关于完善我国政府采购制度的几点思考

政府采购是指各级政府及其附属机构，为了履行自身职能提供公共物品或公共服务，在财政部门的监督下，以法定方式、方法和程序，从市场上获得物品、服务或工程项目的行为。政府采购作为管理公共支出的基本手段，在西方已有 200年的历史。世界经济的迅猛发展，各国政府在市场经济中角色不断变化，政府采购制度也随之更新完善。在我国现阶段，适应市场经济的客观要求，加强和完善政府采购制度，对推动政府机构改革，反腐倡廉，树立政府在公众中良好形象，有重要意义。 　　首先，政府采购制度有利于引导产业结构的调整。由于政府购买具有数额…     

电子化采购：政府采购走向成熟的必然趋势

电子化政府采购,是指在网络安全认证的基础上,政府机关在网络上进行采购、交易支付等电子作业。电子化采购与传统采购相比,降低了政府采购成本、有助于建立一支精干的采购队伍,是未来政府采购的必然趋势。我国实行政府采购电子化的基本构想是:加强电子政府采购的研究和规划,建立政府采购改革与电子政府采购建设的互动机制,以点带面逐步推进。     

政府采购不能任性了

<正>今年3月1日,众人翘首以盼的《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)作为最新的政府采购法案由国务院正式颁布施行。3月5日,为配合新政,我省将出台系列政府采购相关配套措施。政府采购素有"阳光下的交易"之称,遵循的是节约、价廉物美的原则。然而由于政府采购的透明度不高,采购过程也没有完善的监督机制,本为引进竞争、节省支出的政府采购,竟成了一些不     

莱芜市完成公共资源交易平台实质性整合

<正>近日,莱芜市编委印发《关于市公共资源交易机构设置有关问题的通知》,整合国土资源交易、工程建设项目招投标、政府采购等公共资源场所和资源,建立统一规范的公共资源交易平台。4月30日,莱芜市编办、政府办公室、国土局、住建委、机关事务管理、政务服务中心管理办公室六部门在事业单位机构编制移交表》上     

浅析政府采购面临的挑战和对策——以青岛市为例

政府采购 (GovernmentProcurement) ,也称公共采购 (PublicProcurement) ,是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ,在财政的监督下 ,以法定的方式、方法和程序 (按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式 ) ,利用国家财政性资金和政府借款 ,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容 ,是政府对经济进行宏观调控的重要手段 ,是市场经济条件下国家管理直接支出(如政权建设、公共设施、科学教育等 )的一项基本手段。大力推行政府采购制度 ,有…     

公共物品多中心合作供给机制的构建——基于公共选择的视角

非排他性和非竞争性特点使得公共物品的供给成为政府的专利，然而信奉个人主义、经济人假设和市场交易原则的公共选择理论则打破政府的“神话”，政策分析学派主张公共物品可以由市场和非营利部门来供给。与多中心治理思想相呼应，在公共物品供给机制上，悄然形成了政府、市场、非营利组织多中心供给机制，三者之间的合作供给机制扩大了公共物品的供给主体范围，丰富了供给方式和途径，提高了公共物品的供给效率。     

政府采购:扑面而来的风

政府采购：揭开面纱不神秘“政府采购”这个词儿，虽然陌生，却并不神秘。在西方国家，它不仅已经有二百多年的历史，而且还是每个公民都比较熟悉和广泛关注的话题。“政府采购”，顾名思义，它是指政府及其所属机构，为了开展日常政务和提供社会公共产品，以法定程序和方法从市场上购买商品或服务的经常性活动。实行政府采购的益处是：加强支出管理：“炊事员不能再买菜”我国现行的财政支出管理体制是财政部门以货币形式向预算单位提供经费，再由各预算单位分散采购所需物品，进行自我服务和供给。用一个形象的比喻，就如同“炊事员买菜”…     

论政府采购及其公共性

政府采购实质上是政府支出的安排和使用行为 ,也就是政府运用公共财政所进行的采购活动。是以政府为主体而进行的 ,和其它消费主体显著不同 :公共性是政府采购的核心和精髓。我国确立了社会主义市场经济的宏伟目标 ,必须建立起与之相适应又与国际贯例衔接的政府采购制度 ,管理好公共支出 ,提高其使用效益 ,做到取之于民 ,用之于民。在建立健全政府采购过程中 ,必须把握好公共性这一政府采购的核心和精髓。一、政府采购概述政府采购起源于英国 ,有 2 0 0多年的历史 ,如今为市场经济国家管理公共支出的重要手段。政府采购 (Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎ…     

行政管辖权交易:地方政府合作的权力基础

行政权力在地方政府合作中发挥着核心的作用，地方政府合作的过程实际上就是行政管辖权交易的过程。地方政府合作的机制和形式不过是行政管辖权交易的制度化、组织化形式，地方政府合作协议实际上是行政管辖权交易的结果。目前，我国地方政府合作中的行政管辖权交易主要集中在三个方面，一是阻碍经济要素在辖区间自由流动的权力；二是有利于形成和提高区域整体经济竞争力的权力；三是跨界公共问题治理和区域公共物品提供的权力。     

工作揽胜

西安市新城区推行阳光采购新城区集中采购工作从1999年开始起步,经过几年发展,采购范围和采购规模逐年增加,2000年至今累计采购金额2369.6万元,节约资金348万元,平均节资率14.2%,其中招标采购15次。为健全完善政府采购制度,降低行政运行成本,新城区相继出台了一系列相关制度,使政府采购运行标准化、程序化。同时为加强政府对采购工作的监督,在采购中邀请采购单位和区监察局参与,对采购全过程进行监督,确保了该区政府采购工作在“公开、公正、公平”的原则下进行。(周琦姚春苗)西安市灞桥区建立“报忧信息员”队伍为及时、准确掌握基层情况,…     

时事之窗

我国将逐步推广政府绿色采购制度国家环保总局科技标准司司长赵英民近日表示,我国将逐步推广政府绿色采购制度,今年1月1日起在中央和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年起全面实行。财政部和国家环保总局日前联合发布《了环境标志产品政府采购实施意见(》以下简称《实施意见》)和首批《环境标志产品政府采购清单》,要求各政府相关采购部门,采取积极稳妥、分步实施的办法,逐步扩大到全国范围《。实施意见》的颁布标志着我国政府已正式将环境准则纳入其政府采购模式,树立了政府部门良好的环境形象,增强了环境友好产品的购买力度。《实施意…     

规范运行 廉洁高效 建立统一规范的公共资源交易平台——巴彦淖尔市深化公共资源交易市场改革发展纪实

正近年来,巴彦淖尔市委、政府全面深化公共资源交易管理体制改革,按照"统一进场、管办分离、规则主导、行政监察"的要求,整合建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易等机构职能、人员和编制,组建实体性的公共资源交易中心,统一负责各类公共资源交易活动的组织实施。交易中心运行两年来,大力推进网络化管理、规范化运行、多元化监督,各项改革工作取得显著成效,收到良好的经济效益和社会效益。     

我国政府采购监督机制探析

政府采购制度作为市场经济国家普遍推行的一种财政管理制度在我国的实践还比较晚，随着政府采购范围和规模的扩大，对其进行制度上的监督已成为一项急迫的课题。构建、完善我国政府采购监督机制应做好以下几点：完善政府采购监督法律体系；加强内部监督；强化外部监督；提高政府采取监督人员的管理水平；完善政府采购监督的配套措施。     

政府采购：阳光下的交易

政府采购也称政府公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要，或为公众提供公共服务，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序(按国家规范，一般以竞争性招标采购为主要方式)，对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是具体的采购过程，而且是指采购政策、采购程序、     

不准违规进行政府采购

<正>政府采购,是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购对规范采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,从源头上预防和治理腐败,具有十分重要的意义。现实中,一些单位为了小集团等不正当利益,想方设法规避政府     

政府与技术中介组织的互动

在市场经济发展和完善的过程中 ,技术买卖双方由于各自利益的对立和信息的不对称性 ,往往使交易难以完成 ,为了能够促进交易的顺利进行 ,并且提高成交率 ,减少交易费用 ,出现了交易的第三方 ,即技术市场中介。技术中介机构是介于政府 (第一部门 )和市场 (第二部门 )之间的第三部门 ,属于半官方中介组织向公正性中介组织过渡中的一种组织形式。它接受政府的委托 ,行使政府的部分职权 ,面向市场 ,为科技立法提供依据 ,为政府决策提供依据 ,为科技事业发展提供保障 ,为科技型企业以及民众提供帮助 ,为社会各界和广大人民群众服务 ,处于承上启下…     

关于实行政府采购制度的几点思考

政府采购是政府机构或其它公共机构为实现其职能和公共利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为。政府采购具有明显的公共管理特征。按照西方契约政府理论，政府为了实现政府职能和向公众提供公共服务而向纳税人征税从而形成了公共资金，政府采购正是政府分配和使用公共资金的行为。在这个过程中，政府扮演着公共托管人的角色，履行着公共托管人的职责。经过多年市场经济的洗礼，现代市场经济国家都建立了完善的政府采购制度，并表现出其明显的特征：首先，法制化管理是其主要管理形式。在政府采购中，政府采购部门履行的是托管人的职…     

关于改善我国国有公司治理结构的思考

改善国有公司治理结构的具体措施,主要有司法公正,司法效益;政府的公共管理职能与出资人职能划分开,政府应保持与具体经济交易活动的距离;改善企业的股权结构;积极培育机构投资者;完善董(监)事会功能,形成相互制衡机制,引入并加强独立董事的作用,利用股票、期权等形式对公司经营管理层的激励机制.     

入世后成都市区(市)县政府职能转变情况的调查与思考

一、政府职能转变取得的成果.第一,清理有关文件,改革审批制度,加强市场监管,维护市场秩序.各区(市)县政府按照中央、省、市的布置,对照WTO规则,清理各区(市)县政府的政策和文件;按照社会主义市场经济体制对政府的职能的要求,减少对微观经济活动的直接干预,大幅度清理并取消行政审批权;采取措施提高政府工作效率,对于必须保留的审批,一般都规定了政府有关部门给予批复的期限.第二,加强政务公开工作,提高政府工作的透明度.公开了各区(市)县政府的机构设置和职能职责,领导干部的姓名、职务和职责分工,经济社会发展规划与计划,财政预决算的执行情况,经济社会发展年度主要目标和拟办实事及实施情况,政府规范性文件,重大决策、决定和重要事项,重大财政性资金的安排使用情况,政府采购情况,重大事件、案件的查处情况,政府及其部门、乡镇主要领导的任免,监督举报、投诉的途径和方法,等等内容.就我们了解,做得比较好的有武侯区、温江区和邛崃市.第三,强化服务职能,充分体现人民政府为人民的宗旨.加快了社会保障体系的建设,以应付加入WTO后可能出现的结构性失业问题.一些区(市)县建立了政府服务中心,为人民群众提供一条龙、一站式服务.其中,成华区政府服务中心就比较典型.     

走在阳光路上——自治区政府采购制度改革侧记

<正>政府采购秉承"公开透明、公平竞争、公正和诚实信用"的原则而被誉为阳光事业。政府采购制度改革从初期的制度设计到形成较为完善的监管、执行体系,从几十辆公务车辆的采购到事关群众利益的重大民生项目,政府采购越来越受到社会各界的关注。政府采购是财政支出管理的一项重要内容。财政部门在改革之初设立了政府采购管理处和政府采购中心,监督管理