《食品安全法》颁布后黑龙江省食品安全监管存在的问题及其对策浅析

近几年食品安全事件频发,给人民健康带来极大危害。我国政府颁布《食品安全法》,显示了政府加强食品安全监管的决心。从中央到地方都在进行着一系列部门及制度的改革,以求尽快落实《食品安全法》。做为农业大省的黑龙江,食品安全的重要性更显突出。本文分析了新形势下黑龙江在食品安全监管方面仍存在的问题,并从提出加强监管部门配合、完善监管体系、推进地方特色产业等相关的对策。     

食品安全中的行政主体——服务重于监管

随着各种食品安全事故的发生,保障食品安全的呼声越来越高,食品安全问题已经成为最重要的公共卫生问题之一.在保障食品安全的过程中.行政主体的角色应当如何定位更有利于实现食品安全的目标?在构建和谐社会的大背景下,建设服务型政府的目标要求行政主体在保障食品安全中,除了行使其监管职权外,更有效的方式是提供服务,为生产企业提供服务,为消费者提供服务.     

食品安全问题的行政伦理审思

行政问责的伦理实践基础薄弱,食品生产者、监督者、消费者伦理失序和食品安全法律体系操作性差、惩罚性有限,是食品安全行政执法效力低下的重要原因。建立健全行政问责制度安全体系,建立完善的消费者保护机构以及食品安全监督机制,完善食品安全法律体系是加强食品安全行政监管失效的路径所在。     

网络食品安全销售监管制度

《食品安全法》对于网络食品的安全销售未有任何规定,从而使该领域的食品销售陷入严重的诚信缺失。在网络销售的市场准入、产品信息真实性、监管等方面存在大量的问题。国务院正在征求意见的《食品安全法(修订草案)》与《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》也未能完全弥补这些缺憾。如能对食品流通渠道、信息公开、日常监管等问题加以重视,对保障网络食品安全、提高政府公信力将有积极的作用。     

食品安全监管主体行政责任研究

近年来在食品安全领域出现的一系列重大事件,与监管部门执法不严、违法不究密切相关。监管部门的失职除了地方利益和部门利益的因素,根本原因还在于没有形成有效的失职行为责任追究制度。良好的责任追究制度必须以完备的法律责任体系作为后盾,然而在现行的食品安全责任体系中,有关食品监管机关及其工作人员的行政责任规定不严、衔接不顺、内容不全,由此出现了责任追究的模糊或真空地带。因此,必须按照权责一致的原则,优化结构,改革食品安全监管体制,完善监管主体法律责任体系,并确立相应的执法监督机制。     

食品安全多部门监管机制研究

2013年的政府机构改革在反思食品安全监管机制的基础上,组建了国家食品药品监督管理总局,试图改变多部门监管模式的缺陷。然而,2014年上海"福喜"事件折射出了统一监管模式仍然存在问题。难道多部门监管机制真的存在"原罪"吗?本文阐述了多部门监管机制存在的必要性,探寻了目前食品安全监管问题的根源,并提出了完善食品安全监管机制的建议。     

我国证券市场监管存在的问题及其完善

随着我国证券市场由政府主导型向市场主导型转变,人们的投资观念发生了根本性转变,一些本原性的、市场主导型的机制和制度正逐步形成.近年来,我国证券市场指数剧烈波动,证券市场现行监管体制存在一定缺陷,使得中国证券市场成为全球瞩目的焦点.完善我国证券市场监管必须综合运用法律、行政和经济等手段,促进证券市场的机制运行和功能发挥,保证证券市场的稳定和效率.     

浅析我国行政问责制度实践中存在的主要问题

行政问责作为新的制度形式,在法律制定和实务工作中都存在诸多问题,行政问责缺少前提性的制度设计,如公务人员及人民群众认识扭曲化、部门间职责范围界定模糊化、行政权限不明确、政务活动不够透明、问责主体单一、客体范围狭窄、事后问责组织的普遍及统一化问责规范的缺失等。本文将对上述问题依次阐述,分析问题产生原因,为行政问责制度在全国范围内建立和有效实施提供指引。     

行政问责实践中存在的主要问题及解决途径

行政问责作为一种制度创新,在法律规定和具体实践中存在着下列问题:行政问责立法滞后;异体问责相对薄弱;问责对象不够全面;问责范围过于狭窄;职责权限比较模糊;责任形式不够全面;责任追究弹性较大;缺乏司法救济途径等。要充分发挥行政问责的功效,必须逐步确立责任行政理念,明确行政问责主体,拓宽问责适用范围,明确责任认定标准,增加责任承担方式,严格行政问责程序,优化行政问责环境。     

政府购买食品安全监管服务研究

食品安全监管领域实行政府购买是解决目前食品安全问题的有效路径,是提高政府公共服务质量的有效举措。政府在食品安全监管过程中引入竞争机制和合作机制,必须要考虑服务承接商的专业性、服务项目的成本效益以及什么样的公共服务适合外包等因素,在此基础上结合确保政府能顺利完成外包所需条件,探索强化政府购买食品安全监管服务的路径,进一步提高政府的公信力。     

我国食品安全监管体制的缺陷及其完善简

各地食品安全事故频发.反映出当前食品安全监管体制不仅存在监管法律体系不完善的问题,而且存在监管主体责任不清、监管对象范围不合理、监管运行机制不完善等方面的问题.政府作为干预责任主体,解决好食品安全监管体制问题的关键在于“谁监管”、“监管什么”、“怎么监管”及“监管责任如何”等问题回答,从而促进食品安全监管制度的完善.     

食品安全监管中的公众参与:困境与选择

公众参与的缺失是我国食品安全监管危机频发的重要原因.结合实践观察,公众参与监管的制度化程度低、参与监管的组织化程度低、参与监管阶段的片面化构成我国当前食品安全监管的主要困境.为了跳出公众参与监管的困境,未来食品安全监管中的公众参与制度设计可以从完善公众参与监管的制度化、提高公众参与监管的组织化、规范公众参与监管的过程化入手构建.     

积极构建哈尔滨食品安全监管体系的对策研究

食品安全问题一直是社会各界关注的焦点问题。近年来,我国食品安全问题频繁出现,对我国经济发展与社会稳定产生了很大影响。因此,完善食品安全监管体系,切实保障消费者利益,成为政府部门亟须解决的重要内容。本文主要针对目前哈尔滨市食品安全存在的问题和隐患以及在食品安全监管中存在的问题提出一些对策建议,旨在完善我市食品安全监管体制,切实保障好我市人民群众的身体健康,维护社会稳定。     

我国食品安全事故事中管理存在的问题及对策

食品安全事故应急管理是现代国家文明的标志之一,其管理水平反映国家综合管理能力。建立健全食品安全事故应急管理制度是保持良好社会秩序,有效应对各种食品安全事故的前提,是提高政府危机管理能力、化解风险和维护稳定的紧迫需要。我国食品安全事故事中管理存在强制调查缺乏法律依据、封存涉嫌食品措施与上位法冲突等问题,应依托《治安管理处罚法》,解决行政强制调查权缺位,修改《国家食品安全事故应急预案》,解决法律冲突。     

户外广告设置监管中存在的问题及其对策

随着我国户外广告的发展,现行有关户外广告立法滞后的局面日益突出,整个户外广告制度存在着户外广告多头管理,权力分散;缺乏规划,任意设置;未建立起户外广告有效监管的长效机制;行业组织自律效果差等诸多缺陷。为了克服户外广告发展中存在的上述缺陷,应该结合我国实际,完善户外广告发展制度,明确户外广告位置产权与收益的所有权、构建户外广告经营管理新体制、加强户外广告整体规划、加强行业组织的自我管理等。     

科技对食品安全的副作用及其化解

科技发展造成食品安全问题的原因是:科技自身的局限性,科技后果的不确定性,科技成果的滥用。科技发展使食品安全问题呈现出新的特征,即无法感知、不可计算性和全球性。化解食品安全风险,需要通过法律遏制危害食品安全技术的开发和滥用,通过检测手段防范科技造成的食品安全风险,通过政策引导减少有副作用科技在食品领域的应用。     

制度选择的逻辑——我国食品安全监管体制的演变

运用戴维斯和诺斯有关制度变迁的理论,结合我国的公共行政实践,构建了一个食品安全监管体制变迁的解释框架,并且利用这一解释框架提供的视角,对我国食品安全监管体制制度变迁过程中的逻辑进行分析.认为,在食品安全体制的演变过程中,制度变迁的收益与成本的考量是其背后的支配性因素,制度环境所提供的机遇窗口使制度变革得以可能,外部性与部门机会主义行为是制度变革的主要关注点,而路径依赖是制度变革的重要约束力量. 可以预期,我国食品安全监管体制的未来演变方向,将是制定更加完善的食品安全法律规范体系,更加清晰地界定监管部门之间的权责配置,从而降低监管的外部性;将监管权限恰当集中,减少监管部门的数量,从而降低协调的成本,尽量避免机会主义行为;建立起更加强势的部门间协调机构,甚至在国家层面设立专门的食品安全委员会;引入政府之外的力量,比如行业协会、消费者权益保护团体以及其他的一些民间团体,建立起所谓的"火警"机制,以补充由政府主导的食品安全监管体制.     

困境与出路:我国行政问责制的现实思考

行政问责制在我国启动以来,已经取得有目共睹的成就,但行政问责制的建立与健全仍然存在着严重困境,主要表现在问责主体缺位、问责对象不清、问责弹性过大和问责法律体系不健全等方面,其形成原因在于思想观念不合理、权力责任不对等和法制建设不配套等。要从根本上解决行政问责制现存的问题,走出困境,必须从营造“问责文化”,完善权责体系,加强法制建设和强化监督机制等方面寻求对策。     

基于整体性治理的食品安全监管体系探究

目前中国食品安全监管模式主要是分段监管为主,品种监管为辅。这种模式细化了监管领域和监管环节,有利于提高专业化行政能力,但不可避免地导致了监管的碎片化。整体性治理着眼于政府内部机构的整体性运作,主张从分散走向集中,从破碎走向整合。以整体性治理的视角检视食品安全监管体系构成、运作逻辑以及存在的问题,有利于重塑中国食品安全监管体系。     

权力清单制度:给行政权力打造一个制度的笼子

正十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定,就是为了给行政权力打造一个制度的笼子,使之科学有效运行。这个笼子以法律法规为材质,置于阳光下接受监督。依法制权是权力清单制度的根本理念。从本质上讲,一切权力属于人民,行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。因此,一切行政权力必须源于法律法规的授权。法律法规没有授权、现实中却在行使的行政权力,