“正义”原则的价值透视

吴自升在《人大研究》第七期撰文指出，代表培训应注重代表角色意识的培育。一是要提高对人民代表大会制度的宏观认识和理解，使代表在较高的政治层面上增强使命意识和责任意识。二是要对人大代表职务有准确全面的认识和理解，清楚人大代表具有“三大作用”和“十项主要权力”，即在同级国家机关集体行使职权中的参与决策作用，对“一府两院”工作的监督作用，与人民群众联系的桥梁纽带作用；具有审议表决权、选举权、提出议案和建议权、提出罢免案权、提出质询和询问权、提议组织和参加特定问题调查委员会权、视察权、言论和表决免责权、人身特别保护权、列席有关会议权等。     

做好新时期人大代表工作充分发挥代表作用——关于人大代表工作的调研和思考

人大代表是国家权力机关组成人员,代表人民行使国家权力。党的十七大报告明确提出"保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系",党的十八大进一步提出"在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度"。贯彻落实党中央对人大代表工作的要求,探讨新时期如何进一步加强和     

岛外撷英

上海人大代表建议立法保障大学生实习权近日,上海市人大代表、华东理工大学教师康青提交了《尽快制定〈上海市大学生实习条例〉》的议案。康青是华东理工大学本科毕业班的教师,在此次人代会上,她特意向一些企业老总推荐     

宪政视野下我国控权模式的思考

对比美国为代表的资本主义国家宪政发展,就控权模式而言,我国的"监督制约"模式与"三权分立"模式各有利弊,如何完善我国的控权模式,是我国宪政发展的关键。从完善我国权力运行模式的角度出发,提出加强和完善人大代表罢免制度与人大代表对人大常委委员的罢免制度,使国家权力在运行至公民权利的边界时,通过选民对人大代表与人大代表对人大常委委员的监督压力,而将其转化为权利对权力的压力,进而使权力在封闭的环状轨道内运行,在不改变我国现行政治体制的情况下完善我国的控权模式的建议。     

"激活"人大预算审批权力——评承德政府预算两遭人大驳回

人大掌控政府预算审批权是民主政治的基本要求,也是预防腐败、增进民众信任、建设社会主义和谐社会的重要保障。但目前我国在人大代表人员组成、会议议期、议事规则、预算财政年度、初审程序、预算信息公开等方面的制度缺陷,直接限制了人大监督作用的发挥。同时,人大代表缺少对预算草案的修正权也间接妨碍了人大审批权的实际实施。欲激活人大的预算审批权,应进一步推进财政信息公开、赋予代表对预算案的修正权、调整预算年度、强化预算初审,并逐步完善我国的人民代表大会制度。     

改革与完善选举制度保障人民民主

选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律，我国选举制度进行了不断扩大社会主义民主的重大改革，不断规范代表名额，体现人大代表的广泛性；完善了差额选举制度，充分保障民主权利；实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了法律面前人人平等的原则。     

从城乡同票同权看我国人大选举制度的改进

第十一届全国人民代表大会第三次会议通过了"城乡按相同人口比例选举人大代表"这一修正案,开启了城乡居民"同票同权"的时代,改变了半个多世纪以来我国人大代表选举中城乡代表比例不平等的状况,同时也从制度层面上落实了我国宪法中"选举权平等"的规定。从实质上实现城乡同票同权是一项系统工程,还应该以此次选举法修正为契机,推动一些相关制度的改进。     

人大代表专业化的法制探讨

我国经济快速发展,社会阶层出现多元化趋势.在此大背景下,代表广大人民群众利益的人民代表大会制度,应与时俱进地适应当前社会经济组织形式的变化,进行人大代表专业化的探索,不断完善我国人民代表大会制度.要推进人大常委会组成人员专业化;逐步实现人大代表专业化;适当削减现有人大代表的数量规模.建立健全人大代表履职监督机制,实现人大代表的专业化.     

改善代表履职条件是充分发挥代表作用的基础——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之四（摘要）

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定，“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”。代表执行职务保障的具体内容在代表法第四章中作了较为明确的规定，概括起来主要有：国家要提供司法保障、经费保障和组织服务保障，社会要提供时间保障、待遇保障和协助义务等。这些规定，构成了代表履职的法律支撑。贯彻和执行好《代表法》，为人大代表执行职务提供好各方面的保障，改善其履职的条件，是代表发挥作用的前提和基础。现结合近年来代表工作调查的有关情况，就我省代表履职条件保障问题作如下探讨。     

加强和规范闭会期间代表活动之管见

人大工作的成效如何,一个基本的标准,就是看人大代表的履职情况如何,作用发挥得如何.人大代表在闭会期间,仍有依法履行职责的权利和义务.要致力提高代表在闭会期间活动的实效性,必须解决好以下两个问题一是要不断强化闭会期间代表依法履职的责任;二是要落实闭会期间代表活动的保障措施.     

论“同票同权”背景下农民平等选举权的有效实现

《选举法》修正案增加了城乡居民选举人大代表＂同权同票＂的规定,但现阶段我国农民平等选举权的有效实现仍存在诸多制约因素,农村经济发展的相对滞后、部分农民参与意识薄弱、农民代表过少、流动人口的选举权处于两不着的状态和选举程序的缺失,都影响农民＂同票同权＂的实现。为有效实现农民平等选举权,可从以下几个方面推进：即大力发展农村经济,培养农民参与意识和权利意识,增加农民代表比例,改革户籍制度,完善选举程序。     

人大代表参与地方立法的困境与对策

人大代表参与地方立法是人民立法权的具体实践形式。目前,人大代表参与地方立法还存在一些现实困境:地方代表大会的立法未得到真正落实,代表参与立法主体作用还未得到切实发挥,相关立法保障制度亦不健全。充分发挥人大代表在地方立法中的作用,必须着力构建人大代表有效参与地方立法工作的新机制:一要坚持地方人大主导立法工作的基本要求不变,二要大力提升人大代表参与立法的履职能力,三要切实完善人大代表参与立法的基本制度保障。     

关于在直选人大代表中引入竞争机制的思考

我国的人大代表选举中,普遍存在着厌选情绪,究其原因某种程度上是由于缺乏竞争。当前,认同竞争机制选举的社会氛围已初步形成,所需物质条件也已基本具备;当然还需要搞好保障工作,主要是转换思想观念,完善法律制度。直选人大代表中引入竞争机制是市场经济发展的内在要求,是提高代表综合素质和保障人民当家作主的有效途径。     

努力办好"人大代表论坛"

一、要充分认识举 办"人大代表论坛" 的意义,努力办好 "人大代表论坛" 举办"人大代表 论坛",为人大代表更 好地执行代表职务提 供了一个平台。今天开 设的"人大代表论坛",是 代表履行职责,执行代表 职务的又一有益尝试。开设 "人大代表论坛",可以就某一问题     

当好新时期人大代表

人大代表是人民群众通过依法选举,从各行各业选择出的能代表自身利益的代表。人大代表不只是一种荣誉,更是国家权力机关的组成人员,是各级国家机关联系人民群众的纽带。如何当好新时期的人大代表,不仅是人大代表个人的事,也关系到国家的民主进程。 一、通过学习,提高代表法律意识。只有通过学习,才能正确运用法律知识参加人大代表的集体活动或小组活动,行使代表的职权。人大代表除了通过代表小组进     

琼海市提前交办人大代表建议

本刊讯在2004年12月24日琼海市人大常委会召开的“人大代表关于2005年经济建设和社会事业发展项目建议交办会”上,琼海市人大常委会打破历年代表建议办理的惯例,提前交办人大代表提出的批评、意见、建议,将代表建议中涉及的项目、资金列入新年度的计划和预算予以安排。在以往的人大代表建议办理工作中,市人大常委会早则4月份、迟则5月份将代表大会上代表提出的批评、意见、建议分类整理后向“一府两院”职能部门交办,代表建议的办理受到了项目、资金等因素上的严重制约,成为办理工作的“马后炮”。今年来,市人大、市政府及各职能部门对代表…     

祁连县人代会首次启用藏语同声翻译器

为了进一步密切州人大常委会组成人员与州人大代表的联系，保障代表依法行使代表职权，更好地发挥常委会组成人员的职能作用和整体效能，近日，海北州人大常委会结合本州实际，制定了《海北藏族自治州人大常委会组成人员联系代表制度》。     

新形势下基层人大代表工作创新发展的路径选择

党的十九大、十九届四中全会对人大工作提出了新任务新要求,站在新的历史起点上,如何更好地服务和保障人大代表依法履职,最大限度地发挥人大代表的主体作用,开创人大工作新局面,推动人民代表大会制度与时俱进,以适应新形势下民主政治发展的需要,加强和改进人大代表工作就显得迫切而重要。在总结近年来天水市人大代表工作成效的基础上,认真查找了新时代背景下人大代表工作面临的突出问题,分析了原因,并从深化思想认识、把好代表"入口关"、密切联系群众、加强制度建设、强化建议督办等方面入手提出了进一步加强和改进人大代表工作的思路和建议。     

信息通道

▲琼海市实行人大代表履职登记最近,琼海市嘉积、博鳌、大路、长坡、万泉等镇设立了人大代表工作室,建立健全了人大工作的相关制度。为推动人大代表活动的深入开展,代表工作室对人大代表履职情况进行登记。登记的人大代表履职情况包括代表在代表大会期间参加会议分组审议、讨论     

议员的权利与权力

议员的物质保障权、参会权、身体免捕权、言论免责权是议员的"权利"而不是"权力",其内容直接指向议员自己的利益而不是他人的利益,但它们只是一种"准权利".议员的质询权、调查权、提案权、提名权、表决权、罢免权、批评建议权是"权力"而不是"权利".议会的权力不是每个成员权利的集合体而是每个成员权力的集合体,议会作为一个整体行使的是权力,但其中每个成员所行使的是权力的一部分,因此议员的权力也是一种"准权力".