公共政策失灵及其治理

市场作为社会资源的有效配置方式，因其本身的缺陷常常出现失灵，因此，政府需要利用公共政策调节社会利益的分配，随着社会利益多元化趋势的加剧，各利益主体为了使其利益最大化而相互进行博弈，从而使公共政策在利益的相互博弈过程中出现公共利益的损耗，导致失灵。公共政策失灵主要表现为显性失灵和隐性失灵，为此，必须从制度、公民参与、优化环境等途径对公共政策失灵进行治理。以真正实现公共政策对“公共利益的权威性分配”。     

政府规制、寻租与政府信用的缺失

为了纠正市场失灵,实现公共利益,政府必须在自然垄断、人为垄断、存在外部性等领域实施规制政策。但是,在实际经济生活中,基于各种特殊利益的政府规制,会引起众多社会交易成本极高的负和博弈———寻租,源于各种特殊利益的政府规制,是政府寻租、创租、抽租的内生性基础。而政府寻租、创租、抽租所导致公共权力的扭曲和公共权力委托代理运行机制的失灵,极大地增加了社会交易成本,最终将导致政府信用的缺失。     

公共政策失灵类型划分及矫正新思路

公共政策失灵是指公共政策在提升公共服务的效率和促进社会公平以增进全人类公共利益的过程中出现的政策无能的状态。基于公共政策失灵产生原因的基本性质,将公共政策失灵划分为错位性失灵、缺陷性失灵、利益变异性失灵和负面性失灵,研究公共政策失灵的原因和类型并提出矫正公共政策失灵的对策,不仅可以为公共政策的完善和发展提供现实指导,而且为解决公共政策失灵提供理论依据。     

论规制失灵及政府规制能力的提升

政府规制是行政机关依据有关的法规,对微观经济主体的市场行为所进行的直接控制、约束或规范,其基本诉求是修正市场机制的先天性缺陷。规制失灵是政府规制未能达成预期目的,引致经济绩效与社会福利的净损失,包括规制制定失灵和规制执行失灵。原因主要有社会性规制匮乏与经济性规制过度并存;规制执行机构缺乏独立性,规制执行存在运动式的惯性,被规制者俘获规制者;规制规制者制度的粗陋性等。探讨规制失灵的对策,提升政府规制水平,有利于增强政府驾驭市场经济的能力和构建和谐社会的能力。     

加快制定危机型公共政策

近年来，“SARS”、“禽流感”等突发性公共卫生危机的肆虐严重地影响了人们的身体健康与正常生活以及社会的良续发展，同时也对政府的治理能力提出了考验与挑战。现代社会的整合性与关联度越高，突发性的公共危机给社会的正常运行带来的危害越大。应对突发性公共危机是一个需要集中整个社会力量全力以赴的复杂过程，而制定及时而有效的公共政策则又是其关键所在。1．对危机型公共政策问题的敏感性有所增强，政策制定速度明显加快。对政策问题保持敏感性并及时作出诊断直接关系到公共政策制定的科学性与效果。在突发性危机中要求政策制定…     

市场失灵与政府失灵:论规制理论的发展

规制是政府等公共机构的强制力对市场机制的替代,其最初从国家干预主义派生出来,目的是为了解决"市场失灵"。从公共利益理论到俘虏理论、寻租理论,再到激励规制理论,人们对规制本质及作用的认识越来越清晰。理论的研究重点从"市场失灵"逐渐转移到"政府失灵",最终寻求在解决"市场失灵"的基础上,如何同时解决"政府失灵"。     

我国公共政策制度化建设的应对机制

公共政策作为一种正式的制度安排,是政府实行公共管理、实现社会公共利益的主要手段。只有在公共政策制定过程制度化和科学化的前提下,才有可能实现公共政策的结果代表公共利益,保证对社会资源进行公正、合理的分配。实现公共政策制定制度化的目标,维护和实现公共政策的公共性,必须通过一系列有针对性的机制设计和规范调控。     

市场经济中政府作用的限度分析

市场失灵的普遍存在,使得政府对经济的干预成为必要。但现实中,政府对经济的干预并没有如人们的所期望的那样可以完全弥补市场缺陷,使资源配置达到帕累托最优境界。政府干预失效的原因在于有效的政府干预需要一个理想化的政府,即要求政府是一个社会人,拥有解决经济问题的完全信息,而现实生活中的政府本身却是一个理性的经济人,也不具备解决经济问题的完全信息。而且,政府本身缺乏竞争,成本约束弱化,再加上对政府行为进行有效监督存在极大的困难而导致政府工作效率低下,而由于政府的干预形成的种种寻租机会,又导致了腐败的滋生。这尸切大大降低了政府     

第三部门:市场与政府的非零和产物——兼论我国第三部门的现状及发展趋势

市场能有效地调节经济运行和各个经济主体的活动,成为配置资源的方式,但市场却存在着固有的缺陷和失灵的可能。而政府干预也非万能,同样存在着"政府失灵"的可能性。由于市场与政府的非零和关系导致人们将目光投向二者之外的"第三部门"。     

网络监督的作用与功能

正一、网络监督影响公共决策,促使公共政策反映和实现民意由政党政府来主导公共政策的制定,是当今世界各国政治中的普遍现象。政党政府执掌公共权力,因此成为决定社会资源分配的关键主体。在建立现代民主政治制度的最初时期,政党政府的职能比较简单,主要是维持基本的社会秩序和维护国家安全。社会发展到今天,政党政府已经成为经济和社会发展的一个中心力量。作为政党政府,如果要寻求巩固和延续其执政地位,就必须最大程度地谋求社会公众的认可与支持———亦即寻求统治合法性。     

政府规制失灵与对策研究

政府规制是政府部门依据有关法规直接对微观经济活动进行规范、约束和限制的行为。它是政府对市场失灵最通常的回应,其目的是通过采取规制手段来解决市场失灵现象。但理论和实践证明,政府并不是全知全能、完美无缺的,它也会由于自己的缺陷而产生失误,即"政府失灵"。我国目前正处于经济转型时期,与一般市场经济国家相比,我国现阶段的政府规制失灵现象除了具有一般意义上的表现与原因之外,更有其特殊的背景与根源。随着中国加入WTO,随着社会的全面、协调、可持续发展问题日益引起人们的关注,随着从"经济建设型政府"向"公共服务型政府"转变日益成为全社会的共识,我国的政府规制改革面临着重大的机遇与挑战。本文借鉴西方国家规制改革的实践,并结合经济转型时期中国的特定背景,认为:解决中国政府的规制失灵问题,不能只是简单的放松规制,而是需要确立争强化对规制者的规制,从而实现良好规制。     

东北黑土区水土流失的经济分析与政策改进

从长期看我国的粮食安全形势并不乐观,保障和提升未来的粮食供给能力显得尤为重要。东北黑土区作为我国非常重要的粮食主产区,其水土流失治理成效直接影响我国粮食的有效供给。从市场失灵与政府失灵的角度分析了东北黑土区水土流失的原因,经济主体的有限理性、公地悲剧、负外部性的存在、农地市场发育不足等原因,是导致市场失灵的几个关键因素;政府体系的自身缺陷、公共决策的不科学性以及政府寻租的存在,导致了政府失灵。东北黑土区水土流失的治理关键在于克服市场失灵和政府失灵。从宏观层面、微观层面提出了黑土区水土流失治理的政策建议,并就构建公众参与的水土流失治理机制提出设计方案。     

环境治理策略之审视三题

基于经济理性主义而生的市场自决、基于行政干预主义发展而来的政府主导和由民主实用主义催化而来的社区自治,是环境治理策略的三种基本类型。就其实践进程而言,在国家治理、社会治理与市场机制中所承认与建构的实体都必然包含着自由竞争的市场经济体系,因而对环境问题的应对首当其冲的就是市场手段;其次由于市场失灵的存在,政府积极干预有着现实的土壤;再次因为行政干预主义视角下的行政垄断所带来的弊端,政府失灵频现,因而也滋生着对社会治理机制创新的期待。     

市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

国外发展低碳经济的政策工具选择

一、国外发展低碳经济的政策工具选择现状 政策工具又称为政府工具、治理工具或政策手段,是公共政策执行主体(主要指政府行政部门)将其解决社会问题的实质目标转化为具体行动的手段、方法、路径和机制,是政策执行的技术,是政策目标与政策结果之间的桥梁.低碳经济的政策工具则是指在实施减少以二氧化碳为衡量标准的温室气体排放和化石能源消费中,政府行政部门在制定和运用低碳政策中所采取的各种手段、方法、路径和机制的统称.发达国家为实现其低碳经济的战略目标,设计了各种有效的低碳政策工具,其显著特点是通过科学的设计低碳政策工具实施机制,尽可能地调动微W}济主体(企业、消费者)的积极性,政府发挥通过制定规则来弥补市场失灵的作用.     

西方政府失灵理论综述

政府失灵问题由来已久,其理论发展经历了一个较长的过程。在当代西方,政府失灵理论的主要研究成果是由公共选择和公共政策学者做出的,他们运用个体主义方法论,从新政治经济学的角度比较系统的分析了政府失灵问题。另外,一些发展经济学家在研究欠发达国家的经济发展过程中也对政府失灵进行了相关的阐述,他们从认知角度深入分析了其原因。他们的分析有深度但缺乏广度,可以从广泛的层面对政府失灵的原因进行探讨。     

全球结社革命的现实背景分析及其对发展中国家的启示

论文对上个世纪70、80年代以来发端于西方后延续到全球的第三部门浪潮的现实背景进行了深入分析,论文认为,第三部门是公民社会的组织,是社会现代化的必然结果。第三部门在全球范围内兴起具有时代的必然性,是在全球化浪潮、民主化浪潮、新公共管理运动、早期经济增长带来的社会结构变动以及全球范围内各民族国家不同程度的政府失灵与市场失灵等现实因素共同作用下发生的一种社会变迁。发展中国家第三部门的发展客观上存在困境,政府应当有意识地培养和扶植第三部门。     

市场的缺陷与政府职能转变

任何社会经济体制的变革都将引起该国行政体制的变化及不可避免的政府职能的转变，为适应社会主义市场经济体制和现代化的发展，切实转变政府职能，强化政府科学管理，必将为我国经济在对世纪的深入发展创设良好的行政环境。一、正确发挥政府职能．保持市场经济健康发展市场经济是优化资源配置的有效方式，被西方经济学鼻祖亚当·斯密称作为“看不见的手”，但市场经济的发展史告诉我们仅靠市场的自发调节是不够的，因为市场机制自身有许多不能克服的缺陷：（一）由于公共物品的存在致使市场失灵。市场难以提供社会所需要的公共物品。因为在…     

对公共政策制定的政治哲学思考

公共政策制定是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。在现代社会,由于公共政策的巨大作用和影响,公共政策制定问题引起了广泛的关注。从政治哲学的角度审视,以公意为价值取向、以政治权力为基本依托,以政治秩序为最终归宿,才能建立起人民期待的合理、公正、有效的公共政策,从而进一步推进决策的科学化、民主化。     

作为公共政策的城市规划——政治嵌入与利益整合

城市规划、城市设计和城市更新是城市公共政策的重要组成部分。从城市问题入手,通过大规模的相互割裂的城市规划和城市更新来实现城市发展,这样的思路由于忽视了城市社会价值而往往陷入政策失败。事实上,作为公共政策的城市规划背后,是城市权力和多重利益的调整,这种调整既体现在政府之间,也体现在国家与市场、社会之间,还体现在个体城市与都会区域之间。因此,只有当我们认识到城市规划是一项涉及正义分配的制度设计时,是一项涉及利益平衡的公共政策时,是一项关于良好公共生活的持续供给时,城市规划才真正地回答了城市发展与社会生活的双重命题。