和谐社会农村社会保障新探

在和谐社会建设过程中,由于二元结构的遗存等原因,农村社会保障至今处于保障项目缺失、水平较低、社会性不足、自助性突出的状况.只有提升公共保障以替代家庭保障为主的格局.以基金保障替代土地保障,实施酱遍保障替代划类保障才能建立起适应市场经济发展,符合和谐社会发展需求的现代意义的我国农村社会保障.     

失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

完善农村土地征收制度，保护农民合法权益

我国长期以来实行的是二元城乡经济结构．城市实行的是高补贴、广就业的社会保障制度，即只要有了城市户口就可享受就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与粮食、住房等补贴。而在农村．实行的是群众互助和国家救济为主的社会保障制度．其保障水平明显低于城市。     

建立湖南省失地农民社会保障制度的思考

湖南省失地农民的生活现状是不容乐观的,由此也带来了一些突出的问题。目前湖南省的失地农民社会保障制度尚处于起步阶段。妥善解决湖南省失地农民社会保障问题面临许多实际困难,要按照“以民为本”的政策思想、“土地换保障”的思路,确立“就业优先”的政策目标,制定适合湖南省失地农民特点的就业政策和社会保障制度,妥善解决失地农民的长远生计和发展致富问题。     

国外社会保障政策的演变与趋势

近几个世纪以来,世界各国的社会保障政策经历了从被动到积极、从单一到系统的演变,表现出这样一些特征:数量普遍增长,与一定的经济发展水平相适应,具有明显的阶段性,呈现出连贯性发展的态势等。展望未来,国外社会保障政策的发展趋势是:更加关注养老与生育政策的改革,着力制定好就业与失业政策,强调对最弱特殊群体的保障,加大对社会保障政策的调整与评价。     

需求变迁、供给约束与农民工社保制度的完善——一个三阶段发展思路的探讨

农民工社会保障问题不仅是中国农村经济和城市经济发展过程中的重要问题,而且是构建和谐社会与经济可持续发展的迫切要求。通过分析可知,农民工社会保障制度建设表现出保障权呈现比较显著的边缘化倾向、保障需求和维权意识比较强烈及参保率比较低的特征。农民工社会保障制度建设的主要困境:一是中国关于农民工的社会保障制度缺乏系统性和协调性;二是针对农民工的社会保障项目有待完善;三是社会保险的覆盖面比较狭窄,且呈现出地区与城市的差异性。农民工社会保障制度的创新机制:第一,应加强农民工社会保障制度的顶层规划与科学设计;第二,要不断完善农民工社会保障的主要项目;第三,应陆续拓展农民工社会保障的覆盖范围,且逐渐拓展经济相对落后地区和城镇的社会覆盖面。     

社会保障中政府机制与市场机制的适度选择

政府机制与市场机制是现代社会保障制度运行中的两个基本机制。市场机制存在市场失灵,决定了政府机制参与社会保障的必然性;政府机制存在政府失灵,决定了社会保障中市场机制回归的必然性,双重失灵的存在决定了必须对两种机制进行适度选择。在社会保障中政府机制与市场机制应密切结合,依据社会经济发展的不同阶段、社会保障产品体系中不同保障项目和具体保障项目的不同环节,建立一种能够促进和改善对方的适度选择机制。     

农民工社会保障:现状与对策——以四川省华蓥市为例

随着城市化浪潮的猛烈推进,越来越多的农民涌入城市,进而要求社会保障体系的完善。华蓥市在完善农民工社会保障方面取得了一些成效,但在政策的实施过程中还存在社会保险参保率低、劳动力价格低、缺乏劳动权益保障和失业补助等问题,阻碍了农民工社会保障体系的进一步完善。在分析华蓥市农民工社会保障政策实施的基础上,结合地区实际,探讨完善农民工社会保障制度的具体路径,促进农民工社会保障水平的提高,更好地保障农民工的社会权益。     

社会保障制度入宪对中国社会的影响

近些年来,我国政府对民生问题的关注程度和投入力度都很大,"农民增收"、"社会保障"、"就业和再就业""、社会治安"等关系老百姓切身利益的问题,成为两会的主要议题。在众多议题中,社会保障制度备受瞩目。由于社会保障制度是否完善、社会保障工作是否到位关系到改革、发展、稳定的全局,因此,我们十分有必要通过深入了解我国目前的社会保障发展现状来发现不足、肯定成绩,以促成我国社会保障的早日健全。社会保障制度入宪对我国的影响有三:国家在社会保障中的责任得以明确;进一步保障公民的人权;促进社会公平和保持社会稳定。     

着力保障和改善民生

保障和改善民生,是构建社会主义和谐社会的重中之重。要坚持在经济发展的基础上,不断加大保障和改善民生工作力度。要切实加强就业和社会保障工作。实施扩大就业的发展战略和积极的就业政策,强化政府促进就业职能,完善市场就业机制,健全统筹城乡的就业服     

全球化视野下的中国社会保障制度的改革与选择

经济的全球化和全球性的治理运动加速了社会保障全球化,面对这一机遇与挑战,中国加快了社会保障制度改革的步伐并取得较大的成果:即保障模式从“企业 社会”到“企业保险”再到“社会保险”;改革取向变单位保障为社会保障;机制转换:由单一责任主体到多主体,社会统筹到社会统筹与个人帐户相结合;保障项目从短缺到充实;保障范围从按所有制覆盖到不分所有制的全覆盖;保障层次由单一到多层。但上述改革成果适应社会保障全球化趋势有一定差距,因此,中国未来社会保障改革须向市场化、民营化和社区化三个方向迈进,以全面应对全球化的挑战。     

我国失业保障制度的建立与完善

失业保险是社会保障体系中的一个重要项目,失业保障是通过国家立法手段建立的社会保障制度的重要组成部分。我国失业保障制度的建立,经历了一个曲折的过程,《失业保险条例》的颁布与实施,标志着我国失业保障制度的初步完善。     

经济转型时期农村社会保障体系的构建

经济转型时期对农村社会保障提出了新的要求,以统筹城乡经济发展和“三农”问题的解决为出发点,农村社会保障体系建设必须以养老保险和医疗保险为重点,推进农村社会保障体系构建;建立以社会保障为主体、集体保障和家庭保障以及社会救济、社会救助等并存的多层次社会保障体系;扩大资金来源,建立个人账户,建立稳定的农村社会保障基金,并确保基金保值增值;加强农村社会保障体系的制度建设,促进农村社会保障体系建设的规范性。     

加紧建立和完善农民社会保障体系

“三农”问题的核心是农民问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障问题又举足轻重。我们应该从以下几个方面完善农民社会保障制度:提升土地保障能力,提高农民保障水平;改变我国农村现行社会保障体系覆盖面窄、范围小、社会化程度低的状况;妥善解决二元化格局下城乡保障差别大、城乡劳动者境遇不平等的问题;采取有效措施解决农民社会保障基金的来源问题。     

完善哈尔滨市农村残疾人社会保障制度的建议

本文通过对哈尔滨市的农村残疾人的生存状况调查,查找出在社会保障体系的残缺及在制度上制约农村残疾人事业发展的瓶颈,运用系统分析法、比较分析法和定量分析法提出完善农村残疾人社会保障制度的建议.具体项目包括社会救济、养老、医疗、康复服务、教育、就业、社会参与、权益等制度.     

社会保障水平与经济发展的适应性关系研究

在对社会保障水平发展系数诠释的基础上,对社会保障水平增长与经济发展之间的适应性关系进行了实证研究,认为在社会保障制度发展初期,社会保障水平增长普遍慢于经济的增长,社会保障能充分发挥其基本功能;在社会保障制度的高度发达乃至危机时期,社会保障水平增长普遍快于经济的增长,而社会保障水平增长过度会产生不良的社会经济影响;在社会保障制度改革时期,社会保障水平增长回落,又恢复到与经济发展的适应性状态。近年来,我国城市社会保障水平增长同经济增长基本适应,而农村社会保障水平增长波动性较大,与经济发展不相适应,主要是因为农村社会保障缺乏稳定的制度安排。当前我国社会保障制度发展的重点应是:一方面加强对城市社会保障水平增长的适度控制;另一方面加快农村社会保障制度建设的步伐。     

小城镇建设急需统一的社会保障法

小城镇建设是我国一项重要的举措,但目前遇到的一个核心的问题是:失地农民、农民工、农村籍大学毕业失业学生进入小城镇后基本的社会保障体系如何建设。它的实施需要一系列配套设施予以保障,其中社会保障问题尤为重要,通过社会保障立法,构建我国的小城镇社会保障体系。     

关于我国的弱势群体问题

下岗失业者、企业退休人员和农村低收入者构成了目前我国贫困人口的主体。保障社会弱势群体的生存与发展 ,需要政府加大对就业、教育投资的支持 ,规范收入分配以及加快社会保障制度的建设。     

灵活就业群体社会保障制度的构建——以养老保险为例

灵活就业将成为我国劳动力市场中的一种基本就业形式,把游离于社会保障体系之外的灵活就业群体纳入到体系之中,并为其设计一个具有灵活性和可操作性的制度,是就业结构调整和劳动力市场规范过程中一个亟待解决的课题。因此在阐明灵活就业群体建立社会保障制度的必要性,进而对其养老保险制度现状进行分析的基础上,提出构建灵活就业人员养老保险制度的基本思路和政策建议。     

推进中国贫困地区社会保障制度建设

现代社会保障制度在中国农村落实得并不理想。除已基本开展的最低生活保障制度,农村养老、医疗保险均呈现出覆盖面窄、保障水平低等特点,贫困地区尤为突出。要尽快建立和完善社会保险、最低生活保障和专项救助三大农村社会保障制度,充分发挥其在调节收入分配、实现社会公平和消除贫困方面的功能,使贫困人口能得到最基本的生活保证,从而持续稳定地解决贫困问题。