工读学校必须走改革和发展之路

从二十世纪九十年代以后,我国工读学校顺应社会的需要,同时也为了解决自身生存的需要,实施了重大的改革,主要是扩大了工读学校的功能,将“文革”前主要收容教育流浪儿童及误入歧途的失足孩子演变为主要招收心理行为偏常、家庭难以管教、有违法和轻微犯罪行为的三类未成年人,并且强调未成年人的早期教育、保护和未成年人犯罪的早期预防、控制,强调办学过程中的规范化审批程序和要求,强调对未成年人学生的思想转化和行为矫治,强调带有一定强制性的严格管理方式方法,强调“向昨天告别、从今天起步、为明天成材”的科学教育转化途径和分类教育、…     

我国未成年犯抽样调查分析报告

本报告分析了我国未成年人犯罪的主客观原因，指出未成年人犯罪值得关注的问题。报告结合我国实际提出了加大对预防未成年人犯罪工作的资金投入与政策支持，进一步构建家庭、学校、社会“三位一体”的预防网络，积极探索建立和完善中国特色少年司法制度，大力开展未成年人媒介素养教育，加强对未成年人犯罪的危机干预等预防未成年人犯罪的对策与建议。     

工读教育的特色与成效——工读教育价值探讨之三

工读教育这种特殊的教育形式的特色在于：在一定程度上整合各种教育资源，弥补了家庭教育的缺陷；因材施教，使每个学生都能获得其所需要的教育；以封闭管理的方式为学生提供了特殊教育环境。因此，工读教育使“问题学生”发生了积极的变化，成为他们人生的转折点。同时工读学校发挥“辐射”功能，向普校提供专业化服务，成为处于主流群体边缘的未成年人走上犯罪道路的一道屏障。     

论“行为刑法”与“行为人刑法”的结合——我国未成年人犯罪的刑事政策研究

我国立法、司法对未成年人犯罪的预防和处罚措施处处体现了从宽处罚的刑事政策，这符合我国所签订的一系列国际公约或法律文件的基本要求。然而，根据我国当前未成年人犯罪的特点，我国刑事法应当对未成年人犯罪从“行为刑法”与“行为人刑法”相结合的角度进行考察，并关注“行刑重其轻”刑法思想的运用。为此，有必要在刑事立法、司法两方面分别对“宽严相济”的刑事政策在适用于未成年人犯罪时的“宽”和“严”进行具体修正，例如，“宽”的方面包括刑法应当建立未成年人犯罪的前科消灭制度，“严”的方面包括刑法应当降低刑事责任年龄等。     

未成年人犯罪的刑事政策新探

本文在介绍国外未成年人犯罪刑事政策的基础上，对丰富和发展我国未成年人犯罪的刑事政策进行了理性思考并提出了几点建议，认为未成年人犯罪的刑事政策要重视建立新的工作制度和机制，以更好的保护未成年人的各项权利，使其受到公正、人道的司法处理。     

关于建立我国未成年人轻罪犯罪记录消灭制度的若干问题

中央政法委提出“有条件地建立未成年人轻罪犯罪记录消灭制度”，这是我国法制现代化的一项重大举措，也是改革完善未成年人刑事司法制度的重要内容。本文通过对“轻罪犯罪记录消灭”概念的解读与理解，从研究审视域外资源和深入分析本土司法资源入手，提出建立我国未成年人轻罪犯罪记录消灭制度的立法构想及实践问题的解决对策，以期引起对此问题更广泛的关注与更深入的思考。     

当前我国未成年人涉黑涉恶犯罪特征与模式研究

未成年人涉黑犯罪数量不大，但涉恶犯罪问题较为突出。“边缘少年”和“问题少年”是涉黑涉恶犯罪的高危人群，涉黑恶犯罪有向中小学校园渗透的趋势。城乡结合部、新兴城镇和治安秩序差的农村地区是未成年人涉黑恶犯罪易发的区域。黑社会亚文化、网络文化和同龄群交往对未成年人涉黑涉恶犯罪的影响较大。未成年人涉黑涉恶犯罪有“自立犯罪帮伙”、“主动加入犯罪帮伙”和“被动加入犯罪帮伙”三种模式。根据未成年人涉黑涉恶犯罪的特征和模式分析，应采取针对性的社会管理、教育方式、警务改革、完善法律制度等措施，以防控未成年人涉黑涉恶犯罪的发展。     

从重新犯罪角度浅议勾销未成年人“前科”制度

重新犯罪是未成年人犯罪中的一种特殊形式。通过研究重新犯罪，不仅有利于对未成年人犯罪的预防和控制，同时也有利于发现和解决影响未成年人健康成长过程中的一些深层次问题。所以，未成年人中的重新犯罪应引起充分重视，包括在法律的制定与运行，家庭及社会等方面都要建立与社会发展和未成年人的现实状况相适应的预防体系。本文从法律的制定与运行方面来探讨未成年人的重新犯罪与购销“前科”制度的关系，以说明建立勾销“前科”制度的必要性和可行性。     

共青团在专门学校中预防犯罪的功效研究——以《预防未成年人犯罪法》的修订为背景

面对未成年人犯罪低龄化、收容教养虚置化、工读学校式微化等预防未成年人犯罪工作的现实困境,2020年修订的《预防未成年人犯罪法》明确提出设立专门学校,对严重不良行为的未成年人开展专门学校教育。专门教育被纳入国家教育体系,这为共青团在专门学校中参与未成年人犯罪预防工作提供了更广阔的空间。共青团是预防未成年人犯罪力量体系中的中坚力量之一,因为共青团的性质、职能、任务与预防未成年人犯罪的目标指向一致。预防未成年人犯罪是共青团的使命所在、责任所在、担当所在,在专门学校中,共青团工作面向的群体具有特殊性,需要对共青团的队伍建设、工作职责、工作路线予以明确,可以通过法治辅导员的聘任、服务职能的延伸、群众路线的贯彻等措施,助推专门学校预防未成年人犯罪功能的实现。     

美国未成年犯罪人的评估

在美国，未成年人犯罪受到了更多的关注，在世界范围内率先成立了少年法庭专门审理未成年人犯罪案件。未成年人为什么会犯罪？这个问题需要“危险未成年评估”来解释；如何应对犯罪未成人？这个问题需要“未成年犯罪人评估”来回答。     

广州市未成年人犯罪情况及防范对策研究

统计数据表明，未成年人犯罪已成为广州市一个突出的社会问题。文章列举了未成年人犯罪的十二个特点，分析了四大造成未成年人犯罪的原因，介绍了广州市预防和治理未成年人犯罪的独特措施。     

青海省“八五”、“九五”期间未成年人犯罪分析

犯罪低龄化已成为我国乃至全世界范围内一个严重的社会问题。从青海省情况看，九十年代以来未成年人犯罪日益严重，案件数量不断上升，犯罪暴力性、团伙性、凶残性日益明显，已引起各级政府及社会各界的高度重视。未成年人是祖国的未来、民族的希望，预防和遏制未成年人犯罪，对青少年犯罪的早防早治，社会的长治久安，社会主义现代化建设事业的顺利进行意义重大。为此，本人对青海省“八五”、“九五”期间未成年人犯罪的基本情况、特点、发展趋势及对策进行了调查与分析。     

试论基层公安机关在未成年犯罪嫌疑人打击与保护问题上的冲突与调和

我国对未成年犯罪确立的“教育、保护、挽救”的刑事政策，对于处理未成年人刑事案件提倡从轻、减轻甚至免除处罚，目前司法实践中对于犯有盗窃罪、抢夺罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人一般不作为犯罪处理。由于我国未建立独立的少年司法制度，基层公安机关尚未完全转变执法观念，在打击与保护未成年犯罪嫌疑人问题上产生了冲突。在这种情况下，基层公安机关应当在全面了解未成年人犯罪的特点、如何预防和减少未成年犯罪，以及我国对未成年人犯罪的刑事政策的基础上，适时转变观念，以挽救失足的未成年人为目标，做到打击与保护的有机结合，有机统一。     

未成年人犯罪“前科消灭”乃大势所趋

检察日报：全国人大代表、吉林省检察院检察长张金锁建议建立未成年人刑事污点消除制度。即对于未成年罪犯，在刑罚执行完毕后，可以给予一定的考验期。考验期内，如果没有犯罪或者严重违法行为，考验期满，应该建议档案管理部门撤销档案中的犯罪记录。张金锁代表提出的未成年人犯罪“刑事污点消除”的建议，     

四川、重庆两地未成年人犯罪调研和思考

本文通过对四川、重庆两地近年来未成年人违法犯罪基本情况、犯罪类型与特点等的分析，提出政府在未成年人立法、司法、福利、行政管理、文化引导等方面的职能的缺失，是未成年人犯罪上升的根本原因。未成年人犯罪，“罪”不在未成年人。     

“双重保护”原则在未成年人犯罪刑事检察工作中的应用——以宽严相济刑事司法政策为视角

“双重保护”原则是宽严相济刑事司法政策在未成年人犯罪领域中的具体表现，也是未成年人刑事司法制度的基本原则之一，如何在保护未成年犯和保护社会安全与秩序的固有矛盾间取得平衡，是未成年司法制度的一个重大而又现实的问题，也是检察机关必须回答的问题。作为司法机关的检察机关，应当在未成年犯罪刑事检察工作中贯彻执行宽严相济刑事政策，准确运用批捕权、公诉权、严格把握未成年人犯罪捕与不捕、诉与不诉的界限；改革检察工作方式，建立“恢复性司法”制度，实现“双重保护”。     

近墨者黑：未成年人“涉黑”犯罪实证研究——以重庆“涉黑”案件为素材

近年以来，未成年人“涉黑”犯罪尤其值得关注。通过全面梳理和分析重庆近5年“涉黑”案件中的相关数据，尝试探究未成年人“涉黑”犯罪原因并提出有效的预防对策。     

浅谈工读学校“托管生”教育

从1992年起始,在上海、北京、武汉等省市工读学校陆续出现了一种新的教育形式,即:“托管生”教育.为此,有必要对“托管生”教育进行研讨,使工读学校办学模式的改革进一步深化、拓展.产生“托管生”的背景与条件近年来,由于《义务教育法》、《未成年人保护法》的实施,城市普通中学校内教育教学秩序是比较稳定的.由于校外工读预备生教育的实行,绝大部分工读预备生能在原校得以矫治、转化,致使在校中学生犯罪率不断下降.以北京某工读学校为例,该校的工读预备生教育覆盖了两区中学总数的95%,六年内对654名工读预备生施行转化教育工作,使96%实现良性转化,其余4%及时转入该校,由于对中学生犯罪预防控制工作超前向普教延伸,因此,进工读学校的工读生逐年减少,在校工读学生人数呈下降趋势.     

本刊征稿启事——欢迎电子稿件

2001年12月16日，宁波市团市委、华东政法学院在宁波召开了关于“低龄犯罪问题”理论研讨会。就当前未成年人犯罪问题展开了广泛的讨论，对预防未成年人犯罪进行了深入的研究。     

山东乐陵对失足未成年人实施“前科消灭”

为了帮助触犯刑罚的未成年人“无痕迹”地回归社会，山东省乐陵市近日启动实施失足未成年人“前科消灭制度”，对未满18周岁的犯罪未成年人将销毁其有关犯罪记录，其就业、就学、担任普通公职等权利将不再受到限制。乐陵市社会治安综合治理委员会办公室近日下发的《乐陵市失足未成年人“前科消灭制度”实施细则》规定，