政府间医疗卫生事权与支出责任划分的优化路径

大部分医疗卫生事权是政府间共同事权，其支出责任应由不同层级政府共同承担。我国以分档按比例分担原则，将央地共同医疗卫生事权进行了合理划分，同时对省以下政府间事权和支出责任提出明确要求。在现有政府间医疗卫生事权与支出责任划分中，存在上级政府承担的支出责任有限、转移支付制度不合理、支出责任分担机制对地方政府激励不足、省以下政府间部分医疗卫生事权与支出责任划分不清晰等问题，应进一步优化政府间医疗卫生事权与支出责任划分，切实满足人民群众对健康权日益增长的多元化需求。     

支出预算完成100％才算完成预算任务吗？

在一次审议政府预算执行情况报告会上，我曾质疑过支出预算执行的一些数据。如年初预算只安排50万元的科目，结果会报出60万元的执行数来，从而得出完成支出预算的120％的结论。年初定下来的其他一些支出项目又都没有完成预算数，只完成80％甚至50％，有的支出科目的执行结果栏目还会出现空白，我认为这里面肯定有预算被随意调整执行的问题。     

经济转型下我国财政支出结构优化研究

我国正处于经济转型的关键时期，财政支出结构的调整对经济和社会发展具有重要作用。通过分析，政府社会性支出比重逐步增大，经济性支出与维持性支出呈互补趋势。但相比国外，我国的支出结构还有待进一步优化，主要是教育、医疗等社会性领域。     

审议同期声

人大对预算的审查监督是否有效,关键是要看预算的编制是否细化。不受监督的权力一定会有腐败产生。建议中央一级预算经常性支出编列到项,中央建设性支出、基金支出以及专项转移支出都应按项目编制,一一列出。让人大代表容易看懂预算编制,看紧13亿人民的钱袋子。——任茂东     

新政

广东：停办以党政机关名义主办或财政出资晚会庆典 广东省政府7月18日发布《关于厉行节约的若干规定》，要求厉行节约，严格控制财政支出，年度中除中央和各级党委、政府确定的重大支出项目以及民生项目支出等重点支出外，原则上不追加支出预算；治理庆典、研讨会、论坛过多过滥问题。原则上停办以党政机关名义主办或财政出资的晚会、展览、庆典、论坛、纪念会、首发首映式等活动。坚决制止和取？肖要求企业及民众出钱、出物、出工的各类节庆活动。节约的资金将全部集中用于民生投入。     

预算监督为“用好每一分钱”

如何考量政府钱花得值不值、有没有效率,达没达到预期效果？财政资金绩效评价是块“试金石”。所谓财政资金绩效评价,就是对政府公共支出所产生的效果和影响进行评价,既是提高财政资金使用效益的重要举措,也是人大监督政府财政资金使用情况的有效方式。     

我国税式支出的负面效应与完善路径

作为一种有效的调控机制，税式支出是一国政府通过偏离国家基准税制、主动放弃部分税收收入的方式来实现一定的社会经济目标的惯常做法。本文在分析我国现行的税式支出项目所产生的负面效应的基础上，阐述了税式支出管理的意义，并就如何完善我国税式支出管理制度提出具体设想。     

试论修订我国政府支出民政类科目

财政部每年更新的“政府收支分类科目”是财政预算管理的一项重要基础工作。就民政部门而言，收支两项对比，支出是主要的。民政部门收入的比重很低，主要是行政性收费和福利彩票公益金构成的政府基金。可见，民政经费的主要矛盾在于支出，在于政府支出。因此，本文选取政府支出视角，阐述政府支出民政类科目修订办法。     

试论修订我国政府支出民政类科目

财政部每年更新的“政府收支分类科目”是财政预算管理的一项重要基础工作，反映国家财政预算安排的“晴雨表”。就民政部门而言，收支两项对比，支出是主要的。因为以政府收入视野，民政部门收入在其中的比例很低，主要是行政性收费和福利彩票公益金构成的政府基金。政府资金和非政府资金对比，政府资金占绝大比重。可见，民政经费的主要矛盾在于支出，在于政府支出。因此，本文选取政府支出视角，阐述政府支出民政类科目修订办法。     

他山之石

北京人大：五年来，北京市人大常委会除了对大预算的流向进行监控外，还将监督的触角延伸到一些政府投资的重点项目中。专家认为，部门预算编制改革的核心就是细化预算，让各种支出项目按支出用途归位，北京市人大将预算监督追踪到具体项目，最大限度地杜绝了预算执行过程中的挪用。     

异质性政府支出的挤入与挤出效应——基于省级面板数据的分析

通过理论模型与计量分析的方法研究异质性政府公共支出对居民消费的挤入与挤出效应。在理论模型部分,跨期替代模型与无穷期动态模型分别从不同角度揭示了政府支出与可支配收入对居民消费的影响。利用2003-2014年全国各省及直辖市的宏观数据,考察了异质性政府支出的对居民消费的影响。结果显示,除文化传媒类支出对消费的弹性非显著的小于0之外,教育类、社会保障类与医疗保障支出对人均消费的弹性,均是显著的大于0。     

做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。     

以廉价政府为理念规范我国行政管理支出

行政管理支出是保障各级政府机构正常运转必需的社会成本,行政管理支出规模的科学合理安排对于建立一个有效率的政府具有重要作用。改革开放以来,我国行政管理支出持续上升,已经构成了政府改革的最大阻碍。如何在新的形势下深化政府改革,削减行政管理支出,对于我国廉价政府的建立有着重要意义。     

西方发达国家公共支出管理制度对我国的启示与借鉴

依照法定程序加强政府公共支出管理,改善管理的统一性和有效性,增强政府财政财务管理的责任制和透明度,加强财经纪律,是提升政府公共部门管理质量和管理效能的重要举措。本文首先系统介绍了西方国家公共支出管理的成功经验,进而反思了我国公共支出管理中存在的问题,然后循着“理念—目标—规则—机制—程序—基础—技术”这一思路提出了改善和加强我国政府公共支出管理的政策建议。     

高等教育公共支出政策研究

能否正确处理好政府与市场在高等教育投入中的关系,已成为我国高等教育发展的一个重要瓶颈。高等教育属准公共物品,由于国家是高等教育直接的、最大的受益者,财政公共支出应是高等教育经费来源的主渠道;高等教育收费政策是我国高等教育公共支出政策的重要组成部分,它是根据政府的公共支出能力及市场需求状况确定个人及家庭应承担的费用的,个人、家庭支出是高等教育经费来源的重要补充。     

财政政府采购管理权配置及其运行制约机制的完善

政府采购目的在于加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败。必须在明确配置财政政府采购预算支出管理权的基本构成体系的基础上,不断改革现行财政政府采购预算支出管理体制,逐步完善财政政府采购预算支出管理的编制机制、执行机制和监督机制,科学引导政府采购向规范、高效、透明、廉洁方向发展。     

公共安全支出对陆疆国防支出影响的实证研究——基于陆疆9省(区)的面板数据

以陆疆9省(区) 2007-2016年国防支出与公共安全支出的面板数据作为样本数据,采用最大似然估计方法对短面板数据进行了随机效应回归分析,结果发现,公共安全支出对陆疆9省(区)国防支出具有显著性作用,陆疆经济发展水平制约着陆疆国防支出。公共安全支出与陆疆国防支出呈现负相关关系。陆疆安全稳定在一定程度上受到了城乡差距的影响。地方财政支出与国防支出的关系为正,财政支出的增加能为国防支出提供更多支持,但并不显著,说明地方财政支出对国防支出影响因子较小,国防支出在陆疆安全上有一个比较稳定的投入,也印证了陆疆国防支出与地方经济发展的关系。陆疆国防支出的增加对犯罪率的下降有促进作用,社会犯罪行为是陆疆另一个社会稳定影响的因素,一些国际犯罪、宗教类犯罪行为会影响陆疆国防安全。     

公共支出改革与政府职能转变

转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于政府是否依照社会主义市场经济的要求,实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是,政府公共支出是否从相关领域中退出,或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进,离不开政府公共支出改革的推动。     

运用税式支出理念管理和规范税收优惠

税式支出是指不属于某税的基本结构的税收放弃,是为实现经济和社会目标,通过税收制度而发生的政府支出,或者讲是政府通过税收体系进行的支出。本文拟结合我国的税收优惠政策存在的问题,对运用税式支出理念管理和规范我国的税收优惠政策作简单探讨。     

我国行政管理支出的绩效分析

行政管理支出绩效评价是政府绩效管理的重要范畴,也是系统衡量公共行政部门提供公共服务和生产公共产品的重要依据。改革开放以来．我国行政管理支出占财政总支出的比重持续递增。应对行政管理支出进行实证分析．从效益、效率和经济性方面全面论证行政支出这一行为过程和行为结果的绩效状况,进而揭示行政支出膨胀且效率低下的深层次原因,由此提出相应的对策与建议。