商南县全面建立城乡社会救助体系

商南县委、县政府高度重视民政工作，书记雷雨、县长陆邦柱亲自抓惠民工程，先后出台了八个政策性文件，特别是在“分类管理和创新社会救助工作制度”方面，工作成效显著。     

城乡医疗救助发展现状及对策研究

在新型社会救助体系中,城乡医疗救助制度在缓解城乡困难居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用,也因此越来越受到重视和关注。新中国成立后,我国城乡医疗救助的发展经历了一个漫长而曲折的过程,改革开放以来,为适应社会主义市场经济的需要,我国逐步建立了新型社会救助体系,城乡医疗救助也进入了一个快速发展的阶段,全国各地都进行了有益的探索,形成了许多有益的经验,为城乡医疗救助的发展提供了参考。     

当前我国社会救助体系存在的主要问题

经过十多年的制度实践与发展,我国初步建立起以居民最低生活保障制度为核心的社会救助体系,这个体系在取得较大成就的同时,仍存在不少问题:社会救助对象的瞄准不够精确、社会救助对象的需求满足程度有限、“分类救助”还需进一步完善、社会救助的退出机制不健全,存在“应退未退”现象、社会参与程度较低.     

论我国社会救助应急法治的完善

新冠肺炎疫情发生以来,中央应对疫情领导小组、国务院联防联控机制和有关职能部门,及时发布规范性文件以适应社会救助的紧急需要,扩大了医疗救助的范围,加强了社会救助机构的疫情防控措施,通过下放审批权限、简化救助流程等措施,有效保障了人民群众的生命安全和身体健康,保障了老年人、未成年人、精神病人、流浪乞讨人员、社会贫困人员等社会弱势群体的合法权益,推动了我国社会救助应急法治的发展。我国应当总结新冠肺炎疫情中社会救助应急法治发展的宝贵经验,在相关法律、法规中对重大传染病疫情下医疗救助问题做出特别规定,完善应急状态下社会救助的应急程序规定,加强社会救助机构的疫情防控规定。     

谈法律援助与社会救助的区别

由民政部负责起草的《社会救助法（草案）》将“法律援助”作为“专项救助”的一部分，与“医疗救助”、“司法救助”等一起被纳入了该法的调整范围。笔者认为，这种做法是欠考虑的，甚或是错误的，法律援助不应该被纳入到社会救助法的立法调整范畴。笔者现拟从社会救助和法律援助的概念、体制机制、立法政策渊源、实践活动等探讨以下二者的区别：     

社会救助体系组织结构之内涵及其构建路径简

社会救助体系组织结构是由主管部门、管理体制、运行方式和监督机制等四个方面组成的制度体系.目前,我国已经初步形成了具有鲜明特色的“政府主管、部门协作、民间参与、基层落实”的社会救助体系,但现行的社会救助体系仍存在管理体制未理顺、主管部门不统一、运行方式不共享和监督机制不规范等组织结构方面的缺陷,因此,应从政策、技术、制度、人才方面加以建构.     

社会救助机制中政府责任的完善

社会救助的主体是多元化的,在这些主体中,政府举足轻重的作用不容置疑。本文指出要使我国的社会救助机制更好的发挥其作用,最重要的一点就是我们要完善社会救助机制中的政府责任,使政府能为社会救助机制的建立、发展壮大提供良好的法律政策环境和社会环境。     

建立和完善社会救助法案的思考，

社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助,以维持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各种措施。社会救助对于消除贫困、促进和谐、维护稳定,具有重要的意义。建立和完善社会救助法案受到了许多国家的重视。美国1935年就颁布了《社会保障法》,以法律的形式把社会救助纳入社会保障体系,     

社会救助何以失灵

最近一段时间,彭宇案种下的流毒似乎开始集中发作。先是天津许云鹤案在继续彭宇案的法律遗憾,再就是南通殷红彬案以摄像头证明善行被当成肇恶的悲情。最近,一位88岁老人摔倒无人敢扶窒息身亡,以生命代价宣解一个法治谬误将带来怎样可怕的人性灾难。     

试述社会救助的概念和定位

社会救助是政府公共管理职能的一项重要内容。随着社会的不断发展，建立和完善社会救助制度，是解决贫困人口生活问题的重要举措，是实现社会团结和公平正义的重要切入点。为此，必须准确理解社会救助的概念，并给予合理的法律定位。     

在押服刑人员未成年子女救助体系的构建与完善

据推算,至2015年底,我国监狱服刑人员总数170万,加之审前羁押的犯罪嫌疑人和判决生效后未及时交付执行处于羁押状态的犯罪人,我国在押服刑人员总数已近200万人.根据在押人员育有子女的比例推算,保守估计我国在押服刑人员未成年子女早已超过百万.面对如此庞大的相对弱势群体,国家和社会加强援助应当刻不容缓,然而法律法规不尽完善、救助主体过于单一、救助模式简单粗放、救助观念因循守旧等原因在很大程度上阻碍了救助工作的开展.因此,我国应当依据宪法、参照国际条约、尽快完善法律法规,积极转变救助理念,大胆拓展救助主体,并争取尽早确立救助主体多元化、以政府集中救助为主导、民间集中救助为补充、大力培育家庭寄养的多元化救助体系.     

试论失地农民社会救助制度的构建

随着我国工业化、城镇化的快速发展,征用农民土地的数量不断增加,使得失地农民群体规模不断扩大,由此也凸显了征地单位与失地农民之间的诸多矛盾,因此,构建失地农民的社会救助制度就显得尤为迫切。本文就当前失地农民的现状、失地农民社会救助制度建立的必要性和不利因素以及失地农民社会救助制度的构建等问题进行探讨,以增强对构建失地农民社会救助制度重要性的认识并为构建这一制度提供参考。     

试论社会救助法制建设中的政府责任

现代政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要,提供公共产品。在社会保障体系中,社会救助具有纯公共产品的特征,主要应该由国家来提供。在社会救助法制建设中,政府的公共管理与服务职责尤为明显。作为社会的管理者,政府必须以保障社会成员生存权利、缓和社会矛盾、增进公民福利为主要职责。因此,政府的责任表现、存在的问题及完善途径都是值得深入探讨的重大课题。     

对化解信访矛盾之我见——山阳县司法局局长黄朝君

积极寻求化解信访矛盾的途径和办法，引导信访人依法理智地表达诉求。建立健全化解社会矛盾的组织体系，树立法律权威，减轻政府信访压力。促进社会和谐，维护社会稳定，这是我们各级党委、政府当前乃至今后的一项长期任务。     

社会救助法与社会保险法的衔接与调适

社会救助法与社会保险法是现代社会保障法律体系中的两大基本法律制度,蕴含着重要的社会救济功能,共同支撑着现代法治社会的民生保障。合理实现社会救济效果的最大化,离不开两法救济功能的优化组合以及彼此间协同效应的加强。救济功能上的差异性和互补性为两法的协调提供了基础,社会救助法还应在救助对象、权利救济、应急救助基金垫付及追偿等制度方面进一步予以完善,从而达到与社会保险法的有机衔接。     

关于社会救助法律实践的思考

汶川大地震灾后的救助与重建已经暴露出完善与创新当下中国社会救助法律的问题.从制度实践效果的角度来检讨与反思无疑是一个较好的分析与回应之路径.针对实践中的问题,我们当从救助管理运作机构问题、合理确定与核销被救助对象、构建就业帮扶机制、通过扩大筹资渠道的方式增加经费投入与构建社会救助监督机制五个方面予以完善.     

稳步推进社会诚信体系建设

近年来,江苏省海安县纪委、监察局从推进反腐倡廉软环境建设破题,结合"诚信海安"活动的实践经验,大力开展社会诚信体系建设,通过明晰建设标准,制定达标措施,统一评价方法,强化结果运用,不断提高社会诚信体系建设水平,夯实了反腐倡廉建设的社会根基。     

社会救助若干法律问题研究——以中国社会转型为背景

社会救助是实现社会稳定的最基本的制度之一。在社会转型时期，中国社会救助立法应坚持可持续发展的基本理念，并应考虑社会救助立法城乡一体化、完善社会救助责任的主体建设、完善社会救助对象和标准的确定、整合社会救助的管理体系等四个方面的问题。     

社会救助走上立法前台

从2003年8月1日正式实施至今，针对城市生活无着的流浪乞讨人员出台的《救助管理办法》，不觉间已是一个十岁少年。或许，对于一个国家，抑或人类的历史长河而言，十年时光的确有点短，就如白驹过隙。但就这部行政法规而言，却是一段值得铭记的不凡岁月。     

社会救助走上立法前台

从2003年8月1日正式实施至今．针对城市生活无着的流浪乞讨人员出台的《救助管理办法》，不觉间已是一个十岁少年。或许．对于一个国家，抑或人类的历史长河而言，十年时光的确有点短，就如白驹过隙。但就这部行政法规而言，却是一段值得铭记的不凡岁月。