对专题询问的认识和思考

2010年6月，全国人大常委会首启专题询问，随后，地方各级人大常委会纷纷参照其做法开展这项工作。从省级人大常委会米看，2010年上海、湖北、安徽三个省级人大常委会率先开展了专题询问。2011年，共有21个省级人大常委会针对26项议题开展了专题询问；2012年，又增加到24个省级人大常委会和30项议题；2013年大部分地方人大常委会开展了这项工作，上半年就有27个省级人大常委会就63个议题进行了专题询问。     

务求实效促发展——桐城市人大机关学习实践活动纪事

去年11月27日，《桐城市国家机关工作人员向人大常委会报告履行职责情况暂行办法》实施；今年3月23日，《桐城市人大常委会主任会议纪要落实办法》施行；4月28日，《桐城市人大常委会关于闭会期间代表意见、建议办理和反馈办法》正式出台；4月下旬，桐城市人大常委会全面实行机关工作人员定岗定责制度……伴随着为期半年的学习实践科学发展观活动告一段落，桐城市人大常委会一系列加强和改进工作的措施和制度相继实施，使得学习实践活动收到实效。     

展望2009之二——监督：紧盯重点热点

1月5日，省十一届人大常委会第十九次主任会议通过了省人大常委会2009年监督工作计划。根据这一计划，今年省人大常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告8件；审查和批准决算，听取和审议财政决算、计划执行情况及审计工作报告共3件；对《中华人民共和国节约能源法》和《安徽省节约能源条例》开展执法检查；此外，常委会主任会议也将听取省地震局关于全省防震减灾工作情况的报告等3项报告。     

开局之年 重任在肩--省人大常委会2008年工作要点解读--监督：二十一项任务 关乎大局民生

听取和审议“一府两院”的专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告；开展法律法规实施情况的检查……2月15日，省十一届人大常委会第一次主任会议通过了省人大常委会2008年监督工作计划。根据监督法对经常性监督工作的要求，监督工作计划从5个方面对21个监督事项作出具体安排。透过这一具体安排，我们叮以领悟到新一届省人大常委会监督工作思路：认真贯彻实施监督法，进一步加强和改进监督工作，     

凤县出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》

近日风县出台并印发了《中共风县县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，《意见》从进一步深化对人民代表大会制度的认识；切实加强和改进党对人大工作的领导；着力支持人大常委会依法行使职权；充分发挥人大代表作用；加强人大常委会干部队伍和组织建设；重视人大基础设施建设和经费保障；     

河北省人大常委会首次开展专题询问工作回顾

为扎实推进人大监督工作创新开展，新一届省人大常委会加强探索多种监督方式的综合运用，将开展专题询问作为加强对社会民生领域监督的重要举措之一。2013年9月26日，省十二届人大常委会第四次会议在听取政府专项报告的基础上，就社会救助工作开展了专题询问，这是省人大常委会首次开展专题询问。省政府10个相关部门主要负责同志到会听取意见、回答了委员们的询问；常委会组成人员在调研、审议和专题询问基础上提出改进工作的意见建议。目前，省十二届人大常委会第八次会议听取并审议了省政府《关于落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见的报告》，有力推动了社会救助工作的创新发展。现将此次专题询问工作情况回顾刊发，供参考。     

柞水县人大常委会开创代表工作新局面

在过去的五年间，柞水县第十五届人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职权，采取各种有效措施，积极开展代表活动，在加强和改进代表工作上狠下功夫，全面提升了代表履职水平，充分发挥了人大代表在推进民主法制建设和发展县域经济中的积极作用，开创了代表工作新局面。一是重视制度建设，促进代表工作规范化制定了柞水县人大常委会联系代表办法和柞水县人大常委会办进代表议案建议批评和意见的办法；     

监督工作：事事关乎大局民生

2010年12月31日．省十一届人大常委会第六十六次主任会议通过了省人大常委会2011年监督工作计划。根据这一计划，今年省人大常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告9项：听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告共4项；     

与时俱进开新局——省人大常委会2008年工作回眸与2009年工作展望：回眸2008之一——立法：实现良好开局

刚刚过去的2008年，是我省改革发展进程中很不平凡的一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路，依法履行各项职责。为促进我省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年是新中国成立60周年，是地方人大常委会设立30周年。也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境、推进我省“十一五”规划顺利实施的关键一年。年初，省十一届人大二次会议通过的省人大常委会工作报告，对今年常委会的主要工作作出了安排；省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划，迈开了新一年省人大常委会工作的新步伐。本刊特推出一组稿件，同您一起对省人大常委会的工作进行回眸与展望。     

相山区：视察全区卫生工作

近日，淮北市相山区人大常委会视察了全区卫生工作。视察组充分肯定了卫生工作取得的成绩．对于如何做好下一步工作，视察组提出4条建议：进一步提高对卫生工作的认识；     

颍州区：调研社区矫正工作

本刊讯为推动社区矫正工作顺利开展。近日，阜阳市颍州区人大常委会调研了社区矫正工作。调研组对全区社区矫正工作取得的成绩予以肯定．并提出4条建议：加强领导，进一步强化社区矫正工作的保证和保障；多措并举，不拘一格提升矫正效果；强化宣传，提升素质，形成关爱共识；密切配合，齐抓共管，形成矫正的整体合力。     

界首市：从“不满意”变成“满意”

“市政府大力办理代表建议，失地农民养老保险工作已全面实施；陶庙镇周边环境治理工作已初见成效；电力安装市场整顿工作已经启动；全市见义勇为奖励机制已经建立……”在2008年10月6日召开的界首市十四届人大常委会第二十六次主任会议上，4个代表议案、     

肥东县：全年工作求“五新”

本刊讯肥东县人大常委会在今年工作要点安排上力求做到“五新”：在维护核心上，明确方向有新进步；在服务中心上，强化监督有新作为；在发挥代表作用上，履职尽责有新突破；在推进乡镇人大工作上，指导服务有新起色；在自身建设上，创新发展有新举措。     

求实创新 开拓进取——永寿县教育局改革发展纪实

刘善堂同志，1970年参加工作，1973年加入中国共产党，中央党校大专班毕业。历任永寿县豆家公社党委副书记、革委会副主任；仪井公社党委副书记，革委会副主任；县委组织部组织员；县委办公室副主任、主任；永寿县县委常委、纪检委书记；永寿县委副书记；2003年任永寿县人大常委会主任。     

徽州区：今年工作力争“四突破”

近日，黄山市徽州区人大常委会确定了今年的工作思路，即“四个突破”：在突出发展主题，增强监督实效，创优环境上有突破；在改进代表工作方法，创新方式，切实发挥人大代表表率作用上有突破；在加强指导，促进人大工作规范化，切实提高各级人大工作水平上有突破；在改进工作方法，推进机关作风建设，提高工作能力，切实推进人大机关整体工作上有突破。     

监督：抓大事办实事

听取和审议关于加快皖北地区经济发展、社会治安防控体系建设、深化医药卫生体制改革等专项工作报告8个；审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告共3项；开展《中华人民共和国城乡规划法》执法检查……2009年12月15日，省十一届人大常委会第四十二次主任会议通过了省人大常委会2010年监督工作计划，一批事关我省改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题纳入了监督工作计划。     

备案审查中的政治性审查

人大常委会在备案审查工作中对规范性文件进行政治性审查，其保证党中央令行禁止、维护改革方向和精神、落实政策贯彻功能的重要性日益凸显。保证党中央令行禁止是备案审查工作的首要功能；借助备案审查确保党和国家相关政策得以落实亦是中国共产党的执政经验；维护改革方向和精神是国家处于转型期的治理需求。但由人大常委会从事政治性审查缺乏法规范上的依据，功能配置上又不妥当，加上政治性标准模糊、宽泛，导致备案审查缺乏客观性、可预期性，进而损害备案审查的权威性，还有可能僭越执政党的领导权，增添审查机关的工作负担，加大备案审查的纠错难度，减损备案审查的实施效果。因此，人大常委会应专注于依据宪法和法律开展备案审查工作，以合宪/法性审查吸纳政治性审查的方式来落实政策贯彻功能，将宪法和法律无法吸纳的政治性审查移送党的部门处理。     

建设靓丽城市 拥有碧水蓝天——河北省人大常委会常务副主任柳宝全在承德、张家口视察“三年大变样”和“节能减排”工作随记

改善城镇面貌，提升城市形象，建设靓丽、宜居的现代城市；节约能源，减少污染，再现碧水蓝天，实现可持续发展。这是关系到全省经济社会又好又快发展的重大问题，是全省城乡人民群众的共同企盼，也是省人大常委会今年监督工作的重点。今年以来，省人大常委会紧紧同绕省委重大决策部署，依法加强监督，     

田家庵区：四条建议促进人民调解工作

近日，淮南市田家庵区人大常委会组织部分人大代表视察了全区人民调解工作。视察组提出4条建议：加强对后进单位的扶持力度，努力扩大先进面，使人民调解工作全面上台阶；通过区司法局牵头或相邻单位主动交流等方式，增强各相关单位学习和沟通力度，互相借鉴经验，提高工作能力；进一步完善制度，制定操作性强的考核机制，做好回访工作，巩固调解成果；     

铜陵县：人大代表调研农村公路建设情况

本刊讯近日，铜陵县人大常委会组织部分人大代表深入钟鸣镇和西联乡，对农村公路建设与养护情况进行了调研。就如何做好下一步工作．调研组提出3条建议：加大农村公路建设与养护法律法规的宣传工作；科学规划，整合各类资金，建设和养护农村公路；