论政府经济职能和经济行为

政府即国家行政机关,是国家做的重要组成部分,其主要职能是按行政隶属原则管理所辖行政区域内的工作。 政治是经济的集中表现,是实现经济目标的手段。国家作为统治阶级的工具,总是要包     

行政督查的国际经验借鉴

行政督查是通过监督、督促、检查等行政手段,对决策、工作部署等的贯彻执行情况进行检验、督导和促进的一种行政行为,是为决策、执行服务的实践活动。其特点是权威性、内生性、综合性、实效性、时效性和目的性。管窥国外行政督查,美国、法国、日本、荷兰、阿根廷等国家政府部门行政督查的法定职责、运行机制、具体做法等情况,对我国各级政府加强行政督查工作有所参考和借鉴,即综合运用多学科理论研究督查,进一步明确督查工作的定性和定位;综合运用行政管理创新方法,探索督查工作科学化的路径;深化、延伸、拓展督查职能。     

试论政府在市场经济中的作用

政府作为管理社会公共事务的主体,它的一项重要职能是参与社会经济生活并进行相应的管理。在市场经济体制下,政府仍发挥重要的作用。控制市场经济的盲目性、规范市场主体、维护市场秩序、保护社会公共利益等方面都需要政府。那么,如何充分发挥政府对市场经济的作用呢?这就需要重新确定政府的工作目标;加强现代行政文化建设;建立适合市场经济的政府管理模式;加强市场经济立法;完善行政赔偿制度。     

街道办事处机构改革探讨

街道办事处是城市管理的主要执行落实者，长期以来，它为社会稳定和城市管理等做出了突出贡献。但随着现代化建设的深入，街道办事处体制本身显露出许多弊端，特别是由于与居委会之间职责不够清晰，使街道办事处长期陷入被动的应付事务之中，因工作质量不高而影响了在辖区中的威信，影响了在城市管理中的效果。街道办事处是区政府的派出机构，是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。由于受历史等原因的影响，街道办事处与居…     

降低行政成本:西方国家的改革和启示

经过战后20多年的发展,西方国家长期沿袭的行政管理难以适应社会经济的急剧变化,各种问题日益突出,公共部门过多垄断和占用资源、机构膨胀、人员臃肿、工作低效、官僚主义、腐败丛生等使政府成本不断上升。因此西方各国政府开始普通推行政府改革,而降低行政成本成为改革的重要内容。这些改革举措对我国政府无疑具有启示意义。     

以政务诚信引领“诚信上海”建设

正政务诚信建设的内涵政务诚信体现的是政府的信用和责任,是整个社会信用体系的重要组成部分。政府的信用,也就是说政府必须是一个具有公信力的政府。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用的前提条件。政府信用的作用在于规范政府的行政行为和经济行为,避免政府朝令夕改、倒债等失信行为,提高政府行政和司法的公信力。     

建设服务型政府路径探析

建设服务型政府,是完善社会主义市场经济体制,提升政府管理经济新能力的切入点,是新时期深化行政管理体制改革的重要取向,也是政府职能转变的基本点。当前,要着重从更新政府行政理念、建立新型的政府管理体制和机制、变革政府管理模式等方面推进服务型政府建设。     

强化社会导向:“新常态”视域下我国政府业绩评价机制的改革进路

改革政府绩效及公务员考评机制是推进民主政治建设和完善政府治理体系的重要内容。采用何种考评机制评价政府工作取决于社会对政府治理的时代使命诉求。我国在改革开放前后的自主建设时期和经济追赶时期分别采用的自我导向评价机制和行政导向评价机制,对激励各级政府和公务人员完成政府的时代使命有得有失。随着我国步入经济社会发展转型的"新常态",社会民众对政府使命的诉求也将更加多样化,政府工作目标的发展性、数量性和经济性特征将越来越被民生性、安全性和社会性特征所替代,如何在新的政府工作评价中更好地体现这些新趋势,其根本进路就是实现由行政主导评价向社会主导评价转变,坐实政府评价中的民意价值和民主过程。     

组织抽调：达成治理均衡的一个策略选择

在特定治理情境下，政府行政能力和治理需求之间存在辖区短期需求过载、辖区长期能力欠缺、层级短期需求过载、层级长期能力欠缺等四种非均衡状态。国家一般采取“横向—支援”“横向—协作”“向上—汲取”“向下—嵌入”等四种抽调干部的形式，将行政系统内的人员和资源进行灵活脱耦与重组，以人员调动撬动治理资源定向汇聚到特定领域。作为一种传统的治国理政智慧结晶，组织抽调巧妙地绕过刚性编制约束，以相对较低的行政成本敏捷达成行政能力和治理需求的动态适配。在实践中，组织抽调包括人员的横向抽调和纵向抽调两个方向，且呈现为外部补充行政能力以及内部强化行政能力两条差异化路径，实现了行政能力与治理需求的适配。     

政府规制的政治经济学分析——基于经济行政法的考察

经济行政法是法律层面重要的政府规制工具之一。我国经济行政法律制度在理念、体制及运行方式等方面仍有待改进。对经济行政法的考察既有利于政府规制公益和私益平衡下的正义诉求,也有助于经济行政法制变迁方向的导引。政府规制过程中经济行政法的政治一经济属性表明：以市场需求为导向,放松管制,实现经济行政法的制度变迁,是平衡公共利益与私人利益的路径选择。     

当秘书的学问——简介秘书学

秘书是领导的助手,为机关、团体、企业乃至私人服务的从事文字工作或行政工作的人员.秘书工作是现代社会的一项十分重要的职业.秘书部门,是政府机关、企事业单位、群众团体等单位内的辅助性、综合性的办事机     

浅析我国现行监察工作存在的问题及对策

行政监察是国家监督体系的重要组成部分,它的功能和作用主要体现在负责对国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动进行监督检查,主要是在行政系统内部设置专门的机关掌握监察职能,是行政系统内部的一种自我监督手段。自行政监察产生以来,其在提高政府的执政效能、保证政府官员及其工作人员的依法行政,以及促进政府整体工作的开展和保障政府的廉洁性等方面起到了不可磨灭的作用。     

财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究

行政管理支出具有双重属性:过多的支出不利于经济增长,使地方政府在竞争中处于劣势而不利于官员的晋升,同时有违中央政府的宏观政策目标;但能直接提高地方政府官员个人的福利水平。所以,地方政府及官员对行政管理支出存在两难选择。本文利用我国30个省(自治区、直辖市)1998—2006年的面板数据对财政分权与行政管理支出的关系进行实证研究和稳健性检验。主要结论是:在中国特色财政分权的制度环境下,地方政府在财政支出自由裁量权扩大时,总体效应是加大了行政管理支出的规模。同时,行政人员规模与行政管理支出存在显著的正相关关系。地区经济发展水平、资源禀赋、社会结构等因素对行政管理支出也有显著性的影响。在公共财政体制改革的背景下,其他公共财政支出项目(社会保障支出除外)对行政管理支出存在显著的"挤出"效应。     

行政审批制度缺陷分析及其改革思路

行政审批制度是现阶段政府管理经济的一种重要手段。由于我国的行政审批制度存在着诸多弊端 ,随着社会政治、经济的发展 ,对审批制度进行改革已成为近年来社会和民众关注的热点问题。本文在分析我国行政审批制度存在的主要缺陷基础上 ,从转变行政职能、设定审批主体、健全审批程序、探索有效审批形式、完善责任追究制度等方面对深化我国行政审批制度改革进行了探索     

行政忠诚：政府公信力建设新视角

行政忠诚作为政府公信力建设的核心内容，对保障行政组织的运行效率、提升政府形象和公信力、促进行政权力合法性等方面具有重要价值。目前政府公信力弱化的症结就是行政忠诚的流失。事实证明，培育行政忠诚是政府公信力建设之源。     

论行政指导之政治内涵

行政指导是行政法学中一个意在指行政主体依法对行政相对人采取劝告、建议、奖励、诱导、斡旋等柔性行政方式来实现既定行政目标的活动与过程概念,具有非强制性、公职性等基本特征。将服务型政府引入行政指导的讨论,可以将学科语境从行政法学转换为政治学。行政指导作为行政法学的概念应当接受政治的检验。从行政法学延续到政治学来分析行政指导有利于剖析行政指导自身的法治化,这将对服务型政府构建又是一个重大的制度突破。     

行政文化创新：深圳率先基本实现现代化的重要条件

在当前对深圳率先基本实现现代化的研究中 ,人们比较重视经济因素和诸如“政府提速”等行政体制创新的重要作用 ,而对行政文化创新是深圳率先基本实现现代化至关重要的条件缺乏深入认识。本文试图以行政文化创新为视角 ,对其与率先基本实现现代化的互动关系及其内在机理作一初步探讨 ,论证行政文化的创新度决定现代化的实现度这一基本观点。一、行政文化创新的理性思考行政文化与现代化具有互动效应。一方面 ,现代化必然推动行政文化的发展 ;另一方面 ,无论是先进国家还是落后国家 ,政府在现代化进程中扮演了非常重要的角色 ,这对政府主导型…     

行政跨界水污染治理中的利益协调探讨——以渭河流域为例

跨界水污染纠纷关系到不同行政辖区的利益,如果处理不好就会引发地区矛盾与冲突,甚至是群体性事件。因此,治理跨界水污染必须将协调流域地方政府间利益作为一个重要视角。具体来说,一要构建民主而权威的流域管理机构,完善流域管理法律制度建设,加强地方政府的环保绩效考核,完善科层型的流域政府间利益协调机制;二要通过排污权交易来协调流域地方政府间的利益关系,促进流域地方政府间对水污染的合作治理;三要利用流域政府间生态补偿政策消除流域内部环境占用的不平等性,从而调解流域经济和环境的关系。     

贫困山区乡镇领导班子思政建设的困境与应对

思想政治建设工作是国家政治工作的重要组成部分,是加强党与群众血肉联系的重要手段。乡镇政府作为我国最基层的政权机关和最基本的独立行政单元,是沟通政府与民众、国家与社会的纽带,因此,做好基层的思想政治教育工作具有极其重要的意义,肩负着在实践中检验能否将中央意志贯彻、能否直面公众诉求的双重使命。     

行政合同视角下的政府行为规制

行政合同中的契约精神,与服务型政府建设具有天然的契合点.行政合同在我国历经数十年发展,已涵盖教育、经济、治安管理等重要领域,形成了服务行政的生态网.与传统政府行为规制不同,在行政合同视角下对政府行为的规制正经历三重转变,即:权力命令向权利商定转变;单向服从向公开竞争转变和传统救济向多元救济转变.加强对行政合同的研究,有利于规范政府行为,促进社会公平和效率.