人代会还是“官代会”

观察人代会的讨论场面,官员代表显然有点儿特殊:其人其言,都占据着会议和传媒的显著地位。一个人的时间恒定、精力有限。官员在人代会上讲得多了、教导多了,自然地,他们在人代会上就听得少了、记得少了。笔者以为,官员在人代会上应该少讲多听。其理由是:人民代表大会,顾名思义是人民通过其代表来行使权力,来评议政府和官员。     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

在重点企业负责人迎春座谈会上的讲话

一、为什么召开今天这个座谈会元旦之后、春节之前正是企业、机关最忙的时候,我们下决心开这样一个不是为拜年而开的座谈会,主要有三个方面的意思。第一,因为过去的一年或者追溯直辖六年,重庆的经济社会都得到了让老百姓感到高兴的变化和进步,可谓"五彩缤纷"。而在这些五彩缤纷现象的后面,起支柱作用的是我们的重点企业。所以,我们今天以开这样一种会的方式,并由我和奇帆、家农3位作代表,为过去一年、过去五年重点企业对重庆作出的贡献,表示真诚的感谢。另外,也想借这个机会,给同志们提个醒,给大家提几点期望。我在市二次人代会上代表政府作的工作报告中,对重庆今后五年的发展任务和目标作了安排,大家都知道了。那么,要完成这样一个安排,完成这样一个让重庆老百姓得到更多实惠的变化,希望在哪里,关键在哪里?就在在座各位,就在我们各级各类的企业,特别是重点企业。所以,我们要召开这样一个会议:表示感谢,表示期望。     

有了人民代表，何来“市民代表”

【事件】《无锡新传媒》报道，今年无锡市人代会，除依法当选的人民代表与会外，还有20名旁听的“市民代表”：他们端坐在人大代表中间，聚精会神地聆听政府工作报告，边听边在手中的会议材料上勾画。这些市民代表中有企业职工、教育工作者、社区工作者、医疗工作者等，经过各区推荐来到大会堂旁听人代会。首次旁听人代会的市民代表在座谈会上侃侃而谈，提出希望和建议。     

“领导”代表少了 列席“官员”多了

领导代表少了,列席的政府官员多了。今年人代会上的这一变化格外引人注目。在新当选的860名市十三届人大代表中,局级以上领导干     

昌吉市府践行人代会承诺

昌吉市政府在2006年向市民承诺办理的10件实事已基本完成,践行了在人代会上对人民的承诺。这10件实事是:一、新农村建设工程。市政府通过争取上级项目资金和市财政补贴、乡镇集资     

期望与企盼

省十届人大二次会议召开在即,记者走街串巷,到各种场合与普通市民零距离接触,听他们对“人代会”畅所欲言,听他们对“人代会”寄予的期望……建设小康,应多考虑“三农”问题在水果湖集贸市场,青年农民小吕一边叫卖着草莓一边告诉记者,他最关心的是农产品价格,现在化肥等农资价格上涨厉害,而农产品价格时涨时落,刚过完春节,这草莓就卖不出好价格;他期望能有代表在会上为他们说说话,要求政府不仅关心农民是不     

民之所望 履职所向——从这次市人代会的温度和力度谈起

正作为一名新代表,今年是我第一次参加市人代会。在为期一周多的会期里,我和其他代表一起,听取、审议了应勇市长作的政府工作报告和殷一璀主任作的市人大常委会工作报告等。报告回顾了过去五年上海取得的辉煌成就,在创新领域结出的制度果实和科技成果,展示了上海坚定执着的法治进步,和带给市民的实实在在的民生福祉,让人倍感振奋。这次会议的温度和力度,给我留下了最鲜活而深刻的印象。领导的报告充满了     

为了那份热切的期盼——潍坊市人大常委会关注民生纪实

2月24日是潍坊市人代会开幕的日子，潍坊嘉信茂广场大屏幕前人头攒动，广大市民自发地涌到这里收看市人代会的现场直播，而市民最关注的还是政府承诺的事关民生的10件实事的落实情况。当市长许立全宣布，“2009年市政府在市十五届人大二次会议上承诺的民生10件实事全部落实到位”时，     

“转型”四川敞开胸怀

在今年全国人代会的舞台上，“开放”俨然已成为四川的代名词，截至到3月8日，参加2011年全国人代会的四川代表团已两次对中外媒体开放。两次活动都气氛热烈，现场记者抢着提问，回答问题的四川官员们也敞开胸怀，直抒胸臆。     

王文华 让市民喝上干净水

1988年4月，上海市九届人大一次会议上亮点频出。在过去，代表们了解候选人的途径仅仅是发到手中的几页循规蹈矩的代表履历。而在这次人代会的预备会上，一位代表破天荒地提出：“能不能在正式选举之前，让候选人和代表们直接见面，每人作个发言?”这个要求打破了历次人代会预备会习惯做法，并最终被采纳。     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

三十年改革有哪些变化

过去30年里,各级政府的行为哪些变化了,哪些没有变化或变化甚小,这些变与不变的影响和得失在哪里……1978年开始的改革开放是在政府主导下实现的,30年来我国经济发展取得巨大成就,离不开政府的积极作用。现阶段体制转轨和社会转型出现的矛盾和冲突,很自然促使我们再去审视政府作用的方方面面——在过去30年里,各级政府的行为哪些变化了,哪些没有变化或变化甚小,这些变与不变对我国经济发展和体制改革有什么影响,得失在哪里。     

市长一道歉，代表就感动？

“2005年,我市有9项任务没有完成,我代表市人民政府,向全市人民和全体代表表示深深的歉意。”2006年2月16日,安徽省巢湖市市长郑为文在该市第二届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》时的一番话,令在场的人大代表深受感动(《中国青年报》2006年2月17日)。一年一度的人代会,作为政府主要负责人的省长、市长、县长、区长们须在人代会上向全体人大代表“交账”,作《政府工作报告》。然而,改革开放20余年来,很少听到有行政首长在人代会上向人大代表道歉的。纵观各地各种版本的政府工作报告,在洋洋洒洒万余言的篇幅中,99%的文字是在向代…     

人代会前，代表们关注什么？

随着河南省十届人大三次会议的日益临近，肩负人民信任和重托的人大代表们也更加忙碌起来。从2004年11月开始，在河南省地方各级人大常委会的组织下，代表们或集中或分散地踏田野、访农家，进车间、问工人，来社区、看建设，到政府、听汇报，了解国事民情，体味群众冷暖，为在人代会上履行职责开始了会前的视察、调查工作。那么，都有哪些熟点更吸引代表们的目光?哪些问题更让代表们牵挂在心?     

人代会落选常委会岂可任命

某市几位人大代表参加市人代会前 ,精心准备了一份关于加快本地区经济发展内容的议案 ,满心希望能被大会列为议案。但最后还是像以往一样 ,他们提的这份议案又被转作代表建议、批评和意见办理。对此他们深感遗憾。这种现象并非个别。不少地方在每年的人代会上 ,代表们提出不少议案 ,但都未被列为议案。是代表们提出的议案都不符合条件吗 ?并不见得。在人代会议案处理意见的报告中 ,最常见的词句就是“××议案属政府的具体工作 ,不属人民代表大会的职权范围。”这种说法很值得推敲。《地方组织法》第八条明确规定了县级以上的地方各级人民代…     

询问：简便易行的监督方式

询问 ,是各级人大代表在人代会上审议工作报告或议案时 ,对不清楚的问题 ,向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式 ,其目的是帮助人大代表了解相关情况 ,便于对报告或议案进行审议和表决。这几年特别是 2 0 0 4年以来 ,地方各级人大在召开人代会时 ,人大代表运用询问的方式 ,对“一府两院”的工作进行监督的频率比过去任何时候都高 ,效果不错 ,引起社会关注。询问为何被频繁使用。询问之所以被频繁使用 ,理由有三 :一是法律所规。《地方组织法》第二十九条规定 :“在地方各级人民代表大会审议议案的时候 ,代表可以向有关地方国…     

浅谈地方人大换届 两类人员选举的法定差异性

正全国性的县乡两级人大同步换届已陆续收官;到明年初,地方各级人大也将自下而上陆续完成换届。在下一步召开的地方各级人代会上,代表们将依法行使选举权,选举产生新一届人大常委会组成人员和一府两院领导人员,县级以上地方各级人大代表还要在人代会上依法选举产生上一级人大代表。这两种不同类别人员的选举,在选举实践中容易产生混淆。下面,笔者依据地方组织法和选举法之规定,并结合地方人大选举工作之实践,谈一谈     

太原人大代表接听热线倾听民声

日前,山西省太原市人大常委会组织25名市人大代表,分三路走进山西晚报、太原晚报、太原电台,现场接听市民热线,倾听群众呼声。在活动现场,代表们有的与市民通过热线直接对话,有的通过QQ与市民进行网上交流。当场可以解决的问题,代表们现场与有关单位联系予以解决;暂时不能解决的问题,代表们表示将把这些问题带到人代会上,交给有关部门办理。     

地方人代会对外开放意义非凡

湖北省在年初召开的人代会上，邀请35位外国友人旁听，英语、法语等同声传译也在同一时间传到他们的耳机里。这35位外企高管、驻汉商务代表、外国领事机构官员一出现，让所有与会代表眼前一亮。同样地，在江苏省2月9日召开的人代会上，首次邀请20多位外籍人员旁听，还为他们提供了省政府工作报告英文版。（2月9日《人民代表报》）