奋起的哈尔滨交通

哈尔滨市交通运输局是哈尔滨市政府职部门其主要职能为：负责执行国家省关于交通运输工作的方针、政策和法律、法规、规章，起草交通运输方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，并负责组织实施；拟定交通运输行业发展战略和中长期规划。     

权力清单和负面清单的法治意义

正所谓权力清单,是指对政府及政府部门行使的职能、权限,以清单方式进行列举;行政机关履行职能、行使权力,应当按照依法律、法规确立的清单进行,不属于清单列举范围内的职能和权限,行政机关不得为之。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,具有重要意义。权力清单制度奉行地方政府及工作部门行使权力应遵循的基本原则,体现了全面推进依法行政、建设法治政     

街道办事处机构改革探讨

街道办事处是城市管理的主要执行落实者，长期以来，它为社会稳定和城市管理等做出了突出贡献。但随着现代化建设的深入，街道办事处体制本身显露出许多弊端，特别是由于与居委会之间职责不够清晰，使街道办事处长期陷入被动的应付事务之中，因工作质量不高而影响了在辖区中的威信，影响了在城市管理中的效果。街道办事处是区政府的派出机构，是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。由于受历史等原因的影响，街道办事处与居…     

浅议城市基层政府职能转变的动力系统——结合H市Y区Y街道办事处的个案分析

街道办事处作为实然的城市基层政府是城市政府职能的一线承担者，它的职能转变受到诸多因素或力量的影响。其中既有诸如上级政府的行政强制力、自身对职能转变需要的认知等内生性动力，又有像经济体制的转轨、来自社区的推动等外源性动力；而来自于区政府职能部门的阻力、街道自身能力的不足以及行政对象的复杂性等却构成了街道办事处职能转变的内生和外源性阻力。这些不同来源、不同性质的力量以特定的组合、作用方式建构了城市基层政府职能转变的动力系统。     

论街道办事处公共服务功能的社会化转变

街道办事处在社区管理中的角色与功能的定位一直是社区行政体制改革争论的一个焦点问题。街道办事处在我国当前的行政管理体制中仍然属于政府的派出机构,并且行政化的色彩浓厚。根据社区自治的精神,街道办事处的社会化转变是必然趋势。本文在分析当前街道办事处行政化现象的原因和弊端后,提出了街道办事处的服务功能、服务内容和服务方式进行社会化转变的改革措施。     

规范性文件备案的定位问题分析

规范性文件备案是我国政府法制监督体制中的一项重要制度，是确保行政机关依法行政的重要措施。自1987年国务院开展法规、规章备案工作以来，各省(区、市)陆续建立起规范性文件备案制度，在维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织合法权益，控制行政机关滥用、误用行政权，促进依法行政等方面发挥了重要作用。     

论消防行政处罚程序

消防行政处罚程序是公安消防机构履行法定职责,对违反消防法律、法规和规章的行为,遵循一定的步骤、规则给予行政制裁的一种程序要求。 不遵守法定程序的行政处罚无效,这是国家法律明确规定的。因此,准确掌握消防行政处罚程序,对保证消防法规准确适用,保障消防执法公正,具有十分重要的意义。 一、受案范围和立案条件 消防行政处罚适用的对象是违反消防行政法律     

检察权的职能拓展与行政立法审查制度的完善

现行行政立法审查制度的双轨制存在弊端。政府审查有自我审查的嫌疑,而人大常委会审查的运行状况很不理想,原因主要在于行政立法审查的繁琐性使得人大常委会显得力不从心。另一方面,我国宪法把检察权定位为独立于行政权和审判权的法律监督权,显然就是为了解决人大之困;可是现实中,检察权囿于行使公诉职能和刑事审判监督而怠于行政立法监督,是导致法制不统一的重要原因。因此,授予检察权对行政立法的初审权,同时终审权保留在人大手里,既符合我国的政体设计,又合理配置两个国家机关的职能,从而完善行政立法审查制度。     

依法行政 所依何“法”

“依法行政”已经成为我们这个时代的响亮口号,它结束了只有公民才守法、而政府可以不守法的历史,明确提出了“政府守法”的要求。依法行政,所依何“法”?国家立法机关制定的法律是行政机关行政的主要依据行政机关的行政行为可以分为行政立法、行政执法、行政司法三方面,这三种行政权一般都不直接根据宪法行使,即便是依据宪法制定行政法规也不行。行政机关依法行政主要是依据国家立法机关制定的法律,理由有三点: 首先,从民主的角度来看。立法机关的成员是由人民选举产生的,是民意的体现,是人民民主的标志。法律是人民意志的体现,行政机关依…     

提高认识、加强监督是依法行政的保证

中国共产党第十五次代表大会是世纪之交的盛会,在这次盛会上以江泽民同志为核心的党中央描绘了跨世纪的宏伟蓝图.全国各民族人民为实现跨世纪的宏伟目标,将团结一致,齐心协力,完成十五大确定的政治、经济任务,尽早实现国家强大、人民富裕.国家行政机关有效地发挥其职能,提高其工作效率,是实现跨世纪宏伟目标的重要保证.国家行政机关是国家行使管理权力的机构,国家行政机关行使管理国家的权力本身应遵循一定的规范,这种规范就是行政法.国家行政机关行使职权的活动涉及社会生活的方方面面,它包括政治生活、经济生活和其它社会生活的各个方面.随着我国法制建设的逐步完善,我国虽没有制定一部完整的行政法典,但已经相继制定了一些相应的行政单行法规,例如《税收管理暂行条例》、《工商管理条例》、《治安管理处罚条例》等.这些行政法规为行政机关依法行使行政职权提供了法律依据.与此同时,我国又相继制定了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》,通过这些立法保障和监督行政机关有效实施行政管理,保障公民的合法权益,控制和制约国家行政机关及工作人员滥用职权.但是我们应该看到,虽然我国颁布了一些法律和法规用以制约行政机关行使权力,而行政违法     

浅论政府行政行为的法制化

1997年9月，中国共产党在第十五次代表大会上第一次将依法治国、建设社会主义法治国家确立为治国方略。要实现法治国家，其前提是宪政，而宪政的核心特征就是对国家权力的法律限制，要建立有限的、负责的政府，防止专横的、滥用职权的和绝对的统治。我国宪法从组织、职权及活动原则等方面，对行政行为作了最高法律形式上的规定，从而为政府行政行为的法制     

论当前中国实现依法行政的意义和途径

依法行政是指行政机关根据宪法和法律的授权并按照法律，法规的规定行使行政权力，管理公共事务。依法行政，是行政法治的一项基本内容，也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则。它贯穿于行政管理的全过程，是行政管理科学化，民主化，法制化的途径和保障。因此，江泽民同志指出：“一切政府机关都必须依法行政。”一、依法行政的现实意义（一）依法行政是社会主义市场发展的客观要求。市场经济是以市场为基础进行资源配置的经济形态，在市场经济条件下，行政主体与行政相对人（主要是市场主体）之间已不再是传统意义上的单…     

对行政事业性收费问题的调查与思考

行政事业性收费是行政性收费与事业性收费的合称.行政性收费,是指国家行政机关和国家授权行使行政管理职能的单位,实施社会、经济、技术及自然资源的监督管理.依据国家法律、法规收取的费用.而事业性收费.是事业单位向社会提供特定服务.为保障事业开展.依据国家法律.法规或有关政策规定收取的费用.近几年.行政事业单位通过提供管理与服务收取一定的费用.对于减轻国家财政负担.促进事业的发展.     

对行政机关申请人民法院强制执行行政处罚决定时限问题的思考

《行政处罚法》第四十四条规定，“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行”；第四十六条第三款规定，“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款”；第五十一条规定．“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财产拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)申请人民法院强制执行．”应     

天津市南开区房地产管理局

南开区房地产管理局为适应改革开放不断深入和房地产业日益发展给房地产管理工作带来的新的挑战，对内抓强化管理，对外抓职能到位，加强了以下行政管理职能：1．贯彻执行国家和本市有关房地产和住房制度改革的法律、法规、规章和政策；依法对全区各类房屋实施行政管理。     

我市推行行政审批制度改革的主要做法

为了不断加强依法行政工作，全面提高政府行政效率，我市把积极推进行政审批制度改革作为2001年政府法制工作的重点，认真清理行政审批事项，健全行政审批制度，规范行政审批行为，有效地推动了政府的职能转变，起到了从源头上预防和治理腐败的作用，为全市经济和各项社会事业的发展创造了良好的环境。     

论依法行政

行政机关管理公共事务,必须遵守法律规定,按照行政的原则和基本要求行使行政权力。入世对政府依法行政提出了更高的要求,这就要求我国在积极以法律武器维护自身合法权益的基础上,转变行政权力作用方式,实现职能的根本转变。当前,首要的是转变观念,提高人的素质,完善立法、执法过程,建立健全行政法体系、运行机制及其相关制度,明确行政机关的职能和权限,并采取强有力措施提高行政人员的依法办事能力。     

违反治安管理行为概念的反思与重构

违反治安管理行为是指违反社会治安管理类的有关法律、法规的规定,产生治安行政法律义务(责任)的行为。其违法主体与责任承担主体并非一致,责任承担方式也非仅行政处罚。行政处理方式的多样性可以促进治安行政执法理念由惩罚性治理向综合性治理转变。     

政府信息公开法制若干问题再思考

加强公开法制、实行阳光行政是当今的世界潮流，《公开条例》的颁行具有里程碑的意义；《公开条例》实施过程中须认真解决好若干认识问题和实务问题，特别是认知《公开条例》确立的政府信息服务理念及制度创新，形成健全高效的政府信息公开法制的运行机制；当下须认真解决政府信息公开法制发展进程中的诸多紧要问题，采取加强专门机构和人员队伍建设、完善与政府信息公开和个人信息保护有关的监督救济法律规范和相关制度、加强工作基础建设和外部环境建设等六大措施。     

政府行政行为的底线

<正> 政府能做什么,不能做什么,要由法律来确定。政府只能行使法律赋予的权力.所有行政行为都要于法有据、程序正当。各项法律、法规一旦公布实施,必须得到有效贯彻执行,做到令行禁止,提高制度的执行力和公信力。