为基层社会治理模式的创新,网格化重新界定了基层社会的治理空间与半径。在网格化建构的过程中,科层、市场与专业是三种核心力量,科层建构了网格的框架,市场活化了网格内容;作为科层与市场之外的第三重力量,专业化一定程度上能够协调网格化中科层与市场的失灵。基于对新疆昌吉州流动人口“酒店式”管理个案的考察和实证分析,发现在借助专业化力量对网格化再造的治理实践中,通过模块化设置网格程序、清晰化任务分解以及选择性激励嵌入,使网格内嵌套科层、市场与专业三种力量,进而实现基层社会治理能力提升。