政府非税收入的作用探析

规范政府非税收入管理,对于深化财政改革、健全公共财政体系、优化经济发展环境、理顺收入分配关系有重要的意义,更是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。因此要认真研究发挥政府非税收入在健全公共财政体系、建设＂两型社会＂和构建和谐社会中的重要作用问题。     

关于加强政府非税收管理的思考

随着国民经济和社会各项事业的发展,政府非税收入规模不断扩大、结构不断变化,政府非税收入已成为国家财政收入的重要组成部分和我国经济建设的重要财力支柱,迫切需要我们在理论上重新认识政府非税收入的性质、特点和范围,在实践中规范其管理,使其在经济建设和各项社会事业发展中发挥应有的作用。本文拟就此问题谈点个人初浅的看法和意见。     

政府非税收入管理制度创新研究

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,长期以来,大量政府非税收入游离于预算管理体系之外,人为地肢解了财政职能,降低了资金的使用效率,并成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要根源.随着社会主义市场经济条件下公共财政框架的建立,财政改革的逐步深入,必须加强政府非税收入管理,树立政府非税收入的新理念.     

会计核算中心应坚决退出"收费"这个传统会计领域

预算外收费资金管理一直是个热点、难点问题,中央及地方各级政府三令五申,先后下发加强"收支两条线"、"非税收入"管理等文件,要求各单位严格执行,但总有一些单位千方百计、想尽办法,企图利用会计核算中心挤占挪用收费资金,为小团体及个人谋私利,我主要从以下几方面论证了核算中心退出收费的种种好处及不退出的巨大危害性,结论认为各级核算中心要对此足够重视,从速、从快,不能有任何犹豫地退出收费领域,为加强非税收入管理及从源头上杜绝腐败做出更大的贡献.     

经济开放对地方财政收入规模及结构的影响实证分析

使用中国1999—2007年度省级面板数据,实证分析了经济开放对地方财政收入规模和内部相对结构变化的作用。研究表明:贸易开放度的提高显著增加了地方个人所得税、行为税、财产税和非税收入,整体上也引起地方财政总收入的增加;并使地方财政收入中个人所得税、财产税和非税收入比重上升,城建税收入比重下降。投资开放的提升显著增加了地方营业税、个人所得税、行为税、非税及预算外收入,同时减少了地方增值税和企业所得税收入,总体上对地方财政收入有负效应;并提高了地方财政收入中营业税、个人所得税、行为税、财产税、非税收入及预算外收入的比重。由于外资和外贸对经济及税基的作用差异、现行分税制、地方各项财政收入自身特征、地方政府基于多元目标为促进外资投资呈现出的策略行为等,使经济开放对地方各项财政收入规模及其相对结构的影响具有复杂和非一致性。     

应规范行政收费征管办法

应规范行政收费征管办法编辑同志：目前我国的财政收入通过四大部门征收上来，即国家税务局、地方税务局、国家海关主管财政收入的征收；非税收入（规费、各种基金和行政事业性收费）大部分由各行政部门自行组织收入。这就容易产生以下弊端：一，破坏了收入管理的系统性。...     

同一级政府不同部门中公务员收入差距研究

公务员收入差距不仅存在于不同地区间,在同一个地区同一级政府的不同部门中也同样存在。正当合理的收入差距应当尽量容忍,甚至鼓励,而不规范的收入差距要调控抑制,不正当的收入差距更应该大力消除。控制同一级政府不同部门中公务员收入差距的对策有:规范工资外津贴补贴制度;规范财政预算,强化制度管理;清理整顿部门"小金库";建立健全预算执行和财政财务监督体系;完善问责机制。     

中国总体税负过重

近期,有3件事引发国人热议:其一,国家税务总局宣布,2010年全国税收收入达到77390亿元,再加上政府前11个月的非税收入8408亿元,全国财政收入轻松超过了8.5万亿元;其二,坊间流传很久的房产税已     

发挥政府在非正规就业中的积极作用

非正规就业以其就业门槛低、市场化程度高、就业形式灵活多样等特点,为我国吸纳就业人员、缓解失业压力,降低城市贫困等方面起着积极作用,但我国非正规就业是在经济体制改革过程中渐进发展的,还需要政府的积极作用,这包括健全法律法规,强化制度安排,完善社会保障,调整收入分配,规范服务管理等制度建设和政策的扶持与援助两大方面。     

论我国收入差距合理化与政府调控

我国社会收入差距呈日益扩大的趋势,其原因是多方面的,根本原因是政府宏观调控力度不够。收入差距不合理不利于社会经济健康发展,政府必须加强对收入差距的宏观调控。     

事业单位预算管理面临的问题与对策

王巧云的"事业单位预算管理面临的问题与对策"一文指出,事业单位预算管理面临的问题是:预算经费庞大,效益低下;年度预算具有较大的不稳定性;预算经费支出定额标准低而单一;预算管理总体上不够规范;预算支出绩效评价机制尚未建立。因此,要改革管理体制,降低事业成本; 加强各项收入的管理,确保收入预算的稳定性;建立科学合理的预算经费支出定额标准;健全预算管理制度,规范预算管理行为;建立事业支出的绩效评价机制。     

论特区政策制定系统及其运行的优化─—特区增创体制新优势的一种思路

公共政策制定系统构成一个国家及地区的政治系统或政治体制的核心部分，优化特区的政策制定系统及其运行正是特区增创体制新优势、求得特区的新发展的一个极为重要和不可忽视的方面。本文试图对此加以简要探讨。政策制定系统及其运行之所以是增创特区体制新优势的一个重要的方面或一条有效的途径，是由政策制定系统在整个政治系统和政府管理的地位以及政策问题在特区发展中的决定性作用等方面的原因所决定的。国家、政府总是担负着社会管理的基本职能，现代政府必须规范和引导社会经济主体的行为，配置各种稀缺资源，提供公共物品，调节收入…     

论行政执法责任追究制

行政执法责任追究制是整个行政执法责任制的中轴与落脚点。推行行政执法责任追究制有利于行政立法深化与完善,有利于建立“职责本位政府”、“民本政府”,有利于构建和谐社会和贯彻落实科学发展观。其体系包括责任追究主体、责任人的责任分担、责任承担方式、责任追究程序等四个方面。现行行政执法责任追究制存在认识不够到住、立法不够完善、归责原则模糊、追序程序弱化等主要问题,应当从提高认识、转变观念、完善立法、健全制度、规范程序、增加归责原则等方面进行完善。     

中国总体税负过重

近期，有3件事引发国人热议：其一，国家税务总局宣布，2010年全国税收收入达到77390亿元，再加上政府前11个月的非税收入8408亿元，全国财政收入轻松超过了8．5万亿元；其二，坊间流传很久的房产税已是箭在弦上；三是河南一农民冒充军车拉沙子，两辆卡车，     

关注临海地区新增土地资源,加快开发利用和保护管理

在山东、上海等河流入海口地区，由巨量泥沙淤积所形成的陆地面积快速增加。尽管近年来国家和地方政府在新增土地的开发利用和保护管理方面作了大量工作，取得了一定成效，但由于受发展理念、发展阶段和发展方式等方面的制约，开发利用和保护管理还存在土地利用规划管控不够，陆海统筹不够，法律法规政策不健全等问题，对此，本文进行了专题研究，从宏观政策方面提出了针对性的建议。     

政府行政伦理失范的外部根源及对策建议——以现代化为视角

政府行政伦理是社会主义现代化建设的重要思想基石。现代化进程中政府行政伦理失范的外部根源有：行政环境等体制外影响、来自体制和机制方面的原因、行政职权过于集中、行政管理体系层次太多、行政职责不够清晰、行政规范存在“真空”、行政权力的监督和纠偏机制失灵。为此，要通过创造良好的外部环境、深化行政体制改革、注重导向宣传、强化制度规范、完善行政机制等途径，加强政府行政伦理建设。     

进一步规范和完善我国财政转移支付制度探析

政府间财政转移支付制度对预算管理体制的公平性和运行效率有重要影响。我国财政转移支付制度存在着形式过多,不够规范,仍以“基数法”作为主要确定依据,有条件转移支付种类过多,均等化转移支付部分力度有限等问题。由于地区间经济发展水平差异较大、二元经济结构、地方既得利益刚性、政府间事权划分不够清晰等原因,我国政府间转移支付制度的规范和完善需要一个渐进的过程。     

我国收入分配现状、成因分析及对策建议

改革开放以来,随着生产力的发展,我国收入分配格局发生了较大变化,城乡居民的收入水平大幅度提高,生活质量明显改善,这是有目共睹的事实。但也要清醒地看到,在收入分配领域仍然存在一些突出问题,比如,政府和企业收入不规范,城乡居民收入差距有所扩大,不同行业、不同地区的收入差距比较显著。特别是随着技术、资本、土地等生产要素参与收入分配以后,不规范、不平衡的问题更为突出。为保持社会的稳定,有必要搞清楚我国收入分配的现状和成因,有针对性的提出措施。     

为什么要推进社会管理体制创新

党的十六届四中全会提出：要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。这是当前我们必须下大力量着重解决的重要问题。改革开放20多年以来，我国社会管理体制进行了很大程度的改革，但深层次、根本性的问题和矛盾仍然没有解决。比如：政府与市场和社会组织的职能定位还不够明确、中央和地方各级政府之间事权财权责任还不够清晰、政府社会建设和管理方式还不够健全、政府社会事业单位运行机制还不够完善等。     

土地出让金纳入预算的深意

地方政府把卖地收入当作日常支出来源,等于一个人将卖家产收入当作日常支出来源;将土地出让金纳入预算管理,意味着中央要规范地方土地收益管理“将土地出让收入全额纳入地方预算,缴入国库,实行收支两条线管理”是(《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)中的重要内容。由于土地出让收入有地方“第二财政”之称,因而这一管理体制变化引起各方极大关注。