新形势下加强人大代表工作的系统探索——关于“充分发挥代表作用”课题研究成果的说明

完善代表工作制度，探索代表工作规律，是坚持和完善人民代表大会制度的一个基本方面，同时也是我省各级人大加强和改进代表工作的现实需要。“充分发挥代表作用”是2005年常委会工作报告所确定的重点调研课题，也是建省以来省人大常委会首次在代表工作方面进行比较系统的探索。本次调研的目的，就是按照坚持和完善人大制度的要求，探索在新形势下加强人大代表工作、充分发挥代表作用的目标、规律、途径和方法，使代表工作适应社会主义政治文明建设的要求，为开创人大工作新局面打下坚实的基础。     

全省人大代表工作座谈会各组代表发言辑要

周孔辉(第一组代表):第一组同志认为,全省人大代表工作座谈会开得非常及时、很有必要。特别是张德春副主任代表省人大常委会所提出的工作要求,明确了加强和改进代表工作的目标和原则,以及加强代表工作、充分发挥代表作用的基本思路和主要措施,对我省人大今后一个时期做好代表工     

以科学发展观为统领不断推进人大代表工作创新发展

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。加强代表工作，发挥代表作用，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，我们必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，紧密结合全省人大工作的实际，进一步研究代表工作的新特点，丰富工作内容，提高工作实效，把科学发展观的要求贯彻落实到代表工作的各个方面，不断推进人大代表工作的创新发展。     

我们是如何做好县(市)党外干部实职安排工作的

自中共中央(89)14号文件下发以来,我区把党外干部的实职安排工作,列入党委和统战部门的重要议事日程,定期研究部署;组织人事和统战部门大力配合工作,并以93年县市领导班子换届为突破口,安排了一批党外领导干部,有力地推动了全区党外干部的实职安排工作.全区11个县(市),9个县(市)安排了非党副县(市)长,11个县(市)政府部门安排了副局长(副主任)80多名,其中3个县(市)政府部门党外干部的安排比例基本达到了三分之一.县(市)人大非党副主任、县(市)政协非党副主席的安排全部达到上级规定的职数.     

一条畅通的基层民主通道——海口市龙华区人大街道工委小记

我省市县乡镇人大组织机构一直比较健全，而城市街道却一直未建立人大基层组织。龙华区人大及其常委会近年来就此迈出了探索的脚步，不仅使成立“街道代表之家”、设立“街道代表工作联络员”等工作走在全省前列，     

在民主和谐氛围中完成市县乡人大换届选举工作——市县乡人大换届选举工作总结会议部分典型发言辑要

4月18日上午,全省市县乡人大换届选举工作总结大会在海口召开。省人大常委会秘书长陈国舜主持会议,省人大常委会党组副书记、副主任符兴发表讲话。至此,我省历时8个月的22个市县区和204个乡镇新一届人大换届选举已全面结束。共选出三级人大代表1.6万多人。本次换届选举,是选举法新修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,召开了新一届人民代表大会第一次会议,选举产生新一届市县乡国家机关领导人员。全省市县(区)和乡镇人大代表选举登记选民人数分别为近584万人和393万人,参加投票的选民人数分别为559万余人和近356万人,参选率达到95.8%和90.5%。全省由选民联名推荐的市县(区)和乡镇人大代表候选人分别有2172人和6479人,占候选人总数的33.1%和36.5%。一是代表结构达到"两升一降"要求,新当选的市县、乡人大代表中,来自基层一线的工人农民代表比例分别是40.5%和72.4%,妇女代表的比例分别是23.4%和23%,比上一届有所上升;领导干部代表的比例分别是20.6%和12.7%,比上一届有所下降。二是代表整体素质有较大提升,新当选的市县乡人大代表中具有大专以上学历分别占60%和28.1%,比上一届上升了1.5%和5.5%。许多来自基层一线的代表不仅有专长、懂技术、会管理,在群众中有一定的影响力,而且积极为选民服务,具有较强的参政履职能力。三是在此次换届选举工作中,省人大常委会、各市县区和乡镇人大把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机结合,始终坚持党的领导,切实保证换届选举工作的正确方向;坚持充分发扬民主,创造有利选举的环境和条件;坚持严格依法办事,确保换届选举工作的顺利进行。本刊摘要刊登昌江、澄迈和琼山区人大常委会典型经验交流发言,请关注。     

加强和改进新时期人大宣传工作 为我省改革发展稳定营造良好的民主污染氛围

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是人大常委会的一项重要工作。建国60年特别是地方人大设立常委会30年来．在各级党委的领导下,我省人大工作和社会主义民主法制建设取得了巨大的成就,同时,人大宣传工作也有了很大的发展,取得了明显的成效,广大干部群众对人大性质、地位和作用的认识逐步提高．人们的人大意识和民主法制观念不断增强。当前,我们正处在深入贯彻落实科学发展观,保持经济平稳较快发展的关键时期,时代赋予人大工作新的使命和任务,对人大宣传工作提出了新的更高的要求。     

依法履职 开拓创新 坚持和完善人大制度——全省人大工作调研报告

为做好省委召开的全省人大工作会议筹备工作,会议筹备组和省人大常委会按照省委批准的全省人大工作会议筹备方案的要求,对我省人大工作情况进行了调查研究。调研中,筹备组领导同志和省人大常委会全体主任会议成员带领工作人员分别同省人大和其他省级国家机关部门负责人及各市县党委、人大、“一府两院”负责同志进行了座谈,广泛征求对加强和改进人大工作的意见和建议。常委会研究室将此次调查研究及近年来有关人大立法、监督、市县和乡镇人大工作、代表工作的课题调研成果加以综合归纳,形成了调查报告。本刊摘要刊登,以供参考。     

捕捉舆论热点 反映社情民意——在省第九届“宣传人大制度”好新闻获奖作者座谈会上的讲话

一年一度的宣传人大制度好新闻评选已经揭晓。首先,我代表省人大常委会对在座的各位获奖作者表示热烈的祝贺!对支持人大宣传工作的省内及中央驻琼各新闻单位表示衷心感谢! 借此机会,我想简要回顾一下近年来我省人大宣传工作的概况     

对优化人大代表结构的思考

合理的代表结构,较高的代表素质是推动人大工作的重要基础。近些年来,由于种种原因,代表结构不尽合理,代表素质参差不齐,从而影响了代表整体作用的发挥和人大工作的快速推进。因此,认真研究和探讨优化代表结构问题,具有重要的现实意义。1、代表构成的比例不是很合理。中共中央宣传部、全国人大常委会办公厅1997年下发的《县级     

闭会期间代表活动de实践与探索——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之五

法律规定,人大代表除了参加人民代表大会会议期间的工作,还必须参加闭会期间的活动。开展好闭会期间的代表活动,是充分发挥代表作用的重要途径。人大代表执行职务、行使职权的过程,大体分为三个阶段,即:会前准备、会中工作、闭会期间开展活动,循环往复。目前,就我省各级人大代表在闭会期间开展活动的情况,总体趋势是向好的方向发展,存在的主要问题是发展不平衡,活动内容单一,形式简单,作用不十分明显。提高代表活动质量,增强代表活动效果,是充分发挥代表作用、提高人大工作水平的一个基本要求。一、我省闭会期间的代表活动趋于活跃,具备了进…     

李永喜要求落实《海南人大》征订任务

本刊讯(林崇高)9月28日,保亭县委书记李永喜在会见来保亭调研的省人大常委会主任褚晓路谈及《海南人大》征订工作时,要求保亭县人大要积极支持和协助省人大做好刊物的发行工作,抓紧落实保亭县人大的征订任务。要想方设法从办公经费中调剂解决征订经费,确保县级代表人手一册。李永喜指出,《海南人大》是我省地方国家权力机关的唯一一份公开发行刊物,办得很好,从《海南人大》上可以看到许多其它月刊看不到的东西,她是刊物的忠实读者。她还对办刊提出了两点建议:一是刊物要尽量多地反映各市县人大依法履行宪法和法律赋予的各项职责的成功经验和…     

开展对党外知识分子情况调查在于摸清家底

非党知识分子工作,是党的知识分子工作的重要组成部分,历来是各级统战部门的重要工作对象。为了解和掌握我州非党外知识分子的全貌,我们于今年初以阿委统(1998)12号《关于填报非党知识分子情况调     

集智聚力 依法履职——省四届人大三次会议代表审议省人大常委会工作报告发言辑要

编者按：1月28日，出席省四届人大三次会议的代表分组审议了省人大常委会工作报告、推进国际旅游岛建设发展决议的草案。代表们有的放矢，畅所欲言，一致认为报告全面客观、实事求是地总结了2009年的工作，提出的2010年的工作目标和任务符合我省人大工作的实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。代表们就人大立法、监督、代表工作、自身建设，推进国际旅游岛建设发展等工作提出了许多有益的意见和建议。本刊摘要刊登，以飨读者。     

我省重申严肃省级人大政府政协换届纪律

本刊讯为切实抓好我省人大、政府、政协换届中严肃纪律工作,按照中央和省委的要求,近日,省纪委、省委组织部就贯彻落实中央组织部《在省级人大政府政协换届中严肃纪律工作方案》作出安排部署,强调重申换届工作纪律,确保换届工作风清气正、健康顺利进行。今年下半年,我省省级人大、政府、政协换届工作将全面启动,这将是省委换届后的又一次集中换届,也是     

我省五件作品在第十六届中国新闻奖复评暨第十六届人大新闻奖评选中获奖

第十六届中国新闻奖复评暨第十六届人大新闻奖评选工作日前已经结束。海南省人大选报5件作品获奖。这是建省以来，我省获人大新闻奖篇数最多、最高奖数量最多的一次，是我省新闻媒体和各级人大重视人大制度和社会主义民主法制宣传取得的丰硕成果，也是我省人大工作开拓创新的重要体现。     

自觉坚持“三个必须”原则 保证换届选举正确方向——在全省市、县（市、区）和乡镇人大换届选举工作经验介绍会上的讲话

同志们:今天,我们在这里召开全省市、县(市、区)和乡镇人大换届选举工作经验介绍会,目的就是贯彻中共中央办公厅近日发出的《关于做好市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》(中办发[2006]31号)精神,交流、推广换届选举工作海口市先行一步的经验,总结前一阶段我省市、县(市、区)、乡镇人大换届选举工作,明确下一阶段人大换届选举工作任务和重点,确保全省人大换届选举工作的顺利进行。刚才,海口市、龙华区、琼山区府城镇、美兰区和平南街道办事处、秀英区西秀镇博养村委会及保亭黎族苗族自治县的代表在会上介绍了各自的做…     

深入学习中央9号文件和全省人大工作会议精神 加强和改进人大新闻宣传工作

深入广泛地宣传人民代表大会制度和人大工作,对于提高全社会的民主法制意识,促进依法治国方略实施具有重要作用。省人大成立17年来,随着人民代表大会制度的逐步完善,全省人大工作的深入开展,新闻宣传工作也逐步得到深化和发展,广大干部和人民群众的人大意识大大增强。但无论从我省全面发展和依法冶省的新形势需要来看,还是与全国人大的要求及兄弟省区的经验相比,我省人大的宣传还有较大差距。     

发挥代表作用推进政治文明——在全省人大代表工作座谈会上的讲话

去年5月,中央下发了9号文件,8月省委召开全省人大工作会议,中央和省委对加强代表工作、充分发挥代表作用提出了明确要求。今天我们召开全省人大代表工作座谈会,目的就是要深入学习贯彻中央9号文件和全省人大工作会议精神,总结交流各级人大在加强代表工作、发挥代表作用方面的经     

把握大会精神实质 加快海南全面发展

于2月下旬召开的省三届人大二次会 议,进一步明确了我省今年改革开放、经济建 设和社会发展的各项目标和任务。为保证这 一目标的实现,我们必须以邓小平理论和"三 个代表"重要思想统揽全局,围绕"在创新中 加快海南发展"这一工作主题,把全体人大代 表和全省人民的思想进一步统一到省委近一