乡镇政府行政管理职能与机构改革

市县乡机构改革是2001年全国改革工作总框架的重要组成部分.本文着重就乡镇政府行政管理职能与机构改革问题,从职能定位,存在的问题,改革的必要性和指导思想及探索改革的途径等四个方面进行了探讨.     

行政伦理妥协：公共行政领域特殊的价值选择

行政伦理妥协以择恶弃善、择小善弃大善为基本表现形式,是行政人员面临价值冲突时的一种特殊价值选择形式。从起源上来考察,行政伦理妥协的存在有其客观的必然性与一定的合理性,然而它却真切地威胁着行政系统的良性运行。减少乃至消除这些冲击,关键在于通过提高公共行政人员的素质以及创设良好的外部条件,内外兼施,实现对伦理妥协的超越。     

对乡镇行政改革几个问题的思考

目前我国乡镇政府同样存在着机构臃肿、人浮于事、职能交叉、效率低下的问题。这些问题导致责任不清,工作上互相推诿,行政效能低下,并加大了国家财政和农民的不合理负担。因此,加大乡镇政府机构改革力度,切实转变职能势在必行。     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面,从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

深化行政改革推行服务行政

当今国际行政管理体制改革的趋势是从管理型转变为服务型,即走向服务行政。行政现代化的一个重要特征就是从统治行政向服务行政转变。本文主要围绕推行服务行政应注意的若干问题进行讨论。     

民族区域自治地方行政管理的特点与改革

在中国政府体系中,民族区域自治地方政府既具有一般地方政府的共性,又有其自身独具的特点。特殊的行政环境、特殊的使命与职责、特殊的法律地位与权力构成等等,使民族区域自治地方政府在全国市场经济体制不断完善和行政管理改革逐步深入的背景下,承担着重要的职责和艰巨的任务。     

中国行政机构改革的回顾与前瞻

改革开放以来,我国经历了1982年、1988年、1992年、1998年和2003年五次行政机构改革,大部门制的改革正在进行中.大部门制是在新的历史条件下一次全新的改革,与前五次改革相比,改革的背景、改革的核心导向、改革的理论准备程度都不同.推行大部门制改革要明确:大部门制改革是一个渐进的过程,改革的核心是转变政府职能,推行大部门制要着力强化部门首长的协调与控制能力,推进与大部门制相适应的综合配套改革,加强对大部门制改革的理论研究,决策、执行、监督的分离与协调问题和推行大部门制的法律保障问题等.     

行政机构改革的生态学分析——以广州市城管委为例

在我国行政机构改革深化中,广州市城管委的改革是广东省大部制改革的积极探索,也是大城管模式的有益探索。行政生态学是用生态学的方法来研究公共行政的一个行政分支学科,强调整个社会环境与公共行政的相互关系。由于行政系统内外的生态要素都对行政行为有重要作用,因此在行政生态学理论的基础上,利用行政系统内-行政系统外这一框架分析广州市城管委重建及其扩权现象,对于广州市城管委改革完善的方向具有重要的现实意义。     

论行政改革的四个层面

行政改革属于国家发展范畴,不能仅将其理解为机构改革和人员分流,行政运行机制的再造和行政理念的重塑是其深层次内容,由此提醒改革的倡导者和实践者应该认识到行政改革的艰巨性和持久性.     

行政生态学的中美行政改革比较

行政改革的动力源于行政环境,改革就是要实现行政系统与行政环境的协调发展。中美两国处于不同的社会发展阶段,二者在市场化程度、社会发育程度、制度化水平上均有很大不同。因此,他们的行政改革举措便呈现出差异,如对待官僚制的态度、市场化的内容和力度、对民主和效率的侧重等。     

繁荣行政管理科学，深化行政体制改革

20 0 2年 11月 2 9日 ,四川省行政管理学会、成都市行政学会在温江成都行政学院演讲厅联合举行“贯彻十六大精神 ,深化行政体制改革”理论研讨会 ,到会代表10 0多人 ,收到论文 117篇。会议由成都市行政学会副会长、成都行政学院副院长毛正刚教授主持。四川省行政管理学会常务副会长郑辉研究员传达了中国行政管理学会 2 0 0 2年学术年会暨政风建设研讨会的精神。他特别强调了朱基总理在中南海紫光阁亲切接见中国行政管理学会领导人的情况以及三点指示。朱总理指示说 ,行政学院要长期办下去 ,行政管理学会对行政管理改革的研究也要长期坚持…     

从“大部门制”改革看我国行政组织法的完善

“大部门制”改革需要我国行政组织法确立行政机关和行政职权的法制化、重新审视中央和地方的关系、强化行政部门间的协调。行政组织法的改革和完善是推动和保障“大部门制”改革的一个不可或缺的条件。然而，目前我国行政组织法在立法和规范上均存在许多不足，这需要我们在行政组织法中确立行政法治原则，完善行政组织立法体系，并着力增强其可操作性。     

论周恩来行政管理思想的指导意义与实践风格

周恩来行政管理思想与风格是在政治理念的主观积淀和社会主义建设实践中形成的,他运用唯物主义的观点和辩证的思维提出了我国行政管理工作的基本指导思想,并形成了独特的风格。周恩来从需要出发设立行政机构和改革机构的思想与实践,对于推进社会主义现代化行政管理事业具有现实的指导意义。     

越南行政改革及其启示

越共“六大”以来,为革除政府系统内长期存在的积弊,建立和发展社会主义市场经济体制,越南在行政体制、政府机构和行政干部队伍管理等方面进行了探索性改革,为我国行政改革提供了一些有益的启示。     

新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践

新时期的政府改革十分重要,尤其是在我国政府改革中,需要进行促进强化的地方有很多,改革开放之后,我国也进行了几次行政改革,但是还有许多地方需要进行完善,利用马克思主义行政管理理论,将其渗透到现实改革实践中去,可以帮助我们建立更好的政府,真正为人民服务,替民众分忧。     

试论我国政府行政体制结构关系与机构改革

我国政府行政体制结构关系主要是政府在与社会、与市场、与企业、与政党、与人大、与自身等的协调中形成的—这些关系影响、决定着政府在政治系统中约定的问题、职能和权力的分配运行、效率的提高等等。同时,也影响着政府机构的产生与配置、运转与协调、改革与发展……     

论邓小平对当代中国行政改革的设计

邓小平在指导我国各项改革事业的过程中，指明了我国行政改革的现实目标在于实现行政管理的高效率。他设计确定了我国行政改革的具体内容：下放权力，调整权力结构，改变权力过分集中的现象，实现权力结构横向和纵向的合理配置；切实转变政府职能和经济管理方式，实现政府职能配置科学化；精简机构，实现行政组织结构合理化；改革干部人事制度，实现公共人事管理现代化；完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；健全行政法制，巩固改革成果。他还根据我国行政改革的环境和特点，提出了循序渐进的改革策略     

电子政务与行政管理的改革和创新

在网络技术迅猛发展条件下，建设并发展电子政务是当前行政管理创新的现实选择。电子政务作为近几年才在我国开始的政府服务方式，正快速走进各级政府职能部门，为依法行政提供了先进的实施平台。     

论行政审批制度的改革

随着经济市场化进程加速和政治体制改革的深入 ,各级政府的职能发生了重大转变 ,审批制度有了较大改进。然而 ,行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,行政审批中存在的问题制约了市场经济的发展。因此 ,必须彻底改革现行行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,以推进政府职能的彻底转变     

行政改革中公共人事行政语言转换的研究

当前,我国已进入全面建设小康社会的重要时期,行政改革成为各项改革的核心。我们认为行政语言为国家权力执行机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中,用以传递意识的信息符号。其中我国公共部门的人事行政语言的产生、形成、发展与运用,受不同时期社会经济环境条件的制约,呈现出许多不同的特点。如"人力资源管理"取代"人事管理",企业人事管理引进公共部门等等。