增强五种意识 深化预算监督

监督法施行以来,各地人大常委会积极实践、不断探索,推动了预算监督工作。笔者认为,深化预算监督工作需要增强五种意识。增强政策意识。预算是一个重大问题,反映了国家的政策,规定了政府活动的范围和方向。政府做什么工作、做多少工作,体现在预算上就是花多少钱、办多少事。人大批准了政府的年度预算,就等于批准了政府的年度工作计划。正像邓小平同志指出的那样:"要懂得数字中有     

让人大批准的预算真正成为“铁预算”

近年来 ,很多县市人大在加强和改进预算监督方面做了一些积极大胆的探索 ,收到了良好的成效 ,开拓了预算监督工作的新局面。然而纵观县级人大预算监督工作实践 ,仍然存在许多薄弱环节 ,主要表现在监督意识不强、监督关系不顺、监督程序不健全、监督重点不明、监督水平不高等方面。进一步提高县级人大预算监督实效 ,必须对症施治 :增强监督意识是前提。财政预算在促进国民经济和社会发展 ,改善人民生活 ,加强宏观调控等方面发挥着重要作用。无论是人大及其常委会 ,还是政府及广大人民群众 ,都要提高对加强地方人大预算监督工作的认识。县级人…     

县级人大加强部门预算审查监督初探

<正>审查批准政府预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是人大监督工作的重点内容之一。近年来,各级人大围绕预算审查监督工作开展了大量的研究探索,增强了预算审查监督的实效。相比之下,县级人大预算审查监督在全面性、深入性、经常性方面有所欠缺,存在不少薄弱环节。为贯彻落实党的十八大"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,需要客观审视县级人大预算审查监督存在的问题,探索     

做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。     

关于人大预算审查监督的实践与思考

预算是国家和地方的基本财政收支计划，是管理经济社会事务，实施宏观调控的重要手段之一。预算的安排反映着政府活动的方向和施政方针。加强预算审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，通过预算的审查监督，促进政府及其部门依法行政，依法理财。作为政府及其部门自觉接受人大及其常委会的审查监督，既是法定的职责和义务，更是不断提高当家理财能力和水平的需要。近年来，保山市人大财经委围绕中心，认真履职，努力探索，不断实践，在预算审查监督方面做了一些工作，取得了一定成效，为市人大及其常委会提高监督质量，增强监督实效做出了积极的努力。     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

加强全口径预算审查监督的几点思考

所谓全口径预算,是指覆盖政府所有的财政收入和支出都要纳入预算管理,建立和完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算相对独立、统筹衔接的政府预算制度体系。加强对政府全口径预算的审查和监督,是党的十八大在全面深化改革的新形势下提出的重要战略任务。人大及其常委会贯彻落实这一部署要求,尚有许多工作要做,当前尤其要在完善法律制度、改进审查监督方式方法、加强专门队伍建设等方面大胆探索，勇于实践，努力增强监督实效。     

切实发挥人大预算监督的主导作用

加强和改善预算监督已成为各级人大及其常委会、政府乃至社会各方面关心的问题。解决这一问题,关键是要完善以人大及其常委会为主导,人大法律监督与工作监督、政府及其财政部门的日常监督及审计部门的业务监督、社会监督等多种监督相结合的预算监督体系。也就是要依托人大预算监督的主导地位,调动各个预算监督主体的积极性,协调配合,创造预算监督的良好条     

推进全口径预算审查监督之探索

预算作为财政资源的分配机制,在国家生活中起着十分重要的作用,"看紧政府的荷包"是当代西方国家议会最重要的职能之一。近年来,青岛市人大持续推进预算监督改革,着力在拓展监督内容、创新监督方式、增强监督实效等方面积极探索,勇于创新,努力实践,取得了显著成效,全面系统地推进了对政府的全口径预算审查监督。一、在监督主体方面,突出监督队伍的专业性和技术性,进一步完善和加强预算工作机构及     

规范政府预算编制工作浅见

加快构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的政府预算体系。规范政府预算编制,增强预算透明度,是强化地方各级人大及其常委会预算审查监督的基础性工作和前提条件。在实践中,由于政府预算编制不细化、不完整、不科学、不及时,导致人大审查监督预算失去基础条件,长期以来存在"外行看     

监督助力新征程——2013年福建省人大常委会监督工作计划解读

加强对经济的运行情况和重大民生工作监督，探索开展对政府全口径预算决算的审查和监督……福建省人大常委会2013年监督工作重点鲜明，着力增强监督实效。     

监督受限“四重门”

预算是政府工作的"晴雨表",关系着最广泛的公共利益。我国的预算监督机制,在形式上是以人大及其常委会的监督为主导辅之以政府及其相关部门的监督,但实际工作中,常常面临认识不到位、法规制度不够完善、可操作性不够强、自身优势作用难以充分发挥等"四重门"的困惑。     

全口径预算:监督如何跟进?

财政监督可以说既是政府监督的重要内容,又是监督政府的重要方式。随着国家财政收入的日益增长,人们群众法制意识、权利意识的逐渐增强,每位公民手里都有一把放大镜,财政的每一笔收支,政府的每一项决定,都逃不过法律、制度和人们的监督。因此,财政预算的编制和管理必须不断完善,朝向科学、合理、透明前进。全口径预算框架形成     

严格按照监督法 规范预算执行监督

监督预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据各级人大常委会在这方面积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，对决算草案和预算执行情况报告，又增加了五个方面的重点审查内容：     

预算初步审查与预算法修改

开展预算初步审查是预算法的明确要求，也是人大预算审查监督的一项重要工作；不断加强和改进预算审查监督工作，增强人大监督实效，重点需要在改善预算初步审查方面取得新的突破。然而现行预算法关于预算初步审查的规定只有第三十七条一条，过于简略。     

浅议区级人大对预算的审批监督

人大加强对预算的审批监督，就抓住了对政府监督的关键环节。近年来，切实开展预算审批监督工作已成为区级人大研究和推进工作的重点。重庆市渝中区人大预算审批监督工作在历届奠定的扎实基础上，在部门预算、综合预算、决算审查和预算执行、审计监督等方面采取了许多创新举措，形成了一些行之有效的操作模式和工作经验。     

规范县级政府预算决算审查监督刍议

人大审查监督政府预算决算是法律赋予的职责,目的是促进政府预算更加公平、合理、规范、合法,让政府在接受监督的同时,也让人民群众享有更加广泛的知情权,明白纳税人交了多少钱,用在了什么地方。笔者结合县级政府预算决算编制、执行与人大审查监督的实际情况,就如何实现人大及其常委会对政府预算决算有效监督,谈谈个人浅见。一、实际工作中的基本做法根据监督法、预算法规定,县级人大及其常委会审查、批准和监督政府预算决算一般做了4至5个规定动作:1、年底召开本级人民代表大会会议,     

预算监督：构建阳光下的政府财政——深圳市人大常委会预算监督制度评介

政府预算是反映国家政策的晴雨表,规定着政府活动的范围和方向,因此对政府预算实施监督是国家管理的极其重要的内容。审查批准政府开支预算,是人大及其常委会的一项重要职能。但是,人大的预算监督权在实践中并没有得到有效的实施,其中一个重要的原因就在于没有与有关法律相配套的具体的操作程序和实施细则。人大预算审查监督的效果如何,往往取决于政府预算编制的细化程度和相应的审查监督过程的技术性与可操作性。由于缺乏这两方面的具体规则,虽然每年一次的人大例会都有审批政府预算这项议程,但主要是审查政府在未来一年中的预算安排,并不…     

浅谈如何加强对政府全口径预决算的监督

党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",这在党的代表大会上是第一次,充分体现党对预算决算审查监督的重视,同时也对各级人大及其常委会加强这一监督工作提出了新的、更高的要求。笔者对此有以下几点认识。一、加强对政府全口径预算决算的审查和监督意义重大     

盯紧政府用好每一分钱

如何加强对政府全口径预决算的审查监督工作?重庆市人大常委会日前组织部分区县(自治县)人大财经工作负责人,专题研究讨论预决算审查监督工作经验,并提出在本届任期内建立"4351"的工作目标、形成多渠道共同监督预决算工作格局,以此进一步加强对政府全口径预算决算的审查和监督。