反腐保廉惩处机制建设研究(连载)

依纪依法严惩腐败分子是反腐败的重要手段,也是检验反腐败斗争成效的重要标志。反腐保廉惩处机制就是通过对腐败行为实行事后的处置,加大腐败分子腐败的成本和风险,以斩断腐败贪欲,破灭腐败希望,从而达到抑制腐败动机、预防腐败行为的发生。1993年以来,党和国家出台了一系列规定和制度,惩治和预防腐败体系已逐步建立和完善,惩处工作基本做到了有章可循,惩处机制在反腐保廉中的作用日益显现。但在当前反腐和保廉形势比较严峻的情况下,惩治腐败工作与群众的期望,与实际存在的腐败问题相比,仍有很大差距。省纪委政策法规研究室经过深入调研和系统分析,撰写了《反腐保廉惩处机制建设研究》一文,这对亟待完善“打击到位、惩处严厉、多种处罚措施综合运用的反腐保廉惩处机制”是大有益处的。因此,特发此文,供同志们学习参考。     

建立完善反腐保廉法律机制

邓小平同志曾强调指出:“廉政建设还是要靠法制,搞法制靠得住些”。这一精辟的论断,既是对我们党改革开放15年来反腐保廉经验的深刻总结,也为今后加强反腐保廉工作指明了前进的方向。反腐保廉是一项艰巨而重要的任务,必须有相应的法律制度加以保障,必须有完善的法律机制相配合,这一点已经被我国反腐保廉斗争的实践所证实,并已成为全党的共识。     

反腐保廉监督机制建设研究之一:必须切实加强党内监督

反腐保廉,监督是关键。健全和完善使权力“不能腐败”的综合监督体制和机制,是反腐保廉的重中之重。山西省纪委政策法规研究室按照十六大提出的关于建立“结构合理、配制科学、程序严密、制约有效”的权力运行和监督机制的要求,通过调查研究,积极探索撰写了《反腐保廉监督机制建设之研究》一文,这对创新发展与社会主义市场经济和民主政治相适应的监督机制,不断拓宽监督渠道,改进监督手段,整合监督合力,以刚性、有效的监督,确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,会起到积极的推动作用。本刊分六大部分分期刊登,供同志们学习参考。     

遵义:多措并举打造反腐“防火墙“

近年来,遵义市积极探索加强和搞好党风廉政建设的新路子,建立起一套反腐保廉体系,被誉为反腐保廉“防火墙”。从而,制约权力,使人不能腐败;提高觉悟,使人不想腐败;有效监督,使人不敢腐败。     

对强化党员干部违法违纪防范预警机制的思考

构建并完善反腐保廉的防范预警机制,力争把目前仍处在高发势头的党员干部违法违纪现象遏制到最低限度,这是按照十五大要求实行标本廉治、加大治本力度的一个紧迫课题。 一、建立完善自我约束机制 党员干部的自我约束是构建防范腐败机制的核心和灵魂。没有内在的自我约束力,制度、组织及他人等各种外在力量的约束很难充分发挥作用。因此,必须强化党     

扎紧职务消费这个“大口袋”——对职务消费改革的回顾与前瞻

职务消费改革既是社会经济发展到一定阶段的迫切需要，也是当前深入开展反腐败斗争、加快构建反腐保廉体系的必然要求。因此，职务消费改革作为源头治腐的有效举措，对其从实践上、理论上进行一次回顾与前瞻，是大有裨益的。     

建立“五廉”机制构筑反腐防线

去年以来，镇平县在深入调查研究的基础上，积极探索，提出“建立‘五廉’机制，构筑反腐防线”的新构想。一年多来的实践证明，“五廉”机制的建立与实施，有力地促进了全县党风廉政建设，提高了预防腐败的能力和水平，为全县改革发展提供了坚强的政治保障。     

新加坡制度反腐与文化防腐对我国的启示

新加坡反腐的成功经验是制度反腐与文化防腐的最佳结合，其以德倡廉、以薪养廉、以规固廉、以法保廉的做法形成了一套完整的文化、制度、法制反腐体系，使得公务人员不想贪、不必贪、不能贪、不敢贪，取得了良好的反贪成效，对我国反腐倡廉工作有着重要的借鉴和启示作用，结合新加坡经验与我国实际，如何打造廉洁诚信的社会文化，培育和传播廉政精神；加强体制改革，为反腐倡廉保驾护航；以监督制约为重点，促进权力的规范运行，是新时期反腐倡廉工作的重要内容。     

守好家门 把好后院──深圳“廉内助”活动剪影

深训市纪委与市妇联联合在全市开展的“廉内助”评选活动，将反腐保廉的关卡设进家庭，使家庭这个以感情、亲情、血缘为纽带连贯而成的社会细胞具有更强的免疫力、凝聚力，从而成为完善领导干部监督制约机制的有机补充，这是很有意义和价值的一次策划，这是新时期党风廉政建设一次成功的探索。     

风清气正好行船——繁峙县以“六廉”驱动社会经济全面发展

去年以来，繁峙县纪委、监委按照“廉政与文化融合、倡廉与环境和谐、反腐与经济双赢”这一总体要求，围绕“廉”字做文章，狠抓修德养廉、家庭助廉、制度保廉、活动促廉、警示醒廉、机制创廉，着力规范领导干部从政行为，促进了全县经济社会各项事业的全面发展。     

洋浦，构建防腐保廉新机制

洋浦，构建防腐保廉新机制海南，李鸿儒，杨文博，陈青海南省洋浦经济开发区是经国务院批准而设立的国家级外向型经济开发区。洋浦不仅开发建设取得了音人的进展，开发区政府的内部管理、廉政建设和反腐做斗争等方面也取得了引人瞩目的成果。一、在机构设置上，实行决策与...     

构建“四保”机制 推进村干部队伍建设

村干部是促进农业发展、维护农村稳定、增进农民福祉的骨干力量。近年来，华容县积极探索建立以“报酬保发，养老保障，医疗保险，监管保廉”为主要内容的村干部“四保”机制．有力推进了农村基层干部队伍建设。     

创新工作思路拓展治腐空间

近两年，成都市锦江区经济发展迅猛，GDP年递增保持在14％，财政收入以40％的速度增长。经济越是发展，越要加强党风廉政建设。为了进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，锦江区在构筑反腐保廉预防体系上大胆探索，先后建立了“六个中心”，逐步实现了“三个转变”。     

法制化民主是社会主义反腐建廉的治本之道——邓小平反腐建廉理论探析

当代中国，腐败已渗透到社会生活的广泛领域，尤其是严重侵蚀到我们的党政机关和干部队伍，成为最突出的社会问题之一。对腐败，“如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”因此，我们必须抓紧惩治腐败。中国共产党在长期的反腐建廉实践中，探索出了一整套有效的适合中国国情的反腐建廉良策，其核心是邓小平所深入论证的法制化民主道路。从当代中国国情实际出发，有效地实施并进一步地完善这一理论，腐败必治，廉政必兴。 　　一、法制化民主的反腐建廉的选择依据 　　反腐建廉…     

“炮手”为何沉默？——当前影响群众反腐热情的原因探析

看似强劲的反腐风暴为何撬不动群众的反腐热情？探本究源，其中既有深刻的历史原因，也有当前的现实因素；既有内因，也有外因。传统的情理观念、高昂的反腐成本、复杂的外部环境、纪检监察机关的“两化”倾向以及激励和保护机制的不完善等，都难以激发群众的反腐热情。     

风清气正好行船——繁峙县以“六廉”驱动社会经济全面发展

去年以来,繁峙县纪委、监委按照廉政与文化融合、倡廉与环境和谐、反腐与经济双赢这一总体要求,围绕廉字做文章,狠抓修德养廉、家庭助廉、制度保廉、活动促廉、警示醒廉、机制创廉,着力规范领导干部从政行为,促进了全县经济社会各项事业的全     

“老虎”“苍蝇”一起打

4月15日,省委发布了有关进一步加强惩治和预防腐败体系建设的最新文件,其中特别提到,要以零容忍态度惩治腐败,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。这再一次体现了省委“有案必查、有腐必惩、有罪必究”的坚定立场与决心,是湖南因势而谋、应势而动、顺势而为,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。整风保廉,建立反腐“防火墙”。     

反腐保廉教育机制建设研究(连载)——之一 反腐保廉教育在实践中的问题及原因剖析

思想是行动的先导。任何事情,任何工作,思想上的普遍认同是基础,而思想认同,离不开教育。腐败作为一种主观故意行为,首先是由于腐败者思想上对腐朽东西的向往与追求,是思想上的颓废与道德上的堕落;而作为腐败机遇和条件的形成,也与大多数人对腐败的认知程度和抵制程度直接有关,其最本质的还是思想道德问题。因此,教育全社会形成对腐败的普遍抵触意识,使大多数人真正从思想上“不想腐败”并抵制腐败,即强化全社会的思想道德教育,是从源头上治理腐败的“源头”,是反腐保廉的固本之举。省纪委政策法规研究室,总结我党加强教育、努力提高党员干部思想觉悟的经验,通过广泛调研和系统分析,撰写了《反腐保廉教育机制建设研究》一文,这对当前反腐败工作由侧重遏制转移到惩防并举、预防为重的方略作了很好的阐述和说明,为我们认真做好保持共产党员先进性教育提供了十分有益的教育素材,因此,特发此文,供同志们学习参考。     

努力推进制度建设和创新

邓小平同志早在总结我国文化大革命十年动乱的深刻教训时就指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“反腐败要靠法制,还是制度靠得住”。新世纪初,江泽民同志在科学总结古今中外国家兴亡的经验教训时提出,在发展社会主义市场经济过程中,要把依法治国与以德治国结合起来。党的十六大就加强制度建设与创新,深入开展反腐倡廉工作提出了新要求。这些都表明,反腐倡廉取得成效有赖于制度建设的加强和长效机制的建立。同时,也为我们纪检监察机关坚持加强制度建设,建立反腐保廉机制指明了方向。使我们对深入持久地开展党风廉政建…     

反腐败之本——建立和完善权力制约机制

改革开放以来,腐败问题成为关系我党生死存亡的大问题。尽管党和政府领导全国人民同腐败进行了坚决的斗争并取得了巨大成绩,但是由于种种原因,反腐斗争还任重道远,还需寻求更加有效的办法来最大限度地消除腐败。从总体上说,反腐兴廉涉及方方面面,是一项复杂而艰巨的系统工程,需要做多方面的工作。腐败滋生的原因主要在于对权力缺乏有力的制约监督。因而从制度入手,建立和完善权力制约机制是反腐败的根本途径。笔者认为,建立和完善权力制约机制,应主要从三方面努力。 一、建立法制制约制度,这是权力制约的核心。用法制手段制约权力、规范行为,使掌握权力的人只能在法律规定的范围、程序内行使自己的权力,否则将受到