试论邓小平的党政分开思想

邓小平在长期的革命斗争和社会主义建设实践中,逐步形成了较为系统的政治体制改革思想。关于党政分开的思想,是其政治体制改革思想的重要组成部分,主要包括党政分开是政治体制改革的关键,党政分开是为了加强党的领导,党政分开有利于社会主义法制建设等重要内容。     

对我国政治体制改革的回眸与思考

我国的政治体制改革在党政分开、机构改革、干部人事制度改革、基层民主建设等方面已取得了显著成就 ,但是仍存在着不少弊病。政治体制改革的主要阻力是 ,理论准备不充分 ,存在认识上的误区 ,旧体制影响严重。深化政治体制改革的根本出路在于发展民主 ,实行法治 ,建设社会主义法治国家。     

对党政关系规范化的思考

党政关系既是政治体制改革的核心问题,也是执政党建设的重大理论和实践问题。要正确理顺党政关系,只有实现党政职能分开化、党政关系民主化、党政关系法治化,即党政关系规范化,才能实现我国政治生活的民主化、制度化。     

1978年以来农村基层党政关系的历史考察及其启示

正确处理党政关系是改革开放新时期我国政治体制改革的主要内容。农村基层党政关系是我国党政关系中的一个重要层级。1978年以来,我国农村基层党政关系经历了乡镇建制,村民自治和党政职能分开、乡镇长直选与党政关系制度化、党委书记选举与党政交叉任职等三个阶段。农村基层政治发展的过程表明,农村基层党政关系的变化是经济社会变迁基础上中央和地方政府共同推动的结果,反映了改革开放新时期执政党建设总体布局的发展变化,贯穿了党的领导、人民群众当家作主和依法治国相统一的总体要求,呈现出农村基层民主政治建设的良好态势。     

职能转变与政府创新

一、两次创新 ,两次转变新中国建立以来 ,中国进行的七次大规模政府机构改革中 ,1987— 1988年的第五次和 1998— 1999年的第七次 ,以机构改革为依托 ,提出了政府职能转变这个中心课题 ,并开展了政府创新活动 ,以政府创新促进了政府职能转变。1987— 1988年进行的第一轮政府创新和职能转变 ,以理顺党政关系为中心来推进政府创新 ,并进而促进政府职能的转变。这一轮政府创新和职能转变 ,首先认定政治体制改革的关键是党政分开 ,党政分开即党政职能分开 ;党的领导的内容是政治领导 ,即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐…     

积极稳妥地推进机构改革

进行党政机构改革,是政治体制改革和社会主义政治建设的重要内容,也是深化经济改革、建立社会主义市场经济体制的重要条件。这次机构改革和以往不同,就是把适应社会主义市场经济发展的要求,作为行政管理体制改革的目标,逐步向这个目标前进。 机构改革的指导思想是:按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则,转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。这次     

中国党政关系规范化及其路径选择

党政关系是我国各种政治关系中最重要的关系之一,党政关系是否规范影响着我国政治发展的方方面面。我国的党政关系从“以党建政”、“以党代政”、“党政分开”到“党政关系规范化”,一直处在不断的调整与完善之中。为了更好地适应经济和社会快速发展的需要,当前我国党政关系需要进一步科学化、民主化、法制化。     

列宁关于党政分开的思想是什么时候产生的?

目前理论界有一个比较统一的认识,认为列宁最早提出了党政分开的思想,并初步指导了苏联建国初期的党政建设。但对列宁关于党政分开的思想是在什么时间、什么条件下产生的问题上,却存在着不同看法。归纳起来主要有以下三种: 第一,认为是在1903年,也就是在俄国社会民主工党的第二次代表大会上提出来的。理由是列宁在“二大”上讨论党章时指出:“党章的基本思想是职能的划分”(《列宁全集》第6卷第446页)。     

制度创新:当代中国政治体制改革的本质与核心

制度创新作为中国政治体制改革的核心与本质,是我国在迈向政治现代化的过程中的内在要求、动力和核心,可以为我国政制发展提供现代公民文化生态、引导政治行为与强化政治理性以及推动制度化的政治制度的创建。建国以后,我国政制在发展过程中出现了严重的路径依赖现象,这种依赖一方面使好的政治制度得以延续,能为以后的政治发展提供一个基本的模板和发展指向,另一方面它可能使一个坏体制"顽强"地生存下去,要改掉它比建立一个新的体制度还要艰难。我国政治体制改革要取得突破必须实现政治发展的路径创造,在党政关系、改革理念和权力制约等方面为我国的政治体制改革寻求有效路径。     

简论党政分开与政治文明

党政分开是政党执政文明、党政关系和谐的基本要求,也是我国政治发展和政治文明建设的首要问题和难点问题。新形势下,加强政党执政文明建设,必须加大党政分开力度,规范党的领导与执政的内涵．规范党政关系,规范党在政府过程中的运作模式。     

企业党组织现状与党政分开

党的十三大报告指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开”,“企业党组织的作 用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。对此,企业党组织反映如何?企业实行承包经营责任制后,党政分开具体怎么分?党政分开后,企业党组织的机构怎么设置?思想政治工作又应该是怎样一种格局?带着这些问号,我们调查了一些国有大中型企业。     

珠江三角洲的党政领导新体制及给我们的启示

<正> 一 十几年前,改革开放的浪潮,如滚滚珠江,一泻干里。旧的经营管理体制,首先在农村,尔后在城市,一点点地被冲垮。接着,改革开放的总设计师邓小平同志又及时地提出了政治体制改革问题。他强调:“党政要分开,这涉及政治体制改革。”“改革的内容,首先是党政要分开,解决党如何善于领导的问题。这是关键,要放在第一位。”(《邓小平文选》第177页)那么,珠江三角洲一带,是怎样贯彻执行邓小平同志关于政治体制改革,特别是关于党政分开的重要指示的呢? 去年,我带着这个问题到中山、东莞、顺德、深圳、佛山、广州等地进行了调查。结果发现,珠江三角洲人在改革开放过程中,不仅大胆地改造了旧的经济体制,也改造了旧的党政领导体制。他们按照社会主义市场经济发展的要求,紧紧围绕经济建设这个中心,从实际出发,在市,县、镇及企业分别建立了不同的党政领导新体制,使党政领导关系和谐、融洽,取得了良好的效果。也为某些地方成天去争论“中心”与“核心”孰大的人们,提供了一付清醒剂。     

《决定》对建立健全纪检体制的新设计

党的十八届三中全会《决定》把纪检体制改革作为政治体制改革的重要内容,是对中国特色社会主义纪检体制的创新,为实现中国共产党制度反腐奠定了坚实的体制基础和保障。     

加快政府职能转变的几点思考

<正> 政府职能系指在一定的历史时期内,党和国家根据宪法和经济、社会发展的需求,规定政府的工作目标、方向、原则及其行政活动的性质、范围和任务,即政府管什么.政府职能决定政府功能,它不仅关系着行政整体作用能否充分发挥,而且深刻影响着国家政治生活和社会经济生活能否增强改革开放的力度和经济建设的效益.因此,政府职能是行政学研究的中心课题,也是行政管理体制改革中迫切需要解决的一个首要问题.自改革开放以来,我国党政领导人曾多次要求政府转变职能,实行政企分开,理顺政企关系,同时颁布一些《决定》和法规,反复强调政府放权,把不该管的事权坚决下放给基层或归还给企业.但是,行政管理体制改革的成效远不如经济体制改革,政府职能转变非常艰难,人们担心拖经济体制改革的后腿不无道理.这说明我国改革进入到攻坚战,改到政府头上了,政     

推进我国政治体制改革重在平衡发展

十七届五中全会强调必须"积极稳妥"推进政治体制改革,旨在强调平衡发展。它提醒着我们既要认识到政治体制改革的必要性与紧迫性,又要注意其敏感性与复杂性,统筹兼顾地进行政治体制改革是以平衡的视角推进政治文明的必然之路。     

中国监察体制改革论析:过去、现在与未来

中国现行反腐败制度包括行政监察、纪检监督、检察反腐,虽其效果较为显著,却也存在着职能分散、衔接不力等问题以至于无力根治腐败,难以满足强力反腐的要求。整合现行反腐体制,确立以监察委员会这一统一高效的反腐体制符合时代需要。监察体制改革使得监察权成为一种新型并且独立的国家权力;在组织上拥有与"一府两院"相平行的政治地位;在职权上,它则整合行政监察部门的监察权以及检察机关的职务犯罪侦查权。这些变化必将对我国宪法所确立的政治格局产生根本影响,这一影响主要表现在"党政分工"的监察体制架构、"四元并立"的刑事司法格局、"五权分野"的政权治理结构。这一政治格局也将成为后续国家监察立法体系进一步完善的宪法指针。     

监狱民警激励机制的改革与完善——以监狱体制改革为背景

全国监狱系统正在有序组织实施以"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"为主要内容的监狱体制改革。体制改革中,物质激励的功能明显弱化,民警激励将缺乏有效的抓手。在体制改革背景下,监狱民警激励机制可能面临新的挑战。根据当前监狱民警的基本需求,按照《公务员法》、《人民警察法》和《监狱法》的相关要求,遵循激励与约束相结合、精神与物质相结合、组织目标和个人目标相结合及以人为本的原则,不断改革和完善监狱民警的激励机制。     

政治体制改革与经济体制改革必须同步发展

处理好政治体制改革与经济体制改革的关系，使两者同步发展，这是深入改革的关键。其理由是：社会基本矛盾运动，规定政治体制改革和经济体制改革互为前提，必须同步发展；改革是一个系统的工程，决定经济体制改革和政治体制改革密不可分，必须同步发展；从改革的实践看，政治体制改革势在必行。     

邓小平政治体制改革思想述评

政治体制改革是我国社会主义改革的重要内容 ,也是建设社会主义政治文明的必要环节。邓小平自上个世纪七十年代末以来 ,对政治体制改革进行了积极的探索 ,提出了比较完整的政治体制改革理论。它的主要内容有 :政治体制改革的必要性、政治体制改革的目标、政治体制改革的主要内容、政治体制改革的方针政策。邓小平政治体制改革思想不但对于我国的政治体制改革事业本身 ,而且对于建设社会主义政治文明都具有十分重要的指导意义     

关于中国政治体制改革的理论思考

改革开放以来,关于政治体制改革的研究成果很多,但鲜有从党代会报告的角度进行研究的。而作为改革两大主体工程之一,十二大以来,政治体制改革成为历届党代会报告的重要内容,报告成为中国政治体制改革的指挥棒和指南针。本文拟从党代会报告的角度对中国政治体制改革进行分析和探讨,着重谈了党政关系改革、选举制度改革、行政体制改革、依法治国和社会主义政治文明几个方面。