农村最低生活保障制度负外部性检视与超越

农村低保制度是典型的公共政策,其对低保家庭、农村社区和基层政府都有一定的负外部性。究其原因,主要是施恩与怜恤等价值观根深蒂固、相关配套措施不完善、缺乏有效的监督、农村低保制度不完善。对此,应通过加强农村低保立法完善低保政策,科学测算农户收入和保障标准、合理确定农村低保甄别和管理方式,建立与农村低保制度相配套的政策,完善监管制度以规避道德风险与福利依赖等途径予以超越。     

农村低保事不宜迟——访中国人民大学教授郑功成

建立农村低保不能只被看成是解决低收入人口或者贫闲人口或者不发达地区人口的生存问题,实际上对农村和整个社会来讲都是一个双赢的事情。     

中国农村最低生活保障制度研究综述

由于受到城乡二元社会保障制度的影响,学界对中国农村低保制度的研究一直处于比较薄弱的状态。但是,自20世纪90年代中期以来,随着农村低保制度在全国各地的陆续建立,以及学界对农村低保制度研究的逐步重视,国内农村低保制度的研究取得了长足进步。本文综合了近年来国内学界对农村低保问题的研究成果,从中国农村低保制度建立的必要性、面临的问题与解决对策等方面对其进行了较为系统的梳理与评析,以期利于下一步农村低保制度乃至统筹城乡的全民低保制度研究的开展。     

分级负责与合理负担——我国农村最低生活保障资金筹措方式浅析

农村低保资金问题一直是制约我国农村最低生活保障制度建设的最大障碍.农村低保资金"由该地各级财政和村集体分担"的筹措方式已严重制约了我国农村低保制度的建立.因此,我们在建立农村最低生活保障制度时,必须坚持分级负责、合理负担的原则,从制度上对中央、省、市、县四级财政的责任进行明确规定,为农村低保提供可靠的资金保证.     

我国农村最低生活保障制度的现状研究

农村最低生活保障法律制度的建立,对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障,对解决贫困问题意义重大。目前我国农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。但是由于它在全国建制时间不长还存在很多问题。完善我国农村低保制度的对策有:准确确定农村低保对象;健全农村低保的法律法规;合理制定低保标准;增加低保资金投入等。     

积极推进农村最低生活保障制度建设

推进农村最低生活保障制度的建设，应当从以下方面努力：转变观念；多渠道筹资；科学厘定农村低保的标准和对象；完善政策法规，加强管理监督；采取相应的配套措施。     

构建农村最低生活保障制度的保障措施探析

农村低保制度已于2007年6月底在全国31个省区市全面铺开,为确保这项制度的规范性和可持续性,必须有法律、资金及相关配套政策的保障.本文通过追溯农村低保制度的探索过程,分析构建农村低保制度的制约因素,提出了确保农村低保制度构建和完善的保障措施.     

农村低保政策实施效果评价与分析

公共政策实施效果是涵盖多方面的一个系统的概念。归纳起来,公共政策效果可以分为直接效果、附带效果和非预期效果三个方面,表现领域为经济、社会与文化等方面的效应。农村最低生活保障政策(简称"农村低保政策")作为一项多目标农村公共政策体系,政策绩效涉及经济、社会与文化等多方面。经济效果表现为:政府财政投入逐年加大;农村低保政策覆盖率与保障标准逐年提高。社会效果表现为:农村低保政策在实现城乡社会公平上发挥了积极作用;农村低保政策的实施彰显出政府责任,促进了社会稳定与和谐。文化效果表现为:农村低保政策的实施促进了社会救助制度的创新与发展;农村低保政策的实施推动了社会主义精神文明建设。一项公共政策的实施除了产生直接效果之外,还会产生一些附带效果与意外效果。需要进行多维度与多层面的评估与分析,从而科学、全面与客观地把握其政策实施的总体效果,以确保低保政策朝向政策目标运动。     

农村低保政策实施效果评价与分析

公共政策实施效果是涵盖多方面的一个系统的概念。归纳起来,公共政策效果可以分为直接效果、附带效果和非预期效果三个方面,表现领域为经济、社会与文化等方面的效应。农村最低生活保障政策(简称"农村低保政策")作为一项多目标农村公共政策体系,政策绩效涉及经济、社会与文化等多方面。经济效果表现为:政府财政投入逐年加大;农村低保政策覆盖率与保障标准逐年提高。社会效果表现为:农村低保政策在实现城乡社会公平上发挥了积极作用;农村低保政策的实施彰显出政府责任,促进了社会稳定与和谐。文化效果表现为:农村低保政策的实施促进了社会救助制度的创新与发展;农村低保政策的实施推动了社会主义精神文明建设。一项公共政策的实施除了产生直接效果之外,还会产生一些附带效果与意外效果。需要进行多维度与多层面的评估与分析,从而科学、全面与客观地把握其政策实施的总体效果,以确保低保政策朝向政策目标运动。     

浅论农村低保制度走样的原因及其纠正

由于农村低保制度本身的缺陷、执法中的指标化、群众监督和法之约束的不完善,致使农村低保在执行中走了样。防治走样的农村低保,一方面,要通过统一全国的“标准”—低收比”与“补收比”;统一筹、支低保资金。另一方面,制定执行程序的保障措施。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——基于辽宁西部S乡的调查

农村最低生活保障制度在保障农村贫困人口的基本生活、促进社会公平与稳定方面发挥着重要作用,但在实施过程中也产生了诸多问题,主要表现为覆盖面较窄、筹资难度大、因病致贫问题难以根本解决、对低保对象认定存在偏差等.为此,需要做好以下工作:加强农村最低生活保障法制建设,为农村低保工作提供法律依据;逐步扩大低保覆盖面,适当兼顾对低保边缘户的救助;完善低保筹资机制,拓宽筹资渠道等.     

贵州农村危房改造的几点启示

贵州是全国首个农村危房改造的试点省份,又是全国首个全面推进农村危房改造的试点省份。其成功的实践与显著的成效,为我们提供了诸多有益的启示,对此进行了探讨。     

民族地区农村最低生活保障制度研究——以云南省大理白族自治州宾川县为例

我国农村低保存在着制度安排缺失问题,而云南边疆农村社会保障制度改革中的问题又有其自身特点.云南省大理州宾川县的农村社会实践经验证明了存在保障对象界定不够规范、低保对象专项救助难度大、保障范围不够广泛和管理中存在薄弱环节等问题.针对这些问题,科学界定低保对象、提高农村低保标准、扩大保障覆盖面,健全法制以及规范动态管理信息化均很有必要.     

农村老人协会的养老功能调查与产生条件研究———以安徽钱庙村为例

近年来,由于青壮年劳动力大量外流、经济发展水平落后、养老保障服务不完善等各方面原因,农村的养老问题比城市表现得更为突出.国家在通过农村低保覆盖面的扩大和保障水平的提高、新农合和新农保的试点和推行来进一步提高农村老人的物质生活水平的同时,如何使农村老人摆脱精神空虚,满足老人社会参与的愿望,实现社会价值,实现“积极老龄化”,需要进行前瞻思考和系统谋划.     

乡村振兴背景下农村社会治理法治化建设研究——以重庆市巴南区为例

在新时代背景下大力实施乡村振兴战略和推进社会治理法治化建设过程中,农村仍是不可忽视的重点地区和难点、盲点地区。结合我国国情和重庆巴南区农村实际情况,通过深入分析我国农村社会治理法治化的现状、存在问题,需要从不断提升农村基层干部依法行政水平、培育壮大维护农村社会法治公信队伍、多措并举营造农村社会法治环境、精心打造农村社会法律服务宣传阵地等方面提出具有针对性的对策建议,探索出一条适合农村社会治理法治化的道路,进一步促进和谐社会和"依法治村"建设。     

中国城市居民最低生活保障金额的决定因素及数量模型初探

居民最低生活保障(简称“低保”)”对保护贫弱群体与构建和谐社会具有重大的意义。在实践中,低保金额应发放的具体数额是操作中的一个难点。本文尝试运用机理分析法分析影响低保发放因素的发生规律和作用机理,探讨围绕保障标准和保障对象的资格来建立数学模型。基本逻辑是:分析问题→作出假设→符号化、数学化→数学求解→对数学解作出政策分析→模型的改进。该模型可为政府制定低保政策提供依据。     

探索新的突破口——来自中国首家农村科技体制改革试验区的报告

国家科委、商业部1989年在河北沧州地区共同创建的我国首家农村科技体制改革试验区,如今已取得明显成效。有关专家认为,这个试验区的工作经验“对全国大部分农村具有示范和推广意义”,“对进一步深化农村改革和推进社会主义市场经济在农村的进一步发展具有超前性”。谁有能力谁牵头市场经济从一定意义上说就是能人经济。沧州地区农村科技体制改革试点,本着谁有能力谁牵头的原则,兴建一批以开发当地资源、发展支柱产业、形成规模商品生产为目的,以技术开发推广,产供销     

预算标准法与儿童抚养成本研究——以夏县农村儿童抚养成本为例

本研究采用预算标准法,以夏县农村地区儿童抚养成本为研究内容,详细测算了在可接受的最低生活水平下,生活在不同家庭类型,不同年龄段、不同性别的儿童抚养成本。本研究还就所测算的儿童抚养成本与夏县农村地区主要社会救助项目进行了比较,发现农村最低生活保障线相当于温饱线,五保救助标准比低保标准略高,但是也仅仅覆盖了衣食成本。     

贫困大学生来源初探

贫困大学生是高校大学生中的弱势群体,是高校乃至党和国家高度关注的重点对象。针对贫困大学生的主要来源进行分析,有利于更加深入了解这个群体的特征,从而为从事贫困生工作者开展各项工作提供初步的理论参考,最终解决贫困大学生问题。贫困大学生来源主要是西部欠发达地区;农村地区;父母离异家庭;下岗失业家庭;低保家庭;天灾人祸六个方面。     

从伦理视角审视农村最低生活保障制度

农村低保制度是一项充满人文关怀精神、具有深厚伦理意蕴的制度体系,但这项制度在构建和实施过程中由于种种原因还存在着一些伦理缺陷.各级政府应以"以人为本"为指导思想,积极转变救助理念,彻底消除"养懒汉"的观念,尊重低保对象选择生活方式的权利,保护其隐私权,保障其生存权,同时把握对农村低保对象伦理关怀的"度".