马克思“廉价政府”理论与中国节约型政府建设

"廉价政府"理论是马克思主义基本理论的重要组成部分,其具有行政成本最小化、行政效率高、减轻人民负担、体现人民主权的特征。作为我国节约型政府的思想理论来源,"廉价政府"在转变政府职能、深化体制改革、提升公职人员素质、转变社会观念方面对节约型政府的构建具有重要的指导意义。     

节约型政府本质之探索

在中国社会发展的新时期,中央提出建立“节约型政府”的目标。节约型政府主要是指职能定位准确、规模适度、运行科学与高效的政府。在市场经济条件下,要重新定位政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。对政府规模进行调整,要遵循动态调整和精干高效的原则。实现科学决策要完善政府决策的规则和程序,加强政府决策的制度建设。同时政府要采取措施努力提高行政效率,建立合理的行政管理体制,加大公民对政府行政效率的监督力度,提高公务员的素质,加强政府的管理水平。     

提升地方政府公信力的对策研究

政府公信力是指政府在行政实践中汲取公众信任与支持的能力。人民的信任是政府顺利执政的强大支持,拥有人民信任的政府可以无往不胜,失掉人民信任的政府必然举步维艰。政府的民主化程度、依法行政程度、负责程度、服务程度、透明程度、廉洁程度等都关系到政府公信力。总结失信原因,提出全面提升公务人员素质,增强责任意识;提高危机管理能力,正确处理危机事件;提高科学决策水平,保证政策质量;严格问责,建设责任政府;推进信息公开,提高沟通质量;完善公众参与机制,保障公众发言权等对策建议。     

关于有效政府的特征分析

就我国而言,有效政府至少应具有以下几个特征:一是高素质的政府,主要体现为较高的能力素质和伦理素质;二是高效运转的政府,主要体现为反应灵敏、科学决策等;三是公平施政的政府,主要体现为坚持公正理念、消除社会不公等;四是注重合作的政府,主要体现为树立共赢理念、加强协调能力等。     

学习型政府的理性思考

创建学习型政府,提高公务员素质,是时代的要求,形势发展的需要。体制保证和组织保证是创建学习型政府的有效途径。     

论政府回应的公众环境

从系统论、行政生态学的角度分析，政府行政效率的高低、回应性的强弱深受其环境的影响，提出期待并接受回应的公众就是行政环境中的一个重要因素。从这个意义上讲，有什么素质的公众，就造就什么素质的政府。因而提高全社会公民的素质，加快社会主义民主政治的建设步伐便成为题中应有之义。     

依法行政与政府工作法制化

依法行政的主体是各级政府机关。政府机关的工作要适应依法行政的要求 ,必须更新观念切实搞好政府法制工作 ,努力提高立法质量和行政执法水平 ,健全行政执法监督机制 ,加大行政执法监督力度 ,提高公务员法律素质     

基于社会主义新农村建设的地方政府改革路径分析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,也是当前地方政府管理的主要职责与中心任务。然而,当前地方政府普遍存在的职能庞杂与异化、机构臃肿、运行机制陈旧、公务员素质不佳等现状,客观上加剧了各种农村问题的恶性发展,影响了新农村的建设与发展。因此,必须按照＂转换职能,精简机构,创新政府运行机制,提升公务员素质＂的思路,深化地方政府管理改革与创新,从而推进社会主义新农村建设。     

政府公信力与地方政府能力建设研究

政府能力政府诚信与政府公信力之间存在相互促进、相互影响的关系。政府诚信是政府公信力的基础和源泉。诚信的政府将获得更大的公众信任,而政府公信力的提高则有助于进一步加强政府的执政能力。对正处于社会转型期的中国地方政府来说,提高政府公信力,加强地方政府能力建设,树立廉洁、有效、公正的政府形象,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径。     

政府活力：我国政府改革的价值追求

政府改革的价值追求决定着政府改革的有效性。而目前关于政府改革价值层面的研究,要么把政府改革的价值追求与政府管理的价值追求相混淆,要么把政府改革目标价值的外在体现与其内涵相替代。而实际上政府活力应是我国政府改革价值追求的准确定位。要实现政府活力,主要应从完善公务员的激励机制;引入竞争机制;合理分配权力;健全责任机制与监督机制;加强公务员能力素质和重视改革管理过程等方面入手。     

降低行政成本建设廉价政府

政府职能及政府提供公共物品数量的多少是决定政府行政成本高低的主要因素。转变职能、减少机构和人员、推行公共服务社会化、变“无限责任政府”为“有限责任政府”、增强成本意识、规范政府财政开支、强化立法、提高公务员素质,是降低行政成本、建设廉价政府的重要选择。     

地方政府行政执法问题分析

行政执法是依法行政的核心领域。当前地方政府行政执法在执法权责、执法主体、执法方式、执法手段和执法程序等方面存在不少问题。提高地方政府行政执法水平,必须完善执法依据,完善执法机制,加强执法监督,提高执法者素质。     

论政府执行力及其组织构建

政府执行力是政府组织不可忽视的核心要素,决定着政府执行有关政策决策时能力的高低。构建政府执行力,必须要注意培育政府执行主体的执行力素质,优化政府的组织架构及运行机制,并建立规范有效的执行流程,同时,还要制定科学严格的执行监控手段。     

有限政府:民主政府的时代内涵

民主政府的实质是国家的一切权力属于人民,政府的权力来自于人民的授权,由于人民对政府的授权是有限的,因而,政府就必然是有限政府。鉴于市场对资源的配置起着基础性的作用,市场经济形式下的政府也只能为有限政府。有限政府是政府介入社会和市场的程度在无限政府和无为政府之间,其权力、职能、规模和行为方式上要受到法律的限制。     

刍议政府决策失误多发现象

当前,在社会主义市场经济条件下,国际竞争日益激烈,政府决策失误时有发生,主要是由于政府决策失误评估标准难以确定、决策者的素质不高、对政府决策监督不力以及缺乏相关的责任追究制度等方面的因素造成的。为了尽量减少政府决策失误,必须采取相关的对策措施。     

政府过程中的政府权威

政府过程中的政府权威是政府权力与政府能力的综合体,既是政府管理重要的资源,也是政府管理获得有效性的保证。政府过程带给政府权威可能是加强与巩固,也可能是流失与走低。改革开放以来,中国政府的权威一方面得到了加强与巩固,另一方面出现了流失与走低。中国目前处在社会转型时期,必须处理好政府过程中影响政府权威的各种因素,有效控制政府过程中政府权威的流失与走低,加强与巩固政府权威。     

对政府能力内涵与结构的再认识

政府能力是指国家行政机关在宪政体制内 ,以自身的素质和权威性建设为基础 ,以公共政策制定和推行为主要手段 ,以资源提取和配置为基本途径 ,以对社会进行综合治理为主要方式 ,以高效履行法定职能为最终目的 ,从而确保国家快速、均衡、持续、健康发展所具有的能力。总体上 ,政府能力由政府对自身的治理能力和对社会的治理能力两大能力系统构成。两大能力系统又可以进一步分为多种能力子系统。     

责任政府与政府责任

现代政府应该是对全体国民全面承担责任的“责任政府”。而传统理论将“责任政府”主要限制在“内阁制”政府及其政治责任方面,其內容与范围具有明显的局限性。本文认为,在社会发展加快,行政权在公共领域不断扩张,对行政权的控制越来越重要的今天,“责任政府”的概念应扩展到任何一种政治体制的政府,而其内容也应扩展到政治的人道义的、宪法的和其它法律责任诸多方面。     

责任政府构建与政府生态责任

责任政府作为一种政府模式,是由政府的责任价值理念、责任制度安排和责任操作行为所构成的有机统一体。而责任政府的构建应当是指在我国现代政府范式系统中,责任政府操作范式以及与之相关的所有政府范式内容的构建与实现。政府生态责任担当的宏观路径则主要表现为:树立与内化政府生态责任担当的观念路径;建立与健全政府生态责任担当的规则路径;确立与优化政府生态责任担当的操作路径。     

从企业型政府到服务型政府——基于“政府失灵”的矫正

“政府失灵”是指政府由于本身的缺陷或缺失而不能有效提供公共物品,造成资源浪费、交易成本过高和寻租活动的增多。面对这一棘手挑战,企业型政府理论应运而生,其主要特征在于借用私营部门的管理技术来重塑政府,大力推进政府职能市场化。然而,他们在前进的道路上却忽视了政府公共管理的本质所在。服务型政府是一种以民为本、以社会为本,按民众的意志组织和运行的以服务为宗旨并承担责任的政府。服务型政府既是政府自身的本质要求,也是矫正政府失灵的一种可供选择的路径。